Безработица и система государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь

     Таким образом, скрытая безработица – явление сложное, неоднозначное, даже противоречивое с точки зрения работодателя и работников. Основные преимущества и недостатки скрытой безработицы с позиции работодателя и работника систематизированы в таблице 1.1. 

     Продолжение таблицы 1.1.2 

     Таблица 1.1 - Преимущества и недостатки скрытой безработицы 

     Исходя  из оценки указанных в таблице  преимуществ и недостатков скрытой  безработицы, можно сделать следующие  выводы.

     Скрытая безработица крайне невыгодна работодателю, так как предприятие вынуждено нерационально расходовать средства; ограничивать по своей инициативе фонд заработной платы, добиваясь тем самым увольнения незанятых работников с целью удержания на предприятии основного кадрового звена, имеющего возможность выполнять уставные задачи и функции предприятия.

     Скрытая безработица отрицательно сказывается  на трудовой деятельности, социальной активности и психологическом состоянии  работающих, так как они находятся  «под давлением» возможного сокращения и перед связанной с этим необходимостью изменять установившийся уклад жизни.

     В зависимости от величины временного интервала безработица может  быть продолжительной (4-8 месяцев), длительной (8-18 месяцев) и застойной (более 18 месяцев). В случае застойной безработицы часто наступают необратимые изменения в отношении к трудовой деятельности; снижается желание искать работу самостоятельно; происходит общая дисквалификация, потеря трудовых навыков, привыкание к низкому уровню жизни. Эти явления характерны для тех слоев общества, от которых исходит угроза его социальной стабильности.

     Вышеизложенное  позволяет сделать вывод о  том, что безработица является одной  из главных социально-экономических  проблем рыночного общества. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Однако с социальной точки зрения безработица является негативным явлением, поскольку ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран [7, с.21-28]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Социально-экономические последствия безработицы 

     Прежде  всего, безработица означает экономические  потери для общества, когда часть  потенциального объёма производства товаров  и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуется  полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

     В западной экономической науке исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена, который гласит, что процентная величина падения объёма производства по сравнению с его уровнем полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженный на определённый коэффициент. 

     (Q₁ – Q₂) / Q₂ = k (Y₁ – Y₂),   (1.2) 

     где Q₁, Q₂ – соответственно потенциальный и фактический объём производства;

     Y₁,Y₂ – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

     k - коэффициент, установленный эмпирическим путём и равный 2,5.

     Закон Оукена показывает, что если фактический  уровень безработицы превышает  естественный на 1%, то отставание объёма производства составляет 2,5%.

     Рабочая сила - важнейший экономический ресурс. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определённой части «национального пирога».

     Безработица всегда грозит полной или частичной  потерей квалификации, то есть обесцениванием человеческого капитала. Безработные менее привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу [8, с.75].

     Безработица - это социальная катастрофа для человека. Потеря работы вызывает психологический стресс. Безработица ведёт к бездеятельности, потере квалификации и моральных устоев, деградации личности, росту преступности, наркомании и алкоголизма. Люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, растёт заболеваемость и смертность, увеличивается количество самоубийств, появляется необходимость психиатрического лечения в стационаре. У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу.

     Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы па финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

     Особенно  безработица влияет на молодёжь: наблюдаются  отклонения в её поведении здоровье, депрессия, утрата жизненных ориентиров, рост преступности, алкоголизма и  наркомании.

     Результаты  зарубежных исследований показывают, что среди безработных смертность в два раза выше, чем среди работающих. Установлено, что один год безработицы  отнимает у человека пять лет жизни. Симптомы депрессии агрессивности  отмечаются почти у каждого второго безработного. При росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, заключенных - на 5,7%, преступность - на 7-8%. Многие учёные именно с безработицей связывают распространение инфекционных заболеваний, увеличение числа наркоманов, алкоголиков, деградацию важнейшего экономического ресурса - трудящихся. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным заболеваниям, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. В силу названных   причин и происходит «естественная» убыль населения [10, с.21].

     Острота проблемы безработицы в Беларуси, как и в других странах СНГ, усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием  сбережений, уничтоженных гиперинфляцией, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дестабилизирующим её воздействием на многие компоненты безопасности жизнедеятельности человека (повышение удельного веса населения с низкими доходами, рост преступности и деградация личности, увеличение числа самоубийств, сокращение жизни населения, рост смертности).

     Углубление  бедности и социальной нестабильности, вызванное безработицей, относится  к наиболее значимым угрозам демографической  безопасности. Для оценки социально экономического положения стран широко используется индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Негативные  основные социальные последствия безработицы  показаны на рисунке 2.

     Отрицательные последствия безработицы для  жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ [9, с.7].

     Рисунок 2 - Основные негативные социально-демографические последствия предельно допустимого уровня безработицы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Безработица и  система государственного  регулирования рынка  труда в развитых  странах

     2.1 Государственное  регулирование рынка  труда в США

     Рынок труда даёт представление об общей  структуре занятости, уровне безработицы, а также мобильности трудовых ресурсов. В начале XXI века в Соединённых Штатах чрезвычайно важное значение приобрело активное регулирование со стороны государства рынка рабочей силы, который является весьма специфическим и имеет ряд существенных отличий.

     На  современном этапе на американском рынке труда сложилась довольно стабильная ситуация. С января по август 2006 г. уровень безработицы колебался  в пределах 4,6-4,7%. По данным Бюро трудовой статистики Министерства труда, в августе 2006 г. в стране насчитывалось 7,1 млн. безработных, что составляло 4,7% общего количества занятых. Наибольший показатель безработицы за последние годы наблюдался в июне 2003 г., когда без работы оставалось 9,4 млн. американцев (6,4%). Данные по количеству безработных представлены в таблице 2.1.

     Таким образом, на протяжении последних лет  уровень безработицы постоянно снижался, и в результате в июне 2006 г. он достиг рекордно низкой отметки. В августе 2006 г. уровень безработицы среди афроамериканцев составлял 8,8%, среди испаноязычного населения – 5,3%, среди американцев азиатского происхождения – 2,9%. Безработица среди мужчин и женщин в этот же период находилась на одном уровне – 4,1%. Наибольшие её показатели отмечались среди молодых американцев в возрасте 16-24 лет – 16,2%.