Ценообразование в судостроительной промышленности

e="margin-bottom:0pt;text-align:justify;text-indent:35pt;line-height:18pt">Значение основного целевого индикатора Стратегии – объемы производства продукции отечественной судостроительной промышленности по сравнению с их текущим уровнем планируется  увеличить к 2010 году – более чем  в 1,5 раза, к 2015 году – в  2,2 раза, к 2020 году – в  3,1 раза и к 2030 – в 4,3 раза.

 

3.3  Оценка рисков

 

В настоящее время существует единственный отработанный достаточно эффективный механизм решения подобных проблем – сконцентрировать ресурсы  на наиболее приоритетных направлениях и согласовать мероприятия, направленные на решение проблемы, по целевым  задачам, срокам и ресурсам в существующих,  разрабатываемых и перспективных  целевых программах, планах, отдельных  проектах и комплексах мероприятий  научно-технического, правового, экономического, организационного и политико-дипломатического характера, касающихся морской деятельности, в рамках единой Стратегии.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ - создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности на основе развития научно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, совершенствования  нормативно-правовой базы для полного  удовлетворения потребностей государства  и бизнеса в современной продукции  судостроения.

Учитывая высокую общегосударственную  значимость судостроительной промышленности России, а также масштабы и глубину  системной проблемы, необходимо применение адекватных методов и механизмов ее решения.

Реализация Стратегии  развития судостроительной промышленности требует решения комплекса задач, которые могут быть сгруппированы  по трем основным направлениям решения  проблемы:

Развитие научно-технического и производственного потенциала, комплексная модернизация и техническое  перевооружение отрасли.

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение развития судостроения.

Структурные преобразования и оптимизация потенциала отрасли.

Механизм реализации Стратегии, в первую очередь, базируется на выполнении мероприятий в области судостроения, предусмотренных федеральными целевыми программами. 

Во вторую очередь, обеспечиваются условия оптимального использования  инструментов правового характера (методы таможенно-тарифного регулирования, механизм субсидирования и т.д.).

Необходимо также руководствоваться  важнейшим принципом иерархической  системы – Стратегия должна вытекать из общей стратегии экономического развития страны в целом, долгосрочных кораблестроительных программ, а  также программ и крупных проектов в области гражданского судостроения. При этом Стратегия развития судостроительной промышленности имеет общие точки  соприкосновения со стратегиями  других отраслей.

Для реализации Стратегии  планируется рационально сконцентрировать материальные ресурсы с использованием механизма частно-государственного партнерства.

Реализация Стратегии  предусматривается с учетом следующих  действующих  программ и планов:

Государственная программа  вооружения на 2007 – 2015 годы;

ФЦП «Развитие оборонно-промышленного  комплекса Российской Федерации  на 2007-2010 годы и на период до 2015 года»;

ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»;

ФЦП «Национальная технологическая  база» на 2007-2011 годы;

ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России» на 2007-2011 годы;

ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники  на 2005-2010 годы», а также других аналогичных программ и планов, пришедших на их замену, включая разрабатываемый в настоящее время проект ФЦП в области гражданского судостроения.

 

Российское гражданское  судостроение в его сегодняшнем  состоянии в силу ряда субъективных и объективных причин не способно не только занять достойную нишу на мировом рынке коммерческого  судостроения, но и удержать внутренние рынки. Если указанный выше потенциальный  портфель заказов «уйдёт за рубеж» (инерционный вариант развития отрасли), то в совокупности с потерями на фрахте Россия в период до 2020 года лишится  примерно 2,5 трлн. руб. и более 3,0 трлн.руб. в последующие 10 лет. 

В настоящее время уже  существует отработанный и эффективный  механизм решения подобных проблем  – федеральная целевая программа.  Необходимость и целесообразность решения основной части проблем  именно программно-целевыми методами определяется комплексностью, многоплановостью, сложностью поставленных целей и  задач. С этой целью разрабатывается  проект ФЦП в области гражданского судостроения.

Указанным проектом предусматривается  разработка новых технологий, концептуальных, конструкторских и технологических  решений в интересах создания перспективных образцов морской  техники всего продуктового ряда, так и на формирование научно-технического задела, без которого невозможно создание приоритетных проектов и развитие судостроительной техники на дальнейшую перспективу, а также мероприятия по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских  организаций будут ориентированы  на сохранение и развитие потенциала отрасли для проведения исследований и разработок новой морской техники.

