Рынок труда

       В сфере малого предпринимательства численность  занятых составляет порядка 90 тыс. человек, или 16% от общей численности занятых в экономике края. Отраслевая структура занятости населения в малом бизнесе существенно не менялась: основная занятость приходится на торговлю и общественное питание (50 % малых предприятий относятся к этой сфере и 75% занятых среди индивидуальных предпринимателей).

       Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника составила 11,3 тыс. рублей, или 115,5% к уровню прошлого года. Денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1 полугодием 2005 года на 22%; реальные располагаемые денежные доходы при росте номинальной заработной платы (на 15%)  возросли не значительно – на 7,5%¹⁰. 

       В 1 полугодии 2006 года предложение рабочей силы на контролируемом рынке труда Хабаровского края составило 73,3 тыс.человек, что на 7,2% меньше, чем в соответствующем периоде 2005 года. Из числа ищущих работу граждан численность незанятых в экономике составила в январе – июне 65,3 тысячи, в том числе 51,4 тыс. граждан имели статус безработного, или 70%.

       В структуре безработных по-прежнему высокой оставалась доля женщин – 59,5% от общей численности. По возрасту женщины  в большей мере были представлены такими возрастными группами как молодежь (16-29 лет) и лицами предпенсионного возраста – 38,6% и 16,4% соответственно, (у мужчин доля этих групп составила 29 и 14 процентов соответственно).

       Средняя продолжительность безработицы  на 01.07.06 составила 6,4 месяца, что соответствует уровню прошлого года.

       Среди причин увольнения работников из организаций основную долю составляет собственное желание. Из числа безработных, состоявших на учете на 01.07.06 г., были уволены по собственному желанию 12,4 тысячи, или 44,8% от численности безработных,  за нарушение трудовой дисциплины – 0,9 тысячи (3,3%), по сокращению штата – 2,6 тыс. чел.(9,4%). 

       Структурный состав граждан, обращающихся в целях  поиска подходящей работы, и безработных  граждан с учетом профилирования за 1 полугодие 2006 года по Хабаровскому краю приведен в приложении 4.

       В 1 полугодии 2006 года спрос на рабочую  силу составил  36,3 тыс. заявок на свободные рабочие места (в 1 полугодии 2005 года – 37,6 тыс. заявок), в их числе 76,6% по рабочим профессиям.

       Наибольшее  число вакансий поступало от предприятий  промышленности (14% от общего числа вакансий, поступивших в СЗ), учреждений здравоохранения, образования, культуры (26,4%) и сферы управления (15,5%).

       Средняя продолжительность существования  вакансий в 1 полугодии 2006 года составляла 3,3 месяца, против 2,6 месяцев в 1 полугодии 2005 года.

       В 1 полугодии 2006 года в Хабаровском крае уровень общей безработицы (по методологии МОТ)  в среднегодовом исчислении составил 6,6%, уровень безработицы регистрируемой службой занятости составил 3,6% (в 2005 году – 3,6%). 

       3.1. Реализация социально-экономических, инвестиционных и иных федеральных целевых программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения 

       В 1 полугодии 2006 г. в Хабаровском крае осуществлялась реализация следующих  социально-экономических, инвестиционных и иных федеральных целевых программ, оказывающих влияние на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда:

       «Дальний  Восток и Забайкалье»; «Молодежь  России», «Дети России», «Дети сироты»; «Социальная защита инвалидов», «Старшее поколение», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года», «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных сил РФ,  других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей», «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 23 "Об утверждении порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».  «Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2006-2008 годы» - приказ Минтруда России. 

       3.2. Реализация отраслевых программ содействия занятости 

       В  Хабаровском  крае  в отчетном периоде действовало Соглашение между Хабаровским краевым объединением профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края на 2005-2006 годы.

       В развитие Соглашения и для обеспечения  его реализации на основе взаимных консультаций в рамках краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, вырабатывались документы, принимались необходимые решения, формировались предложения в адрес законодательных, исполнительных органов власти, профсоюзов, работодателей и добивались их реализации.   

       Стороны Соглашения добивались развития взаимоотношений  на основе принципов социального  партнерства, коллективно-договорного регулирования  социально-трудовых отношений, соблюдения определенных настоящим Соглашением обязательств и договоренностей, признавая, что основными условиями постоянного роста и достижения достойного уровня жизни населения является подъем экономики.

       По  вопросу развития рынка труда  и содействия занятости населения  Хабаровского края на 2006 год Правительством края и сторонами соглашения, участником которых является Управление  ФГСЗН по Хабаровскому краю, предусматривались следующие меры:

       1. Стороны Соглашения  на краевой  трехсторонней комиссии рассматривали выполнение мероприятий по содействию занятости, миграционным процессам и вносили предложения по их корректировке.

       2. В крае создавались условия  цивилизованного рынка труда,  оперативно обеспечивающего работодателей рабочей силой необходимой квалификации, а работника – работой, достойной зарплатой и условиями труда, отвечающими требованиями безопасности и гигиены.

       3. Не допускалось  хаотичного развития рынка иностранной рабочей силы.

       4. В случае  угрозы  массового   высвобождения работников в организациях     разрабатывалась программа экстренных мер по выходу из создавшейся ситуации, содействию занятости, поддержке высвобождаемых работников.           

       5. Совместными действиями сдерживался рост безработицы, не допуская превышения уровня предыдущего года.

