Антиинфляционная политика: особенности ее реализации в Республике Беларусь

     Второй  компонент антиинфляционной стратегии  — долгосрочная денежная политика. Целью последней является регулирование прироста денежной массы, а методами — введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

     Третьим важнейшим компонентом антиинфляционной стратегии является бюджетная политика. Основной ее целью служит принятие и исполнение сбалансированного, бездефицитного бюджета. Сокращение  бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации осуществляется, во-первых, путем увеличения доходов бюджета и, во-вторых, путем уменьшения расходов государства.

     Еще одним блоком антиинфляционной стратегии  является защита национальной экономики от внешних инфляционных воздействий (политика ограничения импорта инфляции).

     Антиинфляционная  тактика выступает как совокупность методов краткосрочной антиинфляционной политики, рассчитанных не на устранение глубинных причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов, а на сильные, но краткосрочные эффекты. Эти методы носят, как правило, чрезвычайный характер и направлены на уменьшение текущего инфляционного давления. Они могут подготовить почву для применения долгосрочных стратегических мер.

     Методы  антиинфляционной тактики: а) позволяют  резко нарастить предложение без адекватного повышения спроса либо б) способствуют резкому снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

     В зависимости от теоретических основ  проводимой правительством антиинфляционной политики принято различать три относительно различных блока в пакете антиинфляционных мер: дефляционную политику, политику доходов и политику валютного курса.

     Дефляционная  политика сводится к ограничению денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает краткосрочное замедление экономического роста.

     Ограничение денежной массы представляет собой важнейший элемент этой политики. Данное ограничение наиболее выпукло проявляется в установлении лимитов ежегодного прироста денежной массы. Это определяет барьер, ограничивающий любую деятельность правительства вне зависимости от состояния бюджета, интенсивности капиталовложений, уровня безработицы и т.п.

     В рамках дефляционной политики важную роль играет также балансирование и бездефицитность государственного бюджета за счет роста его доходов и снижения расходов.

     Политика  доходов как метод антиинфляционной тактики делает акцент на контроль над ценами и заработной платой. Данная политика используется тогда, когда инфляция в стране инициируется необоснованно высокими и быстро растущими производственными издержками. Главной целью этой политики является достижение стабильности цен. Среди антиинфляционных мер в рамках этой политики обычно используются следующие:

1.      Длительное и целенаправленное регулирование государством цен на отдельные (важнейшие) товары и услуги, зачастую производимые в условиях монополии или олигополии. Это регулирование может быть прямым (в США — до 1974 г., в Великобритании — до 1979 г., во Франции — до 1987 г.) или косвенным, т.е. через государственные закупки, займы, субсидии, калькулирование производственных затрат, недопущение ценовых сговоров, количественные ограничения на импорт, экспортные премии и импортные пошлины. В том или ином виде косвенное регулирование сегодня действует практически во всех странах мира.
2.      Добровольное регулирование доходов. Здесь государство направляет свои усилия на успешное завершение ежегодных переговоров между трудящимися и работодателями, т.е. на установление реальных границ роста цен и зарплаты в зависимости от ожидаемого повышения производительности труда и общего состояния экономики страны. Оно активно воздействует на обоих партнеров по переговорам, подталкивает их к достижению взаимоприемлемых трудовых соглашений или коллективных договоров на всех уровнях (национальном, отраслевом, в рамках предприятия).

     Политика  валютного курса представляет собой комплекс мер, направленных на стабилизацию обменного курса национальной валюты. Она применяется в странах, открытых для внешнего мира и сильно зависящих от внешней торговли. Фиксация обменного курса становится здесь фактически основным заслоном на пути инфляционной волны. Такая антиинфляционная политика представляется оправданной, особенно если процесс долларизации экономики зашел слишком далеко, а доверие к национальной валюте сильно подорвано. Основными антиинфляционными мероприятиями здесь являются: 1) гласное и широкое разъяснение через средства массовой информации намеченной антиинфляционной стратегии с целью завоевания общественного доверия и поддержки; 2) создание специального стабилизационного фонда (золотовалютных резервов) путем внутреннего и внешнего заимствования; 3) ужесточение бюджетной политики, направленное на значительное сокращение или ликвидацию существующего бюджетного дефицита; 4) введение фиксированного обменного курса и ряда сопутствующих ограничений во внешнеэкономической и валютной сфере; 5) стимулирование экспорта и торможение импорта различными средствами; 6) снятие введенных ограничений и либерализация соответствующих сфер экономической деятельности по мере подавления инфляции и роста золотовалютных резервов.

     Фиксацию  валютного курса как основную антиинфляционную меру применяли (с  различным успехом) многие страны: в 1980 г.— Чили; в 1986 г.— Боливия и  Бразилия; в 1991 г.— Аргентина. Это  весьма показательно в том плане, что иной — плавающий — курс национальной валюты в экономических  условиях конкретной страны может подхлестывать  инфляционные ожидания, и от него приходится временно отказываться.

