Рынок труда и занятость населения

не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

Итогом  фексибилилизации  рынка  труда  не  может  быть  тотальный  демонтаж

системы его  регулирования и ликвидация социальных гарантий  трудящихся,  что

неминуемо  привело  бы  к  серьезному   обострению   социальных   отношений.

Необходимо  найти  такой  механизм  функционирования  рынка  труда,  который

позволил   бы   с   наибольшей   оптимальностью    сочетать    экономическую

эффективность с социальным прогрессом общества. 

2.3 Рынок труда,  занятость и безработица. 

      Рабочая  сила,  будучи  товаром,  реализует  себя  на   рынке   труда,

представляющем  собой социально-  экономические  отношения  по  поводу  найма

рабочей силы  и  ее  использования  между  работодателем  и  рабочей  силой.

Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурсами, так и  масштабами

развития производительных сил.  Для  любого  товарного  рынка  присущи  свои

характерные особенности. Характерной чертой рынка труда, отличающей  его  от

любого товарного  рынка, является то, что наем и использование рабочей силы,

с одной стороны, происходит на основе добровольности, как работника,  так  и

работодателя, и, с другой стороны,  -  обеспечения  социальных  гарантий  со

стороны государства.

      На  рынке  труда  фиксируются  ставки  заработной  платы   и   условия

занятости. Все  это  происходит  с  учетом  профессии,  работы  и  занятости.

Занятость   представляет   собой   деятельность   граждан,    связанной    с

удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими

заработка (трудовой доход). Она имеет несколько видов.

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|ВИДЫ  | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|ЗАНЯТО| |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|СТИ   | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|Полная| |Совместительская  |  |Другие виды |  |Неполная |  |Временная  |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |Группы граждан,   |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |считающиеся       |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |занятыми          |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |                  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | | - работающие по  |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |найму;            |  |            |  |         |  |           |      |

|      | | - временно       |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |отсутствующие в   |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |связи с отпуском и|  |            |  |         |  |           |      |

|      | |другими причинами;|  |            |  |         |  |           |      |

|      | | - самостоятельно |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |обеспечивающие    |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |себя работой;     |  |            |  |         |  |           |      |

|      | | - избранные на   |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |оплачиваемые      |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |должности;        |  |            | |         |  |           |      |

|      | | - проходящие     |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |службу в          |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |Вооруженных силах,|  |            |  |         | |           |      |

|      | |МВД;              |  |            |  |         |  |           |      |

|      | | - учащиеся и     |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |студенты очного   |  |            |  |         |  |           |      |

|      | |обучения.         |  |            |  |         |  |           |      | 

      Из  определения  сущности  категории  “Занятости”  следует,  что   она

является  естественным  условием  существования  каждого  человека.  Но  для

рыночной экономики  неприемлема  категория  полной  занятости  по  следующим

причинам:

      Во-первых, значительная часть   работников  в  течение  своей   трудовой

активности  по  различным  причинам  (переезд  на  новое  место  жительства,

получение новой  квалификации, учеба, уход за детьми и  т.д.),  меняет  место

работы по собственному желанию. При этом его  поступление  на  другое  место

работы может  пройти тот или иной  промежуток  времени  в   течении  которого

указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория  составляет

фрикционную безработицу.

      Во-вторых,  научно-  технический   прогресс   постоянно   перестраивает

структуру производства, и в этой  связи  возникает  проблема  несоответствия

квалификационной  структуры  рабочей  силы  потребностям   производства.   В

результате на каждого незанятого  вследствие  закрытия  ”старых  “  отраслей

может приходиться  лишь несколько вакантных  мест  в  “новых”  отраслях.  Это

структурная или  технологическая безработица. Для  ее  преодоления  необходимо

государству и  частным фирмам создавать центры по переподготовке кадров.

      В-третьих,  цикличность  развития  рыночной   экономики   приводит   к

сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии  и  кризиса.  Возникает

циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно,  так

как  нельзя  отменить  цикличность   экономического   роста.   Антикризисные

мероприятия могут  лишь “сгладить” экономический спад и, несколько  уменьшить

число временно высвобождаемых работников.

      В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде

всего, за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.

      В-пятых, есть застойная безработица,  основу которой  составляют  лица,

не  имеющие  и  не  ищущие  работу,  по  крайней  мере,  в  сфере  легальной

экономики.

      Структурная  и  фрикционная   безработица  определяют  ее  естественный

уровень. Сумма  структурной  и  фрикционной  безработицы  равна  естественной

безработице. Эти  формы безработицы  не  могут  быть  вообще  устранены,  они

естественны для  динамично развивающегося хозяйства.  Таким  образом,  полной

занятости не существует, есть  эффективная  занятость,  при  которой  каждый

желающий получить работу  тратит  разумное  время  на  ее  поиск  или  имеет

возможность соответствующей переквалификации.

      Борьба с  инфляцией,  снижающей   реальный  доход  населения,  ведет  к

уменьшению инвестиций в экономику,  так  как  требует  ограничения  денежной

массы  путем  сокращения  государственных  инвестиций  и  повышение   ставки

ссудного  процента.  В  свою  очередь,  сокращение  инвестиций  приводит   к

сокращению спроса на рабочую силу и,  соответственно,  к  росту  циклической

безработицы. Попытки  же уменьшения  массы  безработных  за  счет  увеличения

количества рабочих  мест  требуют  увеличения  инвестиций  путем  расширения

государственных инвестиционных программ и политики  низкой  ставки  ссудного

процента.  Это  неизбежно  повышает  темпы  инфляции.   Тот   же   результат

получается и  при  попытках  смягчения  безработицы  через  систему  пособий

безработным. Таким  образом, социальная политика должна постоянно  соотносить

мероприятия по удержанию под контролем инфляции с  мероприятиями  в  области

эффективной занятости. 

 Государственная  политика в области занятости населения направлена на:

      -обеспечение равных возможностей  всем гражданам в реализации  права  на

труд и свободный  выбор формы занятости;

      -  поддержку  трудовой  и   предпринимательской   инициативы   граждан.

Содействие  развитию  их  способностей  к  производительному   труду   путем

координации  деятельности  в  области  занятости  с  другими   направлениями

экономики и  социальной политики;

      -соблюдение принципа  добровольности  труда,  свободного  выбора  вида

занятости путем  поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;

      -обеспечение социальной защиты  населения в области занятости  на основе

координации    деятельности     государственных     органов,     профсоюзов,

предпринимателей  в разработке и  реализации  мер  по  обеспечению  занятости

населения. 

      Вопросами  регулирования   занятости  населения  занимаются   различные

органы государственной  власти и общественные организации. 

2.4 Государственная  служба занятости. 

      Государственная служба занятости  Российской Федерации  сформирована  в

1991  году  после   принятия  закона  “О  занятости   населения  в  Российской

Федерации”.   Правовыми   актами,   регулирующими   основную    деятельность

государственной службы занятости являются  Закон  “О  занятости  населения”,

“Положение  о Государственном фонде занятости  населения”,  Указы  президента.

Основные задачи - учитывать свободные рабочие  места и граждан нуждающихся  в

трудоустройстве,  содействовать  выбору  подходящей  работы   гражданами   и

подбору необходимых работников работодателями,  сохранять  и  организовывать

новые  рабочие  места   путем   прямого   инвестирования   и   кредитования,