Рынок труда

Первое  направление регулирования рынка  труда — это законы о минимальной  зарплате, устанавливающие нижний предел жалованья работников, а также законы о коллективных договорах (регулирующие не только абсолютный минимум оплаты труда, но и нижние пределы зарплат для различных профессиональных категорий), пособиях по безработице, оплате бюллетеней и пенсиях. Второе направление связано с установлением минимально допустимых условий труда. Здесь речь идет об ограничении продолжительности рабочего дня, законах против дискриминации, об участии рабочих в управлении предприятиями (к примеру, предписывающих создание совета трудового коллектива из избранных представителей работников), актах о «защите занятости», ограничивающих право работодателя увольнять работников, законах о передаче обязательств, призванных сохранить существующий уровень зарплат и условий труда при переходе бизнеса к другому собственнику, а также законах об охране здоровья работников и технике безопасности.

       Регулирование рынка труда может обусловливаться  эффективностью такой политики в  качестве реакции на «сбой рыночного  механизма» или политической целесообразностью (т.е. воздействием политических факторов на экономику). Однако, в плане эффективности такое регулирование становится «палкой о двух концах»: от него выигрывают одни (работающие) за счет других (безработных). Подобный результат не назовешь слишком эффективным.

Регулирование рынка труда предусматривает установление минимального уровня зарплат и определенных условий труда. Кроме того, оно подразумевает механизм мониторинга — через профсоюзы, трудовую инспекцию, или то и другое сразу.

       Регулирование приводит к росту зарплат и улучшению условий труда, поэтому экономистам стоит прежде всего обратить внимание на такой вопрос, как вытеснение с рынка менее квалифицированных работников. Пожилые, молодые, неопытные, необразованные работники или те, кто числился безработным достаточно долгий срок, не соответствуют жестким требованиям к производительности труда. 
 
 
 
 
 

       2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ И ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РК 

       2.1 Анализ процесса формирования рынка труда в РК 

       Изменения в экономической системе Республика Казахстан, основанные на расширении негосударственных форм собственности, формировании рынка труда, естественно, не могут не находиться в противоречии с прежней правовой формой опосредования. Ведь ценность права заключается в том, что она, воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом.

       Осуществляемые  в Казахстане преобразования отношений  собственности, многообразие организационно-правовых форм хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности существенным образом влияют на изменение методов правового регулирования в сфере труда. Поэтому в условиях перехода к рыночным отношениям возникает объективная необходимость разработки эффективной правовой основы формирования и регулирования рынка труда.

       Социальная  сущность труда прежде всего характеризуется  степенью его свободы, что означает необходимость рассмотрения социальных проблем в органической взаимосвязи  с трудовым правом как специальной отраслью юридической науки .

       Нынешнее  состояние правового регулирования  трудовых отношений в Республике Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, отражает суть переходного  «я» рыночным отношениям периода: с одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой - именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой экономикой .

       Данное суждение, высказанное российским ученым, в полной мере относится и к Республике Казахстан. К примеру, за последние годы внесено лишь немного изменений и дополнений в действующий с 1973 года КЗоТ Казахской ССР. Хотя попытки разработать новый трудовой кодекс предпринимались неоднократно, но только в 1998 г. в Мажилис Парламента предполагается внесение проекта Закона «О труде в Республике Казахстан». Таким образом, сегодняшние реалии в сфере труда вызывают насущную необходимость в коренном пересмотре трудового законодательства.

       Исходя  из этого, исключительно важное значение имеет определение сущности рынка  труда, его места и роли в системе  рыночного механизма, экономико-правовых предпосылок формирования рынка  труда, особенностей мотивации труда  при переходе к рыночной экономике.

                    Важное место в становлении новых трудовых отношений занимают субъекты рынка труда (работник, работодатель, государство). При этом каждый из них нацелен на реализацию своих интересов. Так, работник заинтересован в получении за свой труд оплаты, достаточной для жизнеобеспечения себя и своей семьи.

       Работодатель  в свою очередь стремится к  повышению эффективности деятельности предприятия и получению прибыли. Однако взаимоприемлемые условия соблюдения интересов достигаются, как правило, при посредничестве профсоюзов и участии субъекта рынка труда - государства. В то же время результативность взаимоотношений субъектов рынка труда зависит прежде всего от соблюдения каждым из них определенных "правил игры". Для этого в свою очередь требуется адекватное правовое обеспечение.

       В условиях перехода к новым экономическим  отношения труд оценивается по рыночным критериям. В результате интенсифицируется  процесс высвобождения рабочей  силы. Так, если численность безработных  в Республике Казахстан в 1993 году составляла 40514 чел., в 1994 - 70078 чел., в 1995 - 139557 чел., в 1996 - 25445 чел. , то на I августа 1997 года зарегистрировано 271500 безработных или 4% экономически активного населения . На сегодняшний день уровень безработицы стал значительно выше. Об этом свидетельствуют данные в региональном разрезе . Перманентный рост безработицы оказывает непосредственное влияние на снижение жизненного уровня населения, способствует возникновению социальной напряженности, может привести к политической дестабилизации общества.

