Анализ состояния на рынке труда

     При этом необходимо учитывать, что рабочие  места, организуемые при содействии службы занятости населения, имеют  в большинстве временный характер. С окончанием финансового года и свертыванием мероприятий Региональной программы поддержки занятости населения, работники, нанятые по срочным трудовым договорам, будут уволены и вновь пополнят ряды безработных граждан. Если экономическая ситуация на предприятиях не изменится в лучшую сторону, по-прежнему велик будет поток лиц, оставивших работу по добровольным мотивам.

     Особую  озабоченность вызывают проблемы, связанные  с ситуацией, сложившейся в моногородах, а также трудоустройством инвалидов, работников, не имеющих квалификации и достаточного профессионального опыта, молодых специалистов, профессия которых не востребована работодателями, длительно не работающих граждан. Эти категории граждан имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда, особенно в кризисный и посткризисный периоды.

     В этих условиях возрастает актуальность задачи государственного регулирования  процессов, происходящих на рынке труда. Подобная задача не может быть эффективно решена без программного документа, дающего возможность осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на рынке труда. 

2. Рекомендации  по улучшению ситуации в сфере занятости  и на рынке труда  в России

 
 

     По  результатам выявленных ключевых проблем на российском рынке труда обоснованы рекомендации по совершенствованию механизмов регулирования занятости населения с напряженной ситуацией на рынке труда.

     Самым первым шагом в этом направлении  является совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения, которое должно отвечать современным тенденциям в социально-трудовой сфере в связи с углублением различий в содержании труда и формах его организации в различных секторах экономики, обусловленных диверсификацией производства, проведением структурных реформ, а также созданием высокотехнологичных производств и объектов инфраструктуры.

     Расширение  гибких форм организации труда, способствующее спросу на рабочую силу и сокращению неформального сектора экономики, предусматривается одновременно подкреплять  мерами по обеспечению соблюдения законодательных норм.

     Совершенствование законодательства Российской Федерации  в области содействия занятости  населения будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве, включая инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей;

- нормативно-правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов;

- реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.

     Для решения задач государственного регулирования рынка труда необходимы проведение регулярного мониторинга спроса и предложения рабочей силы и разработка прогноза спроса и предложения на рынке труда Российской Федерации.

     Предполагается  осуществление мониторинга ситуации на рынке труда по следующим направлениям:

- определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;

- определение величины и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы на рынке труда с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

     На  основе результатов мониторинга  ситуации на рынке труда предусматривается  разработка на федеральном уровне и  на уровне субъектов Российской Федерации  прогнозов спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда в  рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, а также укрупненных групп специальностей.

     С учетом прогнозов спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда предусматривается  осуществлять планирование мероприятий  по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов страны и привлечению иностранных работников, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации населения.

     Для обеспечения модернизируемых и  вновь создаваемых рабочих мест необходимыми кадровыми ресурсами  предусматривается сбалансировать структуру профессионального образования  и профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу путем реализации следующих мер.

     В целях развития региональных рынков труда и повышения территориальной  мобильности рабочей силы предусматривается:

- формирование механизмов, мотивирующих органы государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление мер по развитию трудовых ресурсов, разработку и реализацию активных программ содействия занятости населения;

- осуществление комплекса мер по регулированию рынка труда в районах Сибири и Дальнего Востока и созданию благоприятных условий для привлечения в эти районы квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

- осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в республиках Северного Кавказа на основе создания рабочих мест в основных сферах экономической деятельности, развития малого предпринимательства и самозанятости населения, а также развития национальных промыслов и ремесел;

     В целях создания благоприятных условий  для привлечения рабочей силы в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, необходимо расширить доступ граждан к рынку жилья.

     Предполагается  расширить содействие безработным  гражданам и членам их семей в  переезде в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку рабочей силы, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства, а также в осуществлении их профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям. В этой связи необходимо пересмотреть перечень возмещаемых затрат и размеры оказания финансовой помощи переселяющимся семьям.

     Реализация  инвестиционных и инновационных  проектов, развитие отраслей экономики, а также реализация приоритетных национальных проектов потребуют скоординированных  действий со стороны государства и бизнеса по созданию новых рабочих мест и их обеспечению кадровыми ресурсами.

