В упрощенной системе налогообложения  не соблюден принцип равенства налогообложения в отношении индивидуальных предпринимателей. Так, уплата индивидуальными предпринимателями годовой стоимости патента не освобождает их от уплаты прочих налогов и сборов, как юридических лиц.

     Применение  упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности организациями не освобождает их, в частности, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Поэтому для организаций по-прежнему оказывается невыгодным показывать в полной мере заработную плату своих работников. Работники получают зарплату иным образом, минуя предусмотренную из касс организаций.

     Подводя итог, можно отметить, что действующая  упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов  малого предпринимательства несовершенна и требует серьезной доработки.

     Как показала практика, рассмотренная система  налогообложения целесообразна  для применения организациями, осуществляющими  не более одного вида деятельности при численности работников, не превышающей 5-7 человек, где не требуется ведение бухгалтерского учета в полном объеме. 
 

1.8. Система законодательных  актов, направленных  на развитие и  поддержку малого  предпринимательства

     Рассматривая  законодательные документы, необходимо отметить, что регламентирование  деятельности малых предприятий  осуществляется в хронологическом  порядке. Этапы более раннего закрепления развития малого предпринимательства отражены в приложении.

     К более поздним нормативным документам относятся:

     Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской  деятельности»

     Указ  Президента РФ от 08.07.1994 года № 1482 «Об  упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации»

     Закон РФ «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках»

     Гражданский кодекс РФ

     Эти нормативные документы составили  правовое поле государственного регулирования предпринимательской деятельности в РФ.

     Кроме того, принято достаточно много законов, указов, постановлений, регламентирующих различные стороны деятельности малых предприятий. Один из первых примеров: постановление Правительства РФ «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Им были определены критерии отнесения предприятий к малым, а также основные направления их государственной поддержки.

     Особую  роль в развитии малых предприятий  сыграл закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший основные позиции Правительства в отношении малых предприятий, а также Закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Кроме того, следует отметить постановление Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1045 «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства», постановление Правительства РФ от 14.12.1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства», постановление Правительства от 23.04.1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», Соглашение Правительств государств-учасников СНГ от 17.011997 г. № б/н «Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ» и многие другие.

     Таким образом, можно считать, что нормативно-правовая база, хотя и слабая существует. Ее же дальнейшее развитие зависит от дальнейшей экономической политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Роль малого предпринимательства  в экономике

     Современное состояние малого предпринимательства  отличается сложным характером. По данным Госкомстата России, на 1 января 2002 года в стране действовало 843 тысячи малых предприятий. По сравнению с 2000 годом их количество сократилось на 4,1%. В расчете на 1000 человек населения страны приходилось в среднем лишь 5,8 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30.

     Вклад малых предприятий в валовой  внутренний продукт России не превышает 10-11%. В 2001 году по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы  налогообложения, учета и отчетности, и по единому налогу на вмененный  доход для определенных видов деятельности поступления от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 19,2 млрд. рублей - в 1,3 раза больше, чем в 2000 году.

     Для характеристики малого предпринимательства важное значение имеет отраслевая направленность малых предприятий, свидетельствующая об их включенности в воспроизводственный процесс страны, степени влияния на темпы роста и динамику структурных сдвигов, участия в решении социальных проблем.

     Основная масса малых предприятий действует в сфере торговли и общественного питания. Доля предприятий торговли и общественного питания в объеме производимой малым бизнесом продукции и в общей численности занятых на малых предприятиях существенно ниже их доли в общей численности предприятий.

     Малые предприятия сферы торговли и  общественного питания мельче других предприятий, их экономический (объем  услуг) и социальный (занятость) эффект в расчете на одно предприятие  ниже, чем в целом по малому бизнесу. Подобное положение в немалой степени обусловлено многочисленностью предприятий указанного профиля, более высоким уровнем конкуренции, которая вынуждает жестко контролировать цены и количество занятых. Кроме того, предприятия, специализирующиеся на торговле импортными продуктами, испытывают сильную зависимость от динамики курса доллара по отношению к рублю.

     Иная  картина складывается в строительстве и промышленности. Здесь малый бизнес имеет практически одинаковые параметры. К 2000 году общее количество предприятий строительного и промышленного профиля примерно в 3 раза уступает предприятиям торговли и общественного питания. Но по числу занятых их отставание уже в 2 раза меньше, а по доле в общем объеме произведенной продукции они практически не уступают. Экономический и социальный эффект на одно предприятие в строительстве и промышленности соответственно в 3 и 1,5 раза выше, чем в торговле и общественном питании. Отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли, строительства и общественного питания (около 46% от общего количества на начало 2002г.).

     В сфере материального производства малый бизнес преимущественно действует в пищевой промышленности, производстве отдельных видов бытовых и специальных приборов, узлов, комплектующих для жилого фонда, деревообработке и другие.

     В 2002 году малые промышленные предприятия  выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд.руб., что составило 25,2% от выпуска товаров и услуг  малыми предприятиями по всем видам  деятельности, в сопоставимых ценах в 1,1 раза больше, чем в 2000 году.

