Министерство  Образования Республики Беларусь

 

      Учреждение  образования

«Гомельский государственный университет имени  Франциска Скорины» 
 
 
 

Экономический факультет 
 

Кафедра экономических теорий 
 
 
 

«Безработица и система государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь» 

Курсовая  работа

 
 
 
 
 
 

        Исполнитель:                             

         студентка группы       __________________    

                                         подпись

                                                                                                                                  

         Научный руководитель:

         старший преподаватель                 __________________   

                                         подпись 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гомель 2008

 
 
 
 

Введение

     Тема  данной курсовой работы «Безработица и государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь».

     В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

     Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.

     Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

     Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица препятствует обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     Известно, что была разработана Государственная  программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные  и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения.

     Экономисты  изучают безработицу для определения её причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты находят альтернативные варианты решения различных проблем.

     Цель  данной курсовой работы - изучить рынок  труда, проблемы безработицы и государственное  регулирование рынка труда. Данная цель предполагает решение следующих  задач:

1. определить  сущность безработицы, причины её возникновения;

2. раскрыть  понятие естественного уровня безработицы и как он измеряется;

3. рассмотреть виды безработицы;

4. рассмотреть социальные и экономические последствия  безработицы;

5. отметить  программы государственного регулирования  занятости в Республике Беларусь.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, основной части и заключения. В основную часть включены три главы, каждая из которых содержит три подраздела. В первой главе излагается общая характеристика безработицы, во второй – государственное регулирование рынка труда в развитых странах, а в третьей –государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь. В конце работы прилагается список использованных источников литературы.

     По  данной теме работало большое количество авторов. Для написания курсовой работы были использованы следующие учебники: «Организация труда»  под общей  редакцией  Л.В. Мисниковой, «Макроэкономика» под редакцией Л.П. Зеньковой, «Рынок труда: современные модели и проблемы регулирования» И.В. Корнеевец, «Макроэкономика» С.Н. Ивашковский и др.

     Наиболее  интересные материалы о безработице и регулировании рынка труда были представлены в журналах: Белорусский экономический журнал, - 2001- №4, Проблемы управления – 2005 -№1, Белорусский рынок – 2004 – 29 марта, Гомельские ведомости – 2007 – 10 января.

     Данная тема, очень меня заинтересовала, так как каждый человек в любой момент может оказаться в числе безработных. Мне хочется в будущем развивать свои профессиональные способности и получать заработную плату, которая смогла бы обеспечить достойное существование.

                   

                     

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ

     1.1 Понятие и уровень  безработицы

     Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Об этом свидетельствует  история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

     Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой Государством. В республике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием их надлежащего учета [1, с. 154].

     С начала формирования и становления  рынка труда в стране была официально признана безработица и началась регистрация безработных граждан. Своеобразие современной ситуации на рынке труда состоит в том, что безработица имеет преимущественно скрытые формы. Наиболее распространенными ее видами стали занятость в режиме неполной рабочей недели, а также вынужденные отпуска по инициативе администрации. Возросла и занятость в теневом секторе экономики [3, с. 75].

     В экономической и социальной литературе для определения понятия «безработица»  используются различные термины:

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производства товаров  и услуг.

     Безработица явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

     Международной организацией труда (МОТ) безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п.

     Существуют  и другие определения понятия  безработицы, в частности: временная  или постоянная незанятость части  рабочей силы; превышение предложения  труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке труда и т. д.

     По  крайней мере, два последних определения  указывают, что источником безработицы  является нестабильность рынка труда  как элемента системы рынков национальной экономики [5, с. 74].

     Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

     Безработица различается по продолжительности - временная (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года).

     Естественный  уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обременённой высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

     Уровень безработицы при полной занятости  называют также естественным уровнем  безработицы. Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

     Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки  рабочей силы пребывают в равновесии, когда количество ищущих работу равно  числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы несбалансированны; при этом возникает дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией.