Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга

      Содержание 
 

Введение                                                                                                                           3                                                                                                        

1 Бюджетный  дефицит                                                                                                    6                                                            

1.1 Сущность, структура и виды бюджета. Принципы  его построения.                    6

1.2 Причины возникновения бюджетного дефицита.

Сущность и виды бюджетного дефицита                                                                      8                                     

1.3 Способы  финансирования бюджетного дефицита                                               13                                 

2 Государственный  долг                                                                                               17                                                                   

2.1 История возникновения государственного долга в России                                 17

2.2 Структура  и виды государственного долга                                                           19

2.3 Экономические последствия государственного долга                                         23

3 Решение проблем бюджетного дефицита и государственного долга                    25

3.1 Способы регулирования бюджетного дефицита                                                   25

3.2 Управление государственным долгом                                                                   27

Заключение                                                                                                                     30

Список  литературы                                                                                                        32                                    

Приложение 1 Распределение статей расходов и доходов в процентном   соотношении                                                                                                                   33                                                                                                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Любому  государству необходимы денежные средства для нормального функционирования и развития экономики. Появляется необходимость создания такого фонда, который бы занимался регулированием и распределением денежных потоков, которые поставляются государству. Этот фонд носит название бюджет.

      Крупнейший  потенциальный источник доходов бюджета - налогообложение не поступившей экспортной выручки. Также накопление бюджета происходит за счёт инвестиционных поступлений, как внутреннего, так и внешнего характера. Государственный бюджет образует центральный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Как политический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

        В России законодательно установлен годовой срок составления, утверждения и исполнения государственного бюджета; на такой же срок составляется бюджет и в других странах (Италия, Франция), в некоторых же странах сроки бюджетного года иные, не соответствующие календарному: в Великобритании, Японии - с 1 апреля по 31 марта; в Канаде - с 1 июля по 30 июня; в США - с 1 октября по 30 сентября и иные. Но, несмотря на различие  сроков, общегосударственные задачи у бюджета одинаковы, независимо от государственного строя. С помощью бюджета государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта, осуществляются различные государственные программы: экологические, космические и иные.

      Но, к сожалению, почти все государства сталкиваются с проблемой нехватки государственного бюджета, когда нет денег на финансирование государственных программ и на иные цели. Для решения проблемы бюджетного дефицита государство применяет различные способы, одним из которых является взятие некоторой суммы взаймы у населения, субъектов хозяйствования, или у физических, юридических лиц, правительств других стран, тогда возникает государственный долг.

      Современная экономическая теория уделяет большое  внимание проблеме дефицитности бюджета, а также проблемам государственного долга, потому что идет стремительный рост государств с огромными объемами государственного долга и дефицитом бюджета. Сейчас нет ни одного государства не  знакомого  с  этими явлениями. Поэтому экономическая теория, кроме того, что исследует эти проблемы, она формирует методы и способы решения проблем на разных стадиях развития экономики страны. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.  Поэтому одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и государственного долга. Сущность этих проблем позволяет  сказать, что, анализируя определенную страну можно сделать выводы общие для всех стран.

      В данной работе рассмотрим все самые главные и важные аспекты: основные моменты формирования и структуры бюджета, возникновение, причины и регулирование дефицита бюджета; возникновение государственного долга, его виды; экономические последствия долга и методы управления им.

      Размеры работы не позволяют сделать анализ всех стран мировой экономики, поэтому рассмотрим важнейшие вопросы, связанные с данными проблемами на примере одной страны. В качестве примера возьмем Россию конца прошлого века, так как в настоящее время Россия является страной-кредитором.

      Прежде, чем начать основную часть работы, следует сделать одну оговорку, без которой рассматривать ситуацию в России нельзя.

      Экономическая политика последнего десятилетия нередко строилась на политических махинациях и неверных прогнозах экономистов, проводящих генеральную линию развития экономики в стране. Реформы необходимые на той или иной стадии, подчас не проводились из-за страха политиков потерять популярность, власть или личную выгоду. Экономический спад, инфляция, кризис государственных финансов  и огромный бюджетный дефицит - вот основные характеристики экономической ситуации в России прошлого века.  Поэтому регулирование бюджетного дефицита и государственного долга в России  проводилось в крайне сложных условиях.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 Бюджетный дефицит

      1.1 Сущность, структура и виды бюджета. Принципы его построения 

      Прежде  чем, рассматривать проблему дефицита бюджета, следует понять, как и  на какой основе формируется бюджет государства. Бюджет государства - это  роспись его доходов, полученных от сбора налогов, таможенных пошлин, приватизаций, дивидендов по принадлежащим государству  пакетов акций и др. источников, и расходов на социальные нужды, оборону, управление, дотации учреждениям науки, культуры, жилищно-коммунальному хозяйству и другое за определенный период времени (обычно за год). Государственный бюджет можно рассматривать на стадии его окончательного утверждения законодательной властью как сумму ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых государственных расходов. Особый интерес представляет собой анализ исполнения государственного бюджета, в котором может наглядно проявиться расхождение между намерениями правительства и фактическими потоками расходов и доходов.

        Бюджет - главный инструмент проведения  социально - экономической политики  государства. Без соответствующих бюджетных ассигнований остаются нереализованными законы и постановления правительства, президента и других законодательных органов.

      Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В  данной работе будет рассматриваться бюджет Российской Федерации, поэтому основным законом, регламентирующим бюджет, является Федеральный Закон РФ "О федеральном бюджете". В соответствии с принципом разделения властей проект бюджета разрабатывает правительство, а принимает его Государственная Дума. Поэтому на ней лежит основная ответственность за проводимую бюджетную политику государства.      Важнейшая характеристика проекта бюджета его социальная направленность. Например, федеральный бюджет на 2002 год был объявлен Правительством РФ годом реформ, и его основные параметры вобрали в себя основные черты этих реформ. К ним в первую очередь относятся судебная и военная реформы, второй этап реформы бюджетного федерализма, реформа денежного довольствия, пенсионная реформа и другие. Все эти направления носят затратный характер.

      В российской статистике принято рассматривать  государственные финансы с использованием следующей терминологии:

а) консолидированный бюджет - бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов;

б) расширенный бюджет (бюджет «расширенного правительства») -  федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами.

      Внебюджетные  фонды - это денежные средства государства, имеющие целевое назначение. Так, в Российской Федерации к ним  относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий из бюджета.

      Важнейшее значение для развития теории и совершенствования практики бюджетного процесса имеет обоснование принципов построения и функционирования бюджетной системы.

      В Бюджетном Кодексе регламентируются следующие принципы:

а) единство бюджетной системы;

б) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

в) самостоятельность бюджетов;

д) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

е) сбалансированность бюджета;

ж) эффективность и экономность использования бюджетных средств;

и) общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

к) гласность;

л) достоверность бюджетов;

м) адресность и целевой характер бюджетных средств.

      Структура бюджета заключается в разделении его на две основные части: расходы  и доходы. Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

      В зависимости от влияния на процесс  расширенного воспроизводства бюджетные  расходы делятся на текущие (на обеспечение текущих потребностей) и капитальные (на инвестиционные нужды и прирост запасов).

      Бюджетная классификация является обеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью, которой решается проблема кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета.

      В Приложении 1 представлена таблица  примерного распределения статей расходов и доходов в процентном соотношении.

      От  того насколько реальными будут  статьи доходов и расходов, формирующие  бюджет, зависит исполнение бюджетной политики (с профицитом или дефицитом бюджета будет платежный баланс государства), и возникновение дефицита бюджета должно быть оправданно ею.