     Наблюдаемый в 1999 -2000 гг. рост производства продукции  на малых предприятиях, некоторое  повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле  общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции), а с другой - компенсационным эффектом после кризиса 1998 года. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий практически не увеличивалось.

     Возрастает  роль малых предприятий, выпускающих  наукоемкую продукцию. Ежегодно они  наращивают научно-технический и  производственно-технологический потенциал. В радиоэлектронике и приборостроении более 35% малых предприятий связаны с разработкой и внедрением новой продукции и технологий.

     В настоящее время сложились две  основные группы малых предприятий  в промышленности. Одна ориентирована на дорогостоящие импортные технологии или хотя бы частичные импортные поставки сырья и комплектующих.

     Эти предприятия имеют высокую капиталоемкость  и, как правило, низкую рентабельность. Их деятельность носит анклавный  характер, т.е. они связаны с отечественными производителями оборудования и технологий, не участвуют в субподрядных или иных организационно-правовых отношениях с отечественным предпринимательством.

     Другая  группа предприятий сориентирована на промышленное использование перспективных отечественных разработок и оборудования. Эти производства лучше интегрированы в народное хозяйство, имеют более высокие технико-экономические показатели деятельности.

     Деятельность  малого бизнеса в сфере услуг значительно более активна и разнообразна. Объем платных услуг населению на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемых частными индивидуальными предпринимателями. Доля индивидуального предпринимательства в 2000 году в объеме бытовых услуг составляет 68%, в сфере физической культуры и спорта - 46%, медицинских услуг - 53%, а в объеме правового характера она достигает 96%.

     Три названные отрасли определяют «лицо» российского бизнеса. На них приходится 3/4 числа всех предприятий, 3/4 всего  объема производимой ими продукции  и 3/4 всех занятых в этой сфере.

     Выделение в качестве отраслевого ядра малого бизнеса торговли и общественного  питания, строительства и промышленности не означает, что прочие его сферы  носят второстепенный характер, в  том числе с точки зрения перспектив его развития.

     Быстро  развиваться и давать импульс всему малому бизнесу способны именно инновационные и консалтинговые фирмы.

     Их  можно рассматривать как второй центр роста этого сектора  хозяйства. Пока он сильно уступает по количественным показателям «ядру», однако он имеет больше качественное значение: генерировать и передавать в коммерческое использование новейшие технологии и методы управления, которые могли бы составить стратегическую основу развития малого, среднего и даже крупного бизнеса.

     Перспективы малого бизнеса в научной и инновационной сфере - острый противоречивый предмет. С одной стороны, в России существует высокий научно-технический потенциал, заключенный в кадровом составе различных научно-исследовательских институтов, в высоком уровне технического образования. С другой стороны, этот потенциал долгое время не был востребован ни государством, ни частным бизнесом. В силу этого инновационный бизнес - пока новинка для российского рынка. Но он существует и развивается, причем преимущественно в малых формах.

     При анализе деятельности малых российских инновационных предприятий обнаруживаются как общие закономерности, так и нетрадиционные тенденции.

     Несмотря  на своеобразные пути развития, малый  инновационный бизнес в России набирает силу. Предприниматели начинают все  яснее видеть, что распознавание тенденций спроса и определение перспективных ниш, умение просчитывать технико-экономический эффект и навык взаимодействия с разнообразными, в том числе и с государственными структурами, эффективная организация дела - не менее важные факторы, чем уровень продвигаемой научно-технической разработки. Есть основания надеяться на то, что в ближайшие годы произойдет образование эффективных тандемов предпринимательских и изобретательских команд, которые дадут новый импульс развитию малого инновационного бизнеса.

     Проблемы  недостаточной интеграции двух перспективных  полюсов малого предпринимательства - ведущего в количественном отношении  ядра (торговля и общественное питание, строительство и промышленность) и ведущего в качественном отношении  инновационно-консалтиногового сектора - свидетельствуют о том, что в малом бизнесе пока не сложились современные формы взаимодействия и кооперации, не сформировалась работоспособная модель взаимодействия фирм инновационно-консалтиногового сектора с малыми предприятиями реального сектора.

     В этом же состоит одна из причин другого  явления - недостаток взаимодействия малого бизнеса со средними и крупными предприятиями. Стратегией для интеграции со средним  и крупным бизнесом для малых  предприятий реального сектора  могло бы стать практическое освоение перспективных разработок инновационно-консалтиногового сектора, кооперация с крупным бизнесом по расширению коммерческого их применения.

     Складывание такой системы коммерциализации перспективных разработок поможет  «осовремениванию» российской экономики, ее повороту к техноориентированным схемам развития, к повышению общей конкурентоспособности народного хозяйства с учетом участия в международном разделении труда.

     Формирующийся малый бизнес представляет собой  заметный сектор развивающегося хозяйства. Торговля и общественное питание, строительные и транспортные услуги, консалтинг и разнообразные услуги населению - вот наиболее крупные направления его деятельности.