Рынок труда и занятость населения

организовывать   общественные   работы,   организовывать    профессиональное

обучение и  профессиональное консультирование незанятых  граждан,  оплачивать

обучение  включая  содержание  (аренду)  помещений  и   выплату   стипендий,

регистрировать  безработных, выплачивать  пособия  по  безработице  и  другие

виды   материальной   помощи,   оформлять   досрочный   выход   на   пенсию,

разрабатывать  программы  занятости,  мероприятия   по   социальной   защите

различных групп  населения. 
 

3. На пути  к свободному рынку труда в  Российской Федерации

(политика и  проблемы). 

      Процесс  реформирования  экономики   России  показал,  что  наряду   со

свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности между  научно-

техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями  труда

и его оплатой, существуют чисто российские  проблемы,  связанные  с  высоким

уровнем  трудовой  активности  населения   при   низких   уровне   жизни   и

эффективности   труда,   с    недостаточной    территориально-    отраслевой

мобильностью  кадров, не всегда соответствующим  рыночным  условиям  системой

подготовки  и  переподготовки  кадров,  неразвитостью  инфраструктуры  рынка

труда.

      Важным принципом  обеспечения   занятости  населения  при   стабилизации

экономики   является   нахождение   компромисса   между   экономическими   и

социальными результатами. Это означает, что все варианты  мер,  направленных

на стабилизацию, должны предварительно оцениваться  по их  влиянию  на  рынок

труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

      При  выборе  путей  формирования  рынка   труда   надо   исходить   из

необходимости  изучения  и  анализа  внутренних  закономерностей,   присущих

развитию занятости  и сохраняющихся в условиях рыночной экономики,  поскольку

многие  факторы  влияющие  на   важнейшие   параметры   занятости,   зависит

непосредственно от человека.

      Одним из  основных  элементов   формирования   политики   эффективной

занятости является  разработка  и  задействование  механизма,  регулирования

динамичное равновесие спроса и предложения  рабочей  силы  на  рынке  труда.

Выделяются два  блока проблем.

- Оживление экономической  ситуации и  инвестиционной  активности  в  стране,

создание условий  для  динамичного  движения  капитала,  разработка  мер  по

развитию  системы  рабочих  мест  и  увеличение  потребности  предприятий  и

организаций в  рабочей силе.

- Совершенствование  системы оплаты труда, расширение  возможностей  получения

населением дополнительных доходов, (дивидендов от  ценных  бумаг,  процентов

по вкладам) развитие системы социальных пособий, дотаций,  льгот,  снижающих

потребность в  труде отдельных социально-  демографических  групп  населения,

особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

В  реализации  первого  направления  большое  значение  приобретают   методы

воздействия  на  занятость  населения  в  условиях  структурных  сдвигов   в

экономике  и  развития  новых  форм  собственности.  С   позиции   занятости

населения  намечаемое  правительством  ужесточение  кредитно  -   финансовой

политики  и  реальный  ввод  в  действие   Закона   о   банкротстве   должны

осуществляться  очень  осторожно.   Чтобы   банкротства   реально   повысили

эффективность   экономики,   требуется    наличие    нескольких    динамично

развивающихся  производственных  секторов,  куда  бы  перемещались   ресурсы

капитала и  труда. Пока таких секторов недостаточно.

      Начавшемуся  под  влиянием   рыночных   реформ   стихийному   процессу

реструктуризации   производства   важно   придать   управляемый    характер.