 

Внепрограммные мероприятия  по реализации Стратегии могут быть направлены как на реализацию крупных  проектов, таких как развитие производственной базы судостроения, судового машиностроения и приборостроения, разработка и  осуществление проектов лизинга, поддержка  экспорта, так и на решение других задач, которые по тем или иным причинам не могут быть профинансированы в рамках соответствующих ФЦП. 

Так, планирование и реализацию мероприятий по повышению конкурентоспособности  судостроения в технологическом  плане (корпусостроение, краны большой  грузоподъемности, крупногабаритный лист, сухие доки, и т.п.) предполагается  вести по двум направлениям одновременно.

Первое направление (ключевое) – это реализация важнейших инвестиционных проектов государственного значения, направленных на создание современного высокотехнологичного специализированного  производства, ориентированного на потенциальный  портфель заказов, и реализуемых  за счет средств инвесторов.

Однако с целью привлечения  инвесторов необходимы в этом случае возможные в рамках действующего законодательства меры государственной  поддержки (получение в общеустановленном  порядке государственных гарантий, использование методов  таможенно-тарифного  регулирования и т.д.).

Второе направление  –  проведение соответствующей модернизации и обновление производственных мощностей  за счет привлечённых средств на государственных  предприятиях или открытых акционерных  обществ с контрольным пакетом  акций у государства с использованием механизма инвестиционного фонда.

На начальном этапе  в 2008-2010г.г. обеспечивается государственная  поддержка развития лизинга в  судостроении, в  период 2011-2015г.г.  – за счет привлечения внебюджетных средств. Начиная с 2011 года, осуществляется возврат государству значительной части ранее вложенных в программу средств в виде налогов, дивидендов и других финансовых выплат.

В связи с отмеченной многовариантностью Стратегии, структура её экономических  показателей определялась на основе выявления и сравнения всех вероятных  вариантов развития событий, составляющих её элементов и способов их взаимодействия – «от минимально возможного до предельного максимального». При  этом учитывалась возможность изменения  на различных этапах реализации Стратегии  не только объёмов и источников её финансирования или сроков и этапов развития целевых программ и состава  основных мероприятий, но и основных целевых индикаторов, показателей  эффективности, составляющих Стратегию  элементов и целей её этапов. Например, инерционный вариант развития отрасли  базируется на наиболее вероятной бюджетной  поддержке в рамках уже намеченных к реализации ФЦП и их пролонгации  в перспективе. Объемы ВТС, на которых  в основном существует отрасль, также  не снижаются мгновенно – по инерции  за счет контрактов с Китаем и Индией значительные средства от продаж еще  будут поступать 4 – 6 лет. В свою очередь, оптимистический вариант  развития событий принимается в  расчетах  экономических показателей  и индикаторов реализации Стратегии  лишь с некоторой вероятностью  достижения целей.

Риски неполного достижения целей при реализации Программы  в этом случае определяются в основном внешними факторами:

- конъюнктурой мирового рынка водных перевозок и судостроительной техники, влияющей на объем и доходность продаж судостроительной продукции;

- внешнеполитической конъюнктурой, влияющей на объемы международного кооперационного сотрудничества;

- развитием конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющим на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности;

- изменением общего инвестиционного климата в стране, влияющего на возможности привлечения инвестиций.

Реальная эффективность  Стратегии возможна только при условии  организации  текущего управления и  контроля за ее реализацией. В частности  необходимы:

- мониторинг реализации Стратегии и всех существующих и разрабатываемых целевых программ, имеющих отношение к судостроительной промышленности;

- анализ фактических уровней развития судостроительной промышленности и корректировка приоритетов;

- координация ресурсных потоков и концентрация их на критических направлениях.

 

3.4.  Финансирование стратегии

 

Ресурсное обеспечение Стратегии  будет производиться за счет использования  средств федерального бюджета и  внебюджетных средств (собственных  средств предприятий, привлеченных средств инвесторов, инвестиций в  рамках партнерских соглашений и  средств субъектов Российской Федерации).

Общим принципом привлечения  внебюджетных ресурсов является снижение доли государственного участия по мере снижения внешних рисков.