       6. Осуществлялся контроль за соблюдением  законодательства о занятости  населения, а также  краевого  Закона «О  квотировании рабочих  мест для инвалидов и лиц,  особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае». 

       7. Организовывалось   информирование  работодателей и населения о  состоянии рынка труда в крае, проводились ярмарки вакансий  рабочих и учебных рабочих мест.

       8. Разрабатывалась и осуществлялась программа организации отраслевых общественных работ в городах и районах края, определялись источники их финансирования.

       9. Проводились согласованные действия  по обеспечению социально-трудовой  адаптации молодежи, развитию сети  лагерей труда и отдыха с приобретением профессиональных навыков и в дальнейшем по трудоустройству молодежи.  

       12. Принимались меры по  созданию  рабочих мест для временной  занятости несовершеннолетних граждан, предусматривающих  оплату труда подростков в соответствии с трудовым законодательством. Участвовали в определении конкретных видов работ для подростков с учетом профессиональной ориентации.       

       Действенными  формами социального партнерства, направленными на предотвращение массовой безработицы на уровне территориальных подразделений Управления  ФГСЗН по Хабаровскому краю, являлись коллективные договоры.   Хотя разделы, относящиеся к проблемам занятости населения, выполнялись не всегда. На отдельных предприятиях еще отмечались нарушения сроков оплаты труда, не принимались меры по профессиональному  переобучению и повышению квалификации персонала, созданию и сохранению рабочих мест, предоставлению гарантий занятости наименее социально защищенным категориям граждан. Не получило широкого распространения социальное партнерство на малых частных предприятиях. Наибольшее количество коллективно-договорных отношений характерно для предприятий государственной, муниципальной и смешанной форм собственности.

       Центры  занятости населения работали в  постоянном контакте с работодателями и, в первую очередь, с теми предприятиями, где намечалось массовое высвобождение работников. Работодатели представляли в службу занятости информацию о предстоящих сокращениях или ликвидациях с указанием причин  и категорий граждан, подлежащих высвобождению. Специалисты службы занятости организовывали проведение консультаций для трудящихся, проводили первичный прием сокращенных граждан и разъясняли права и обязанности  лиц, попавших под сокращение.

       Специалисты службы занятости знакомили представителей предприятий с технологией работы по опережающему обучению, опытом работы предприятий, активно взаимодействующих со службой занятости в этом направлении. Такие формы работы способствовали установлению более прочных контактов службы занятости и работодателей, облегчали решение многих проблем.         

       Кроме того,  Управлением  ФГСЗН  по Хабаровскому краю были разработаны предложения о предоставлении оплачиваемых рабочих мест для прохождения  производственной практики учащимися учреждений начального профессионального образования, возобновлении практики наставничества, мерах по укреплению материально-технической учебных заведений профобразования для более качественной подготовки молодых кадров. Предложения были внесены Управлением  ФГСЗН по Хабаровскому краю на рассмотрение краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при разработке проекта Соглашения  между Хабаровским краевым объединением профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края   на 2007-2008 годы.

       Для  повышения уровня  занятости молодежи в Хабаровском крае, снижения уровня безработицы    предприняты следующие меры:

        1. В состав краевой межведомственной  комиссии по организации отдыха  и оздоровления детей введен  представитель Управления ФГСЗН по Хабаровскому краю, а результате чего в крае   проводятся согласованные действия по  развитию сети лагерей труда и отдыха молодежи  с целью приобретения профессиональных навыков и  дальнейшему  трудоустройству молодежи;

       2. В  постановление Губернатора края «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Хабаровском крае в 2006 году»   внесены рекомендации в адрес глав муниципальных территориальных образований:     

          - изучить возможность организации  на территории муниципального  образования постоянно действующих рабочих мест профессиональной направленности для временного трудоустройства подростков из числа детей-сирот, детей из малоимущих семей и находящихся в трудной жизненной ситуации;

       - обратить особое  внимание на  содержательный характер летней занятости подростков в возрасте 14-18 лет, профессиональную ориентацию летнего труда, полнее используя в этих целях имеющуюся базу учебно-производственных комбинатов, базу социальной и производственной структуры районов. Обеспечить полное соблюдение правил техники безопасности и санитарно-гигиенических норм и правил.    

       3. В результате реализации в  1 полугодии  2006 году  на территории  края программы «Организация  временного трудоустройства безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» было трудоустроено на временную работу 26 человек из числа выпускников ПУ и 18 человек из выпускников ССУЗов.   

3.3. Мероприятия по содействию занятости населения

       3.3.1. Организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

       Структурными подразделениями Управления ФГСЗН по Хабаровскому краю в первом полугодии 2006 года на проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест было заключено 95 договоров. В результате проведено 199 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что составило 66% к планируемому числу мероприятий на год. В том числе было организовано 59 специализированных ярмарок. Сюда вошли 17 ярмарок для молодежи, 2 – для женщин, 2 – для военнослужащих и 1 совмещенная ярмарка вакансий и учебных мест. В проведенных мероприятиях приняли участие 613 предприятий и организаций, которыми было заявлено 8 316 вакансий. Численность посетивших ярмарки составила 28 149 человек, из них 11 737 человек из числа молодежи, 208 человек с инвалидностью, 127 военнослужащих и 15 971 женщина. По итогам ярмарок был трудоустроен 4 101 человек. На проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест из федерального бюджета за истекший период года было израсходовано 370,2 тыс. рублей.