Рынок труда и занятость населения

одной стороны, сопротивление рабочих с другой”[3]

      В современный период категория  рынка труда привлекает к себе  большое и

все растущее внимание. Под влиянием научно- технического прогресса  меняются

содержание  и  характер  труда,  усиливается   многообразие   требований   к

работнику,   следовательно,   включаются   самые   разнообразные    факторы-

социальные, демографические  и т.д. В числе проблем рынка  труда,  -  массовая

безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках.

      Суммируя  опыт развитых  стран,  выделяются  следующие  характеристики

развитости рынка  труда:

      1.Институциональное, закрепленное  соответствующими  экономическими  и

правовыми нормами  равенство сторон в производственном  отношении  “работник-

работодатель”

Это означает, что  каждый из них может ставить свои  требования  как  условие

данного  отношения,   с   обеих   сторон   отношение   ограничивается   лишь

экономическими  условиями;  исключающими  всякие  формы  личной  зависимости.

Условием равенства  работника  и  работодателя  является  четкое  определение

того. что  именно  поступает  в  распоряжение  работодателя-  весь  трудовой

потенциал индивидуума (все физиологически  возможное  потенциальное  рабочее

время, способности, опыт, знания  работника)  или  часть  этого  потенциала,

выраженная  в  определенных  часах  работы;  или  определенные,  оговоренные

условиями соглашения, результаты работы.

      В случае  если  отношение   предусматривает  лишь  результаты  и  срок

выполнения работы, работник полностью свободен в распоряжении своим  рабочим

временем,  графиком  работы,  режимом труда.  Он  может вступить  сразу в

несколько сделок по поводу его труда, получать любое  вознаграждение  и  т.п.

Эта форма отношений - наиболее благоприятная и эффективная  с  точки  зрения

обеих сторон.

      Во  втором  случае  работодатель  получает  право   на   определенное,

оговоренное  соглашениями  рабочее  время  работника  представляется   менее

свободным   для   работника,   так   как   ограничивает   его    возможности

диверсифицировать виды  деятельности  в  это  время,  вступать  в сделки  с

другими нанимателями и прочее. Ввиду того, что большая  часть  выполняемых  в

производстве  функций связана с “жесткими“ рабочими  местами  (оборудованием,

производственными площадями и т.д.) это наиболее распространенный случай,  а

само ограничение  принимается как естественное.

      Случай, когда  работодатель  приобретает   “право”  распоряжаться  всем

трудовым потенциалом  работника, является  наиболее  жестким  для  работника,

лишающим  его  маневра  в  приложении  своего  труда  (например,  запрет  на

совместительство),  в  планировании  своего   внепроизводственного   времени

(вынужденная  работа сверх положенного времени,  работа в выходные дни  и   так

далее) Хоть и  редко но подобные взаимоотношения  работника и  работодателя  в

той или иной мере наблюдаются во  всех  странах.  В  США  это-  эксплуатация

мигрантов  из  Мексики  и  других  стран   Центральной   Америки,   особенно

незаконных мигрантов, которые  не защищены  законом:  это  и  неограниченный

никакими рамками  рабочий день и  любые  предлагаемые  работодателем  условия

труда,  в  том  числе  самые  тяжелые,  и  невозможножность  для   работника

определять уровень  вознаграждения и  многое  другое.  Определенные  элементы

отношения, в  котором работодатель распоряжается фактически всем  потенциалом

работника наблюдались, и в нашей экономике.  Вплоть  до  начала  60-х  годов

наиболее явственно  это проявлялось в сельском  хозяйстве  с  его  фактически

неограниченным  рабочим днем,  правом  администрации  произвольно  определять

часы работы, регулировать оплату труда и пр. Случаи подобного рода  известны

и в промышленности (например, практика всеобщих авралов).  Работодатель  при

этом как бы получает право  на  большее  количество  труда  чем-то,  которое

предусмотрено условиями трудового соглашения.

       Отклонениями  от  показателя  развитого  рынка   труда   являются   и

существовавшие    до    недавнего    времени    жесткие    ограничения    на

совместительство,  что   искусственно   занижало   потенциал   общественного

производства.   Из   трех   перечисленных    случаев    наиболее    отвечают

представлениям  о развитом  рынке  труда  первые  два.  Третий  не  полностью

соответствует современным отношениям в области  труда. Он наиболее  устойчиво

удерживается  в наиболее отсталых формах хозяйства. 

      2. Общественное признание  уникальной  ценности  человеческого  труда,

также  зафиксированное  в  соответствующих  правовых  актах   и   социальных

институтах.

