Анализ системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области

Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат:

• земля, ее недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;
• естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию;
• объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.¹⁵

Таким образом, теоретические  и правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в  Российской Федерации являются достаточно разработанными и охватывают все  проблемные вопросы, связанные с  охраной окружающей среды и природопользования.

ГЛАВА 2. Анализ системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в  Калужской области

2.1 Деятельность органов государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области

Государственное регулирование  природоохранной деятельности осуществляется на общегосударственном, региональном, местном уровнях.

В России единую государственную политику в области охраны окружающей среды  и природопользования осуществляет Министерство природных ресурсов и  экологии РФ, которое выполняет координационные  функции, разрабатывает соответствующие  нормативные правовые акты и контролирует их выполнение. В последние годы прослеживается тенденция увеличения числа органов государственного управления, включая отраслевые министерства, ответственных за состояние окружающей среды на своем участке, и расширения их функций в этой области¹⁶.

В соответствии с проводимой в Российской Федерации административной реформой, приведшей к реорганизации Министерства природных ресурсов и его структур в субъектах федерации, в Калужской  области образованы:

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области;

- Агентство лесного хозяйства по Калужской области;

- Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калужской области;

- отдел геологии и лицензирования по Калужской области регионального агентства по недропользованию по Центральному федеральному округу;

- отдел водных ресурсов по Калужской области Московско-Окского бассейнового водного управления;

- Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Калужской области;

- ГУ «Центр природопользования и охраны окружающей среды Калужской области.¹⁷

В состав Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калужской области входят:

• Отдел государственного экологического контроля
• Отдел государственного энергетического надзора
• Отдел по надзору за подъемными сооружениями и государственным строительным надзором
• Отдел по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями
• Отдел газового надзора
• Отдел по надзору за общепромышленными, взрывоопасными и химически опасными объектами
• Финансово-кадровый отдел
• Технический отдел
• Отдел государственной экологической экспертизы

Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калужской области выполняет следующие функции:

- Осуществляет контроль в сфере:

• охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия;
• промышленной безопасности;
• безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);
• безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;
• государственного строительного надзора.

- Осуществляет в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирование и разрешительную деятельность;

- Организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

- Проводит администрирование платежей в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.¹⁸

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим свои полномочия на территории Калужской области.

Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, а в оперативном отношении - Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу.

В состав Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области входят:

• Аппарат при руководстве, кадровое, юридическое обеспечение, делопроизводство;
• Отдел экологического контроля, контроля за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности;
• Отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета, информационно-аналитического и административно-хозяйственного обеспечения;
• Отдел геологического контроля, охраны недр и надзора за водными и земельными ресурсами.