Развитие малого предпринимательства в России

     Но  существует и другой путь, когда фирма накапливает ноу-хау в сфере практического бизнеса, а затем продают ноу-хау и сосредотачиваются на его развитии и поддержке в конкурентоспособном состоянии, т.е. фирма покидает практический бизнес и уходит в сферу научных исследований для поддержки своего готового и коммерцилизованного продукта.

     При анализе деятельности малых российских инновационных предприятий обнаруживаются как общие закономерности, так  и не традиционные тенденции. Общие  закономерности сводятся к тому, что  инновационные формы, какими бы замечательными разработками они не обладали, должны реалистично представлять пути коммерциализации своих изобретений и уметь ограничивать притязания разумными рамками, особенно в тех случаях, когда предусматривается выход на международные рынки. Что касается исключений, то они большей частью обусловлены своеобразием текущего экономического положения России. Многие квалифицированные научные кадры были вынуждены уйти в практический бизнес, сохраняя, тем не менее, менталитет и стиль научных работников. Поэтому при достижении успеха в бизнесе у них часто появляется желание вернуться в сферу своих прежних интересов, но уже на новой основе. Так может произойти трансформация малого предприятия реального сектора в предприятие инновационное.

     Несмотря  на своеобразные пути развития, малый инновационный бизнес в России набирает силу. Предприниматели начинают все яснее видеть, что распознавание тенденций спроса и определение перспективных ниш, умение просчитывать технико-экономический эффект и навык и взаимодействия с разнообразными, в том числе и государственными, структурами, эффективная организация дела – не менее важные факторы, чем уровень продвигаемой научно-технической разработки. Есть основания надеяться на то, что в ближайшие годы произойдет образование эффективных тандемов предпринимательских и изобретательских команд, которые дадут новый импульс развитию малого инновационного бизнеса.

     При рассмотрении малого бизнеса важно  учитывать его двухполюсную структуру  и выявлять возникающие здесь  тенденции и проблемы. Рассмотрим в общих чертах эти проблемы.

       С одной стороны слабая связь  инновационного сектора с отраслевым  ядром. Малые научные фирмы  част, располагают полезными разработками  в области строительства (новые  строительные смеси, материалы,  новаторские технологии) и промышленности (эффективные электронные устройства, электроагрегаты, разного рода мини-технологии), но коммерциализовать свои разработки им удается не часто. Инновационные фирмы не располагают пока достаточными возможностями целевого информирования своей продукции, сталкиваются с проблемой финансирования и патентования, часто не имеют четкого представления о возможном экономическим эффекте от их нововведений.

     С другой стороны, возможные партнеры инновационных фирм часто проявляют  равнодушие к технологическим новинкам, у менеджеров этих предприятий отсутствует  «прорывное мышление», а круг забот ограничивается традиционными вопросами изыскания дешевых поставок сырья и комплектующих, стандартных сбытовых проблем.

___________________________________________

¹Журнал «Вопросы экономики»  №14 (с.6) 2004 г.

     Проблемы  недостаточной интеграции двух перспективных  полюсов малого предпринимательства  – ведущего в количественном отношении  ядра (торговля и общественное питание, строительство и промышленность) и ведущего в качественном отношении инновационно-консалтиногового сектора – свидетельствует о том, что в малом бизнесе пока не сложились современные формы взаимодействия и кооперации, не сформировалась работоспособная модель взаимодействия фирм инновационно-консалтиногового сектора с малыми предприятиями реального сектора.

     В этом же состоит одна из причин другого  явления – недостаток взаимодействия малого бизнеса со средними и крупными предприятиями. Стратегией для интеграции со средним и крупным бизнесом для малых предприятий реального сектора могло бы стать практическое освоение перспективных разработок инновационно-консалтиногового сектора, кооперация с крупным бизнесом по расширению коммерческого их применения.

     Складывание такой системы коммерциализации перспективных разработок поможет «освоению» российской экономики, ее повороту к техноориентированным схемам развития, к повышению общей конкурентоспособности народного хозяйства с учетом участия в международном разделении труда.

     Формирующийся малый бизнес представляет собой заметный сектор развивающегося хозяйства. Торговля и общественное питание, строительные и транспортные услуги, консалтинг и разнообразные услуги населению – вот наиболее крупные направления его деятельности.

     В настоящее время малый бизнес превратился в весьма существенный фактор регионального развития. Накоплен позитивный опыт деятельности малого предпринимательства в отдельных регионах нашей страны, выражающийся в ощутимой отдаче от этого сегмента экономики. Например, в Москве малые предприятия обеспечивают до 40» налоговых поступлений в бюджет города.

     Но  крайне дифференцированные социально-экономические  условия российских регионов предопределяют неравномерный и разнообразный  характер развития малого бизнеса. На него влияет многообразие местных экономических, социальных, политических условий. Экономические районы различаются по своей величине, численности населения и экономическому потенциалу.

