Управление государственным долгом

4) при разумной организации функционирования отношений по формированию и обслуживанию государственного долга исполнительная власть может эффективно распределять налоговое бремя во времени между поколениями населения страны. Этот способ распределения налогового бремени дает положительные результаты при финансировании за счет заимствованных средств строительства объектов долгосрочного характера, служащих десятки лет. В этом случае финансовое бремя ложится не на одно (как это имеет место при бюджетном финансировании за счет налоговых поступлений), а несколько поколений, поскольку погашение основной суммы долга и уплата процентов по нему растягиваются во времени;

5) взаимные долговые обязательства разных стран являются фактором укрепления международного сотрудничества и взаимопонимания. Этому способствуют межправительственные займы, заимствования у международных финансовых организаций и на международных финансовых рынках, внешние государственные кредиты. При высоком развитии международных долговых отношений все становятся экономически заинтересованы во всеобщей стабильности и мире.

Негативные аспекты влияния государственного долга на социально-экономические процессы, прежде всего, проявляются в том, что:

1) при чрезмерном развитии рынка государственного долга правительство ограничивает инвестиционные возможности в народном хозяйстве. Это происходит потому, что, привлекая заемные средства, государство снимает с рынка часть финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на инвестиции в реальный сектор экономики. Степень негативного влияния государственного долга усиливается при чрезмерно высокой доходности государственных бумаг. В этих условиях инвесторы отдают безусловное предпочтение вложению средств в государственные долговые обязательства по сравнению с проведением реальных инвестиций. Кроме того, высокая доходность государственных бумаг (наряду с другими факторами) ведет к росту ставки банковского процента за кредитные ресурсы, что делает банковскую ссуду неэффективной для предпринимателя;

2) чрезмерное увлечение государства заемными операциями способствует значительному отвлечению бюджетных средств от нужд хозяйственного и социального развития. Высокий уровень заимствований, если он к тому же сочетается с высокой доходностью государственных бумаг, ведет к большим бюджетным расходам по обслуживанию государственного долга. Это рассматривается как негативный момент в развитии государственных финансов;

3) если государство, увлекающееся заимствованиями, делает крен в сторону внешних займов, то возможно не только попадание в чрезмерную зависимость состояния отечественных финансов от состояния финансов международных, но и потеря политической независимости;

4) наконец, мобилизуемые с помощью государственных заимствований средства являются антиципированными, взятыми «вперед» налогами. Рано или поздно долги надо погашать и платить по ним проценты. В части долгосрочной задолженности это перекладывается на будущие поколения. Если речь не идет о строительстве долгосрочных объектов социального характера или производственных предприятий за счет заимствованных средств, то решение текущих проблем за счет займов и кредитов не вполне этично, поскольку за наше относительное благополучие будут расплачиваться будущие граждане страны. Живущие поколения не имеют права забывать об экономическом и морально-этическом аспектах антиципации налогов⁴².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным  средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

 С одной стороны, бюджет, являясь  всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью  власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный  государством стиль осуществления  управления страной. Бюджет по  отношению к осуществляемой властью  экономической политике является  производным продуктом, он полностью  зависит от избранного варианта  развития общества и самостоятельной  роли не играет.

Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Государственный бюджет, являясь главным  средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Таким образом, бюджет, объединяя в  себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном  обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1 Александров,  И.М. Бюджетная система Российской  Федерации / И. М. Александров.: Изд-во Дашков и К. – М.: 2007. – 486 с.

2 Бюджет  и бюджетная система Российской  Федерации: Учебник. / Под ред.  А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: Изд-во Прогресс- Академия, 2007. –  338 с.

3 Бюджетный  кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2006. – 256 с.

4 Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  Принят ГД РФ и одобрен СФ  РФ 26.12.2005 № 189 – ФЗ.

5 Бюджетная  система Российской Федерации:  учебное пособие / А.З. Селезнев/ под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2007. – 509 с.

6  Вавилов,  А. Государственный долг: Уроки  кризиса и принципы управления / А. Вавилов. – М., 2007. – 304 с.

7  Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. /П. И. Вахрин.  – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

8 Галицкая, С. В. Деньги, кредит, финансы: учеб. / С. В. Галицкая. – М.: Эксмо, 2009. – 732 с.