       В Северо-Казахстанской области на 1 января 1998 г. на учете состояла 35006 безработных. Уровень безработицы составил 6,7% к экономически активному населению, а с учетом скрытых 9 % этого явления превышает 12%.

В настоящее  же время в Казахстане в феврале 2009 года уровень безработицы составил 7,1% (в январе 2009 года - 6,9%). В феврале 2009 года, по оценке, численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 598,5 тыс. человек.

       По  данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, в феврале  в органах занятости официально зарегистрировано 66,5 тыс. человек (0,8% экономически активного населения), что на 16,4% больше, чем в январе 2009 года. Число трудоустроенных граждан составило 15,1 тыс. человек (на 39,7% больше по сравнению с предыдущим месяцем). 

       2.2 Анализ функционирования рынка труда в РК 

       Формирование  и функционирование рынка труда  как научная проблема созрела  не сегодня. Она нашла свое отражение в исследованиях представителей классической школы политэкономии, активно изучалась неоклассиками и кейнсианцами в XX веке, а с начала 1990-х гг. активно разрабатывается в экономической науке России и Казахстана.

       Изменения социально-экономической ситуации в странах Содружества Независимых Государств, в том числе в Казахстане, обусловленные переходом от административно-командной системы управления экономикой к рыночным отношениям, разрушением единого экономического пространства, охватывают все сферы жизнедеятельности человека. В 1990-е гг. в Республике Казахстан (РК) в целом сформировался рынок труда. В связи с этим особую актуальность приобретает исследование особенностей формирования и функционирования рынка труда в современной казахстанской экономике.

       Выработка эффективной государственной политики на рынке труда в невозможны без  теоретического обобщения особенностей казахстанской модели этого рынка, глубокого изучения процессов и  явлений на данном рынке, выявления  основных закономерностей становления и его функционирования в переходной экономике.

       Дальнейшее  исследование проблемы требуется и  для того, чтобы дать правильную оценку реальному положению на рынке труда и на этой основе усовершенствовать прогнозные оценки развития ситуации на общенациональном и региональных рынках труда, его последствий, и разработать адекватные меры для ее стабилизации и смягчения одного из наиболее негативных последствий экономических реформ - массовой безработицы.

       Функционирование  казахстанского, как и любого другого, рынка труда в современных  условиях происходит под воздействием многих социально-экономических факторов, которые, в свою очередь, подвержены перманентным изменениям. Поэтому, чтобы разработать механизм регулирования процессов на рынке труда, необходимо учесть последние изменения факторов функционирования рынка труда на современном этапе.

       Структура рынка труда - это его строение и внутренняя форма организации, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между его элементами.

       С одной стороны, рынок труда является одним из элементов системы рынков экономических ресурсов. С другой стороны, сам рынок труда необходимо рассматривать как систему - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство.

       Поскольку рынок труда как имеет свою структуру, то реально глубинную  сущность рынка труда определяют:

       1) субъекты;

       2) объекты;

       3) субъектно-объектные отношения.

       Экономический субъект представляет собой физическое или юридическое лицо, экономически обособленное общественным разделением  труда, собственностью в системе  воспроизводства и жизнедеятельности  общества с целью создания продукта, выполнения работ, предоставления услуг согласно принципам экономической жизнедеятельности данной экономической системы на основе персонификации интересов. Субъекты рынка труда являются обладателями многообразных потребностей и интересов. Интересы - это внутренние движущие факторы человеческой деятельности. Экономические интересы побуждают людей вступать в определенные социально-экономические отношения.

       Структура субъектов рынка труда многогранна  и неоднородна. В ней выделяют работодателей, наемных работников, государство.

       Наемные работники выступают на рынке с предложением своей рабочей силы. Они могут быть сгруппированы различными способами: трудоспособное, экономически активное, занятое население и т.д. Наемные работники — это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и других). 
 
 
 

       В 2005 году рынок труда республики характеризуется  увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста  числа занятых в экономике  и снижения уровня безработицы.  

       Таблица 1-Показатели средней заработанной платы в РК за 2009 год

       В Казахстане средняя зарплата достигла 500 долларов у работников сел/хозяйства  сохраняется 250$. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в ноябре 2008 года составила 59575 тенге (текущий 121,04/$1), увеличившись по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года на 10,59%.

       Между тем средняя заработная плата  в январе-ноябре 2008 года составила 59722 тенге с ростом на 16,7% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Индекс реальной заработной платы в ноябре 2008 года составил 99,3%, в январе-ноябре - 99,1%.  

       За  период с января по май 2008 года больше всего зарплата выросла в России – на 14%, меньше всего Азербайджане - на 4%.