Оно означает, например, недопущение практики использования  работника  не  по

специальности, на работах ниже  его  уровня  профессиональной  подготовки  и

производственного   опыта,   а   также   на   работах   ограничивающих   его

профессиональный  рост.

      Не соблюдение этого условия,  а именно  это  было  следствием  всеобщей

усредненности труда, сводит на нет понятие рынок  труда,  поскольку  теряется

мера ценности  труда,  различности  квалификаций,  производственного  опыта,

профессиональной  редкости. Одно из самых наиболее заметных  нарушений  этого

условия - массовое отвлечение работников от основной работы  для  участия  в

сезонных сельскохозяйственных работах на  овощных  базах,  стройках  и  т.д.

Самое  удивительное  в  этом  то,   что   общество   не   ощущало   заметных

экономических потерь от подмены функций работника.

      В обществе  с  развитым  рынком  труда  никому  не  придет  в  голову,

например, послать  квалифицированного работника  в  рабочее  время  подметать

улицы вместо того, чтобы делать сложные  приборы.  Даже  если  предположить,

что работник согласится на это,  общество  само  не  сможет  позволить  себе

такую роскошь, это становится возможным лишь в  обществе  с  неразвитым  или

недостаточно  развитым рынком труда.

      3. Переориентация в деятельности  государства с функции работодателя  на

функцию  регулирования  отношений  в  области  труда,  в  том  числе   между

работником и  другими работодателями.

      4. Создание наряду с государственным  регулированием новых и укрепление

уже существующих социальных институтов, ввязанных с  формированием  трудового

потенциала,  с  теми  или  иными  проблемными  аспектами   использования   и

вознаграждения  труда.  Эти  институты  должны   дополнять   государственное

регулирование рынка труда, работать в тесном взаимодействии с ним.

      5. Обеспечение необходимых условий для непрерывного развития партнеров

в отношении  “работник- работодатель”.

Работнику должны обеспечиваться условия  для  его  профессионального  роста,

повышения уровня доходов семьи, улучшение социальных  условий;  работодатель

должен  иметь  простор  и  необходимые  условия  для  непрерывного  развития

производства,  повышения  его  технического   уровня,   перехода   к   новым

поколениям  техники,  общего  соответствия   производства   уровню   научно-

технического  прогресса.  Должно  непрерывно   поддерживаться   соответствие

работника и  работы: профессиональный рост первого  и  повышение  технического

уровня последней.

      Тем, что  сказано  выше  не  исчерпываются  характеристики  развитости

рынка труда. Среди  его других аспектов - обеспечение  стабильности  трудовых

отношений  (недопустимость  длительных  перерывов  в  работе,  частой  смены

производственных  функций работника,  давления  на  него  внепроизводственных

факторов); развитие  специальных  мер  защиты  и  социальных  институтов  по

борьбе с безработицей и  ее  длительными  последствиями  и  другие.  Понятие

развитого  рынка  труда  включает  в  себя  как  определенные   качественные

требования к  состоянию  трудовых  отношений  в  обществе,  так  и  механизм,

который мог  бы реализовать эти требования.

    Социальные  институты, обслуживающие рынок  труда, включают:

  -сложившуюся  систему оплаты труда  (чем   и  кем  она  определяется,  какие

факторы  участвуют  в  ее  формировании,  какие  организационные   структуры

соразмеряют трудовой вклад и вознаграждение работника и т.д.);

-систему регулирования  рынка труда (структуры,  выполняющие   посреднические

функции   между    работниками    и    работодателем,    обеспечивающие    в

общенациональном  или региональном  масштабе  соответствие  между  работой  и

работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей  силы, в  разрешении

серьезных трудовых конфликтов);

-иерархию организационных  форм,  обеспечивающих  прямые  и  обратные  связи

между общенациональными  и региональными (местными) рынками труда;

-систему образования  и подготовки кадров;

  -социальное  страхование  (вопросы  пенсионного   обеспечения,  пособия  по

случаю производственного  травматизма и потери работы и  др.)

      Рыночные    отношения    есть    форма    экономической    организации

функционирования   общества,   при    которой    продавцы    и    покупатели

взаимодействуют и вступают в связи  с  друг  с  другом  на  рынке  стихийно.

Всякое  функционирование  системы,  как   известно,   предполагает   наличие

соответствующего  механизма, то есть своей организации. 

2. Механизм функционирования  рынка труда.

2.1 Спрос на  труд. Предложение труда. Равновесие  на рынке труда.

      Рынок  труда,  как  и   любой  товарный  рынок,  основан   на  спросе  и

предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на  занятие