     Ключевым  направлением взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса должно стать привлечение молодежи в  учреждения начального профессионального  образования в целях освоения рабочих профессий и последующего трудоустройства в организации, испытывающие нехватку квалифицированных рабочих.

     Основываясь на договорных принципах, необходимо реализовать  интересы всех участников такого сотрудничества. Государство заинтересовано в снижении риска возникновения безработицы, повышении эффективности бюджетных расходов на начальное профессиональное образование, работодатель - в обеспечении производства необходимыми рабочими кадрами в достаточном количестве и требуемой квалификации, работники - в реализации возможности получения профессии, дальнейшего трудоустройства, получении содействия в найме или приобретении жилья.

     Со  стороны государства предусматривается  поощрение и поддержка инициатив  бизнеса по развитию кадрового потенциала организаций, включая профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала на базе организаций.

     Расширение  компетенции работников путем освоения новых и смежных профессий  позволит существенно увеличить  их конкурентоспособность на рынке труда, что особенно важно для трудоустройства граждан, которые имеют ограничения трудоспособности вследствие приобретенных профессиональных заболеваний и трудовая деятельность которых в прежних условиях нежелательна.

     В условиях ускоряющегося научного и технического прогресса работнику необходимо предоставить возможность широкого доступа к постоянному обновлению знаний и умений, качественной информации и консультациям относительно возможностей получения образования на протяжении всей жизни, а также обеспечить максимальное приближение процесса обучения к потребителю на основе использования информационных и коммуникационных технологий.

     Регулирование процессов привлечения и использования  иностранных работников в Российской Федерации предусматривается осуществлять с учетом перспективных потребностей экономики страны и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство.

     В целях защиты интересов российских граждан на рынке труда предусматривается  ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в соответствующих отраслях экономики и социальной сфере.

     Предполагается  осуществление кардинальных мер  по ликвидации хронической (застойной) безработицы, особенно в республиках  Северного Кавказа, созданию условий для привлечения трудоспособного населения в сельскую местность, способствующих восполнению трудовых ресурсов и улучшению демографической ситуации в стране.

     Назрела необходимость пересмотра системы  социальной поддержки безработных граждан, имея в виду прекращение выполнения функции государственной социальной помощи в виде пособия по безработице и переход на принципы социальной поддержки, стимулирующие безработных к активному поиску работы.

     Социальная  поддержка граждан в период безработицы должна предоставляться безработным гражданам при условии осуществления ими активного поиска работы и участия в специальных программах по содействию занятости, а также иметь ограничение по максимальному сроку ее получения и обеспечивать в период ее получения удовлетворение основных жизненных потребностей.

     Решение задач по повышению качества рабочих  мест предусматривает увеличение оплаты труда и улучшение условий  трудовой деятельности при конструктивном и долгосрочном взаимодействии социальных партнеров.

     В целях создания условий для безопасного  труда, снижения производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения нарушений  прав работников в области охраны труда, а также повышения эффективности  мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимо:

- создание современной и эффективной системы мониторинга состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

- повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности в области охраны труда;

- создание новых средств индивидуальной и коллективной защиты работников, а также приборов контроля вредных и опасных производственных факторов;

- совершенствование информационного обеспечения и пропаганды охраны труда (формирование единой автоматизированной системы мониторинга производственного травматизма и профессиональной заболеваемости);

- содействие в улучшении условий труда для работников малых предприятий.

     Передача  полномочий Российской Федерации в  области содействия занятости населения  субъектам Российской Федерации способствует повышению эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения.

     На  федеральном уровне предполагается осуществление нормативно-правового  регулирования, стратегического планирования, контроля и надзора за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения. 

3. Оценка  эффективности реализации программы по улучшению  состояния рынка  труда в России

 
 

     При реализации программы по улучшению состояния рынка труда в России будет сохраняться положительная динамика снижения официально регистрируемой безработицы, обусловленная улучшением текущей конъюнктуры спроса на рабочую силу, а также реализацией мероприятий активной политики занятости и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

     Коэффициент напряженности на регулируемом рынке  труда (отношение незанятых граждан  к числу вакансий) снизится в 4,4 раза.