       Распределение малых предприятий  по субъектам федерации дает  пеструю картину. Лидерами по  числу малых предприятий является Москва (20% общероссийского числа) и Санкт-Петербург (12%), т.е. на эти два города приходится практически 1/3 всех малых российских предприятий.

     Относительный показатель развития малого предпринимательства  в регионах – среднее число жителей на одно малое предприятие – показывает, что здесь первыми также оказались Москва и Санкт-Петербург. Замыкают список Европейская автономная область и республика Тыва, республика Хакасия, Чукотский автономный округ и республика Дагестан.

     Сложившееся распределение малого бизнеса по регионам носит в целом по РФ как объективный, так и субъективный характер. К числу последних относятся отсутствие национальной региональной политики и множественность субъектов Федерации, обладающих немалыми правами по организации местной правовой и экономической среды. Это привело к тому, что в одних регионах были использованы имеющиеся возможности, а в других нет.

     Показатели  инвестиционного потенциала и инвестиционного  риска определили характер распределения  регионов по различным группам.

     Инвестиционный  потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории промышленными производствами, потребительский  спрос населения и другие показатели. Инвестиционный потенциал региона  складывается из восьми частных потенциалов, каждый их которых, в свою очередь, характеризуется следующими показателями:

• ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
• трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
• производственный (результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
• инновационный (уровень развития науки);
• институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
• инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
• финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
• потребительский (совокупная покупательная способность населения региона).

Величина инвестиционного  риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Выделяют следующие виды риска:

• экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
• финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
• политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов);
• социальный (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);
• криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
• законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства).

     При их учете необходимо учитывать федеральные, региональные законы и нормативные  акты, документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие их косвенно.

     Степень развития малого бизнеса по регионам России объясняется особенностями  инвестиционного климата в этих регионах. Хороший предпринимательский  климат с высоким инвестиционным потенциалом и низким инвестиционными  рисками в Москве и Санкт-Петербурге дает почву для развития малого бизнеса. Плохой инвестиционный климат в автономной европейской области, Туве, Хакасии, на Чукотке и в Дагестане с низким инвестиционным потенциалом и высокими рисками не дает развиваться малому предпринимательству.

     При отсутствии региональных усилий развития малого бизнеса в России под действием  объективных факторов (качество инвестиционного  климата, региональная дифференциация политических и социально-экономических  условий) сложилась очень пестрая  картина региональных различий. Наряду с достаточно успешно развивающими малое предпринимательство регионами существует много таких, где и по объективным, и по субъективным факторам его развития явно недостаточно. Региональное развитие и малый бизнес оказываются тесно связанными.

     В условиях современной России сложилась  разнообразная картина в сфере  малого бизнеса. На его развитие оказывают  воздействие разнообразные фактора, доставшиеся в наследство регионам от прошлого, от отсутствия последовательной и ясно выраженной региональной экономической политики федеральных властей, от не всегда грамотных действий местных органов власти. Перед последними в настоящее время стоит та же задача, что и перед федеральными органами, - создание на местном уровне благоприятного хозяйственного климата для развития предпринимательских начал. От ее успешного решения во многом зависит будущее регионов. 

1.2. Нормативно-правовое  обеспечение малого предпринимательства

     Предпринимательская деятельность осуществляется в строго определенных законом организационно-правовых формах. Система, порядок образования и правовой статус коммерческих организаций закрепляются ГК РФ и специальным законодательством, которое принято и будет еще приниматься в развитие норм Конституции РФ и ГК РФ.

     Современное российское предпринимательство позволяет вести индивидуальную предпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст.2 ГК РФ, в соответствии с которой предпринимательской является деятельность:

• самостоятельная;
• осуществляемая на свой риск;
• направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

     Эта деятельность называется индивидуальной, поскольку предпринимательской  деятельностью можно заниматься с образованием юридического лица – особого субъекта гражданского права. Закон предоставляет возможность заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Законом предусмотрено, что индивидуальной предпринимательской деятельностью можно заниматься лишь после регистрации себя в регистрационной палате в качестве индивидуального предпринимателя. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, а в необходимых случаях без лицензии, граждане могут быть привлечены к административной или даже уголовной ответственности.

     Особенности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно ст. 23 ГК РФ к индивидуальной предпринимательской деятельности применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если только иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Одни и те же нормы регулируют отношения, как между коммерческими организациями, так и между гражданскими предпринимателями или с их участием. Данное обстоятельство придает большую строгость регулируемым отношением.

     В качестве мер ответственности, которые  могут быть применены к предпринимателю, следует указать, что он прежде всего  обязан за счет своего имущества возместить партнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если она была предусмотрена законом или договором.