     В меньшей степени применяются  институциональные методы антиинфляционной политики и денежная реформа. К институциональным относятся методы, формирующие общие условия и предпосылки для эффективного осуществления антиинфляционной политики. Иными словами, это процедуры создания и укрепления институтов рыночной системы. Эффективно функционирующие рыночные механизмы создают стимулы для расширения предложения товаров и услуг, замедляя или останавливая рост цен и формируя ту среду, в которой возможно эффективное применение иных антиинфляционных мер. Основным направлением институциональных преобразований в экономике является либерализация государственного регулирования рыночной деятельности и, в частности, ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными операциями. Эти меры нацелены на более эффективное распределение местных ресурсов, в том числе на их перелив в экспортный сектор экономики.

     Денежная  реформа. Ее суть состоит в попытке изъятия из обращения и замены обесцененных инфляцией денег. Вместо них вводятся новые, устойчивость которых гарантируется на самом высоком государственном уровне.

     В зависимости от конкретной антиинфляционной стратегии и тактики правительства  денежная реформа может быть начальным  или конечным шагом в антиинфляционной борьбе. Без других антиинфляционных мер любая денежная реформа самостоятельного значения в обуздании инфляции не имеет. Денежные реформы могут осуществляться в различных режимах. Наибольшее звучание приобрело в последние годы проведение денежных реформ в режиме "шоковой терапии".

     Резюмируя, подчеркнем, что возможные направления, меры и механизмы антиинфляционного  воздействия на экономику могут  существенно различаться между  собой. Однако сегодня существуют некоторые общие политико-экономические условия или предпосылки как временного (краткосрочного), так и длительного (долгосрочного) успеха любых антиинфляционных действий.

     Временному  или первоначальному успеху антиинфляционных действий помогают следующие условия:

     1) приход к власти в стране  нового руководства, которое не  связано с прежним экономическим курсом ни популистскими обещаниями обществу, ни своим собственным материальным благополучием;

     2) потенциальная способность сильной  и самостоятельной исполнительной  власти противостоять любым социально-экономическим  или лоббистским группам, наживающимся на инфляции и не желающим идти на экономические жертвы во имя ее подавления;

     3) помощь международных финансовых  организаций или наличие договоренности о реструктуризации существующего долга с кредиторами;

     4) относительно равномерное распределение  среди всех общественных слоев социально-экономических издержек, связанных с проводимой антиинфляционной политикой;

     5) доверие большинства населения правительству и готовность поддерживать его антиинфляционные меры;

     6) обеспечение частичной компенсации  потерь наиболее низкооплачиваемым  слоям населения с целью исключения  крупных социально-политических  потрясений;

     7) использование набора конкретных  антиинфляционных мер в такой  последовательности, чтобы не ущемить  интересы слишком многих важных  социально-профессиональных групп  одновременно;

     8) умение исполнительной власти "договориться" о поддержке его экономической  политики; со всеми наиболее влиятельными  силами в стране: профсоюзами, политическими партиями, армией, предпринимательскими союзами и другими общественными организациями;

      9) психологический перелом в настроении  большей части экономически активного  населения страны, связанный с  желанием покончить с высокой  инфляцией. Если такой перелом  еще не наступил и большинство  экономических субъектов и граждан  готовы мириться с инфляцией,  то начинать решительную атаку на нее преждевременно, как преждевременно начинать ее и в том случае, если у правительства нет заранее выработанной послеинфляционной стабилизационной экономической программы или она не обеспечена необходимыми ресурсами. Ибо в этом случае первоначальный успех может легко обернуться консервацией (с последующим нарастанием) экономических перекосов, а затем новым приступом кризиса и очередным витком инфляции.

     Экономическим же условием, не только закрепляющим победу над инфляцией, но и гарантирующим длительное, стабильное и поступательное развитие всей национальной экономики, является оптимизация структуры фактически используемой в стране денежной массы (т.е. оптимизация соотношения наличных денег, кратко-, средне- и долгосрочных депозитов) как в национальной, так и иностранной валюте.

     Необходимо  подчеркнуть, что искоренить инфляцию, "одержать окончательную победу над ней" в современных условиях едва ли возможно. Современная рыночная экономика инфляционна по своей сути. Поэтому роль государственной антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень достаточно умеренным. 
 

     2.1.  ВИДЫ СОВРЕМЕННОЙ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ 

     Современной рыночной экономике свойственна  инфляция. В связи с тем, что  главная причина инфляции кроется  в увеличении денежной массы, то борьба с ней подразумевает сокращение темпа роста денежной массы, что  вызывает сокращение объема производства и падение занятости. Правительства ищут пути сокращения темпов инфляции с наименьшими издержками.

     Поэтому антиинфляционная политика практически  ставит две цели: умеренность уровня инфляции и ее управляемость.

     Антиинфляционная  политика — макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

     Антиинфляционная  политика включает в себя 2 блока  мероприятий:

1.     регулирование совокупного спроса;
2.      регулирование совокупного предложения.

     Первое  направление отстаивают кейнсианцы, второе - монетаристы.

     Кейнс исходил из того, что поднять уровень  предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственными заказами и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы. Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

     Кейнсианская  антиинфляционная политика приводит к  углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.