9 Годин  А.М.  Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / А. М. Годин. - М.: Дашков и К, 2006. - 566 с.

10 Государственные  финансы // Российская экономика  прогнозы и тенденции. – 2007. - № 9 – С. 9 – 10.

11 Дементьев,  Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / Д. В. Дементьев. - М.: КноРус, 2008. – 249 c.

12 Дмитриев, В.А. Внешние заимствования государств, теоретический, практический и  региональный аспекты / В.А. Дмитриев // Деньги и кредит. – 2006. - №10 – С.  10-22.

12 Ермасова, Н.Б. Бюджетная система Российской  Федерации: учеб. / Н.Б. Ермасова. - М.: Высш. обр., 2009. – 715 с.

13 Куликов,  Н.И. Современная бюджетная система России:   учеб.  пособие /  Н.И. Куликов.  –  Тамбов:  2007. – 104 с.

14 Кузнецов Б.Т. Макроэкономика.: учеб. пособие / Б.Т. Кузнецов. - М.: ЮНИТИ, 2009. – 464 с.

15 Лаврушин, И.О. «Деньги, кредит, банки»: учеб. / И.О. Лаврушин.  – М.: Финансы и статистика, 2008. – 464 с.

16 Ларина, Л.С. Бюджетная система Российской  Федерации. - М.: Юриспруденция, 2006. - 402с.

17 Любимцев, Ю. Бюджетный дефицит как фактор  экономической политики/ Ю. Любимцев// Экономист. – 2007. – №7. – С. 56 – 58.

18 Масляева, И.Н. Государственные и муниципальные  финансы.: учеб. / И.Н. Масляева. –  М, 2009. – 360 с.

19 Мордвинцева А.Д. Государственный и муниципальный долг: учеб. пособие [Электронный ресурс]. – /А.Д. Мордвинцева// Социально-экономические последствия государственного долга: - М., 2006. – Режим доступа: http://abc.vvsu.ru/Books/gos_i_mun_dolg/page0003.asp. - 23.04.2011.

20 Нещитой,  А.С. Бюджетная система Российской  Федерации.: учеб. / А.С. Нещитой. –  М, 2009. – 320 с.

21 Нешитой,  А.С. Финансы, денежное обращение  и кредит.: учеб./ А.С. Нешитой. –  М, 2009. – 589 с.

22 Нешитой,  А.С. Финансы и кредит.: учеб. / А.С.  Нешитой. – М, 2008. – 514 с.

23 Свищева, В. А. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ В. А. Свищева; Изд.-торг. корпорация "Дашков и К". - Москва : Дашков и К°, 2009. – 462 с.

24 Финансы / учеб. под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.

25 Финансы: учебник/ под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 246 с.

26 Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. для вузов/ Под ред. Янина О.Е. – М.: 2006. – 543 с.

27 Финансы бюджетных организаций: учебник /Г. Б. Поляк, Л. Д. Андросова, В. В. Карчевский; - М.: Вуз. учеб., 2008. – 527 с.

28 Финансы:  учебник / С. А. Белозеров [и  др.]; под ред. В.В. Ковалева. - 2-е  издание, переработанное и дополненное. - М.: Проспект, 2008. – 511 с.

29 Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 287 с.

30 Экономика и бизнес. Под редакцией Камаева В.Д. – М., 2008. – 592 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

 

Рисунок А - Построение бюджетной системы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

 

Рисунок Б - Структура доходов бюджета

¹ Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.З. Селезнев/ под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2007. – 112 с.

² Галицкая, С. В. Деньги, кредит, финансы: учеб. / С. В. Галицкая. – М.: Эксмо, 2009. – 56 с.

³ Масляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы.: учеб. / И.Н. Масляева. – М, 2009. – 98 с.

⁴ Куликов, Н.И. Современная бюджетная система России :   учеб.  пособие /  Н.И. Куликов.  – Тамбов:  2007. – 45 с.

⁵ Дмитриев В.А. Внешние заимствования государств, теоретический, практический и региональный аспекты./ Деньги и кредит. - №10 – С. 10

⁶ Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2006. – 15 с.

⁷ Ларина, Л.С. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Юриспруденция, 2006. – 12 с.

⁸ Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2006. – 17 с.