Государство должно стимулировать создание и преобразование  рабочих  мест  в

жизнеобеспечивающих  производствах,  а   также   в   наиболее   развитых   в

технологическом отношении отраслях экономики. Необходимо также усилить  роль

источников  финансирования  инвестиций  предприятий  то  есть  стимулировать

приток   децентрализации   средств.   Процессы   банкротства    и    санации

несостоятельных предприятий в настоящее время  весьма противоречивы. С  одной

стороны, в условиях существующего дефицита государственного бюджета  назрела

потребность в  ликвидации и перепрофилировании  не  эффективных  и  убыточных

производств в  целях ускорения структурной  перестройки  экономики.  С  другой

учитывая наличие  в стране значительного количества  монопольных  предприятий

и организаций, проведение мероприятий по  ликвидации  убыточных  производств

должно тесно  увязываться с решением сложных социальных проблем, связанных  с

высвобождением  и  перераспределением  работников,   определением   правовых

условий  смены  собственника  на  том  или   ином   убыточном   предприятии,

нахождением финансовых средств для обеспечения минимума социальных  гарантий

высвобождаемым   работникам.   Касаясь   второго   направления    достижения

динамичного равновесия спроса и предложения рабочей  силы  на  рынке  труда,

следует   отметить,   что   предварительное   рассмотрение   демографических

факторов, определяющих  формирование  экономики  активного  населения  и  их

возможности воздействия  на рынок труда  показывает,  что  при  разработке  и

реализации мер  по регулированию занятости населения  в условиях  существенных

инвестиционных  ограничений особое  внимание  необходимо  уделять вопросам

снижения  спроса  на  рабочие  места   со   стороны   отдельных   социально-

демографических групп населения. В  частности  государственная  политика  на

рынке труда  в отношении женщин должна предполагать тесную  увязку  программы

женской занятости  со всей  социальной  политикой.  Например:  если  повысить

пособие на детей  это сможет увести  с  рынка  труда  примерно  два  миллиона

женщин. Необходимо также шире развивать  альтернативные  формы  занятости  -

каждая пятая  женщина хотела бы завести свое собственное  дело. А это еще  два

миллиона женщин.  Для  снижения  давления  на  рынок  труда  молодежи  важно

расширить  ее  подготовку  в  дневных  учебных  заведениях  при   сокращении

заочного  и  вечернего  обучения.  Для  лиц  пенсионного  и  предпенсионного

возраста актуальна  возможность досрочного ухода на пенсию, временная  работа

по контракту. В случае повышения размеров  пенсий  и  улучшения  пенсионного

обеспечения давление на рынок труда со стороны пенсионеров будет уменьшено.

      Существенное влияние на ситуацию  на федеральном и региональном  рынках

труда оказывает  современное  решение  проблем  подготовки  и  переподготовки

кадров. На нынешней  стадии  формирования  рынка  рабочей  силы предприятия

экономически  не заинтересованы  в  совершенствовании  качественного  состава

работающих, особенно в обучении молодых рабочих.  Связано  это  с  тем,  что

сейчас в деятельности предприятий усиливается  тенденция  к  самосохранению,

выживаемости, когда задачи долговременного характера временно  отходят на

второй  план.  В  настоящее  время   возникает   необходимость   активизации

деятельности  федеральных  и  региональных   органов   по   прогнозированию,

постоянному учету  и анализу по территориальным   и  отраслевым  потребностям

предприятий,  учреждений,  организаций   в   квалифицированных   рабочих   и

специалистов  и созданию соответствующих условий  для их подготовки.

      При  решении  вопросов  регулирования   рынка  труда  важно   учитывать

специфические  черты  российской  модели  рынка  труда.  Это  более  высокая

степень  коллективизма  как   традиционного   способа   взаимной   поддержки

работающих, разная скорость движения к рынку различных  отраслей  и  секторов

экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных  регионах,  городах,

сельской местности.

Забота государства  о достижении  в  стране  наиболее  полной  и  эффективной

занятости  как  важной  социальной  гарантии  для   экономически   активного

населения является важнейшим аспектом государственного  регулирования  рынка

труда, механизм формирования  которого  будет  постоянно  совершенствоваться

применительно   к   новым   условиям   развития   многоукладной   экономики,

структурной перестройки  производства,  формирования  эффективной  социальной

политики. 

4. Заключение: переход  к новой политики занятости. 

      В период радикальных преобразований, связанных с  разгосударствлением,

приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением  рыночных  реформ  в

экономике, происходит  ломка  традиционных  структур  занятости.  Переход  к

новой   экономической   системе   требует    крупномасштабных    перемещений

работников,  высвобождаемых  из  распадающихся  структур.  Для  значительных

контингентов   рабочих   и   служащих   массовых   профессий,    вытесняемых

свертыванием  или технологизацией производства,  недостаточно  одного  только

изыскания новых  рабочих мест. Необходима переподготовка специалистов  узкого

профиля, частичных  работников, высвобождающихся  при  ликвидации  устаревших

хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных  секторов

экономики на частнопредпринимательской  основе.  Не  все  они  находят  себе

новое  место  работы,  но  общество  рассматривает   многих   из   них   как

потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при  дальнейшем

расширении  и  совершенствовании  производства  и  услуг,   когда   общество

выработает материально  подтвержденные, в  том  числе  и  в  денежной  форме,

потребности, а  экономика будет  готова  создать  новые  эффективные  рабочие

места.  Поддерживать  полную  занятость  всех,  кого  высвобождают   высокие