Оглавление

Введение 2

Глава 1. Сущность малых предприятия 2

1.1Что такое малый бизнес? 2

Глава 2. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса 4

2.1 ПЕРВЫЙ ЭТАП: 1992—1994 гг. 5

2.2 ВТОРОЙ ЭТАП: 1995—1998 гг. 8

2.3 ТРЕТИЙ ЭТАП: 1999—2001 гг. 12

2.4 Четвертый этап: 2002 - 2004 годы 14

2.5 Пятый этап: 2007- 2010гг. 20

Заключение 22

Список используемой литературы: 23

Введение

    В условиях нестабильной экономической  политики государства,  тяжёлого налогового бремени всё более широкое распространение получает малый бизнес.

    Малое предпринимательство – один из ведущих  секторов, во многом определяющий темпы  экономического роста, состояния занятости  населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым  тенденциям к формированию гибкой смешанной  экономики, сочетанию разных форм собственности  и адекватной им модели хозяйства, в  которой реализуется сложный  синтез конкурентного рыночного  механизма и государственного регулирования  крупного, среднего и мелкого производства.

    Экономически  это выгодно, потому что  появление  большого  числа  фирм приведет к созданию новых рабочих мест, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра,  но  и  регионов,  что  особенно  важно,  учитывая выделение Москвы и огромный упадок субъектов Российской Федерации. И  одним из самых главных преимуществ является то, что появление малого  и  среднего бизнеса неизбежно ведет к появлению  конкуренции  на  отечественном  рынке, чего так не хватало экономике России на последних этапах развития.

      В этом я вижу актуальность избранной мною темы.

Глава 1. Сущность малых предприятия

1.1Что такое малый бизнес?

    В нашей стране в соответствии с  Федеральным законом "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства  понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, общественных и  религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых предельный размер численности работников за отчетный период установлен следующий:

• в промышленности — 100 человек;
• в строительстве — 100 человек;
• на транспорте — 100 человек;
• в сельском хозяйстве — 60 человек;
• в научно-технической сфере — 60 человек;
• в оптовой торговле — 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

    Численность работников, позволяющая отнести  предприятие к малым, включает всех работников (постоянных и временных, работающих полный и неполный рабочий  день) с учетом лиц, работающих по совместительству.

    В Федеральном законе РФ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации», говорится, что настоящий закон направлен  на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан  на свободное использование своих  способностей и имущества для  осуществления предпринимательской  и иной, не запрещенной законом  экономической деятельности. ¹Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

    Интерес к малому бизнесу не ослабевает, так как большинство вновь  образованных предприятий являются малыми. По сравнению с крупными и средними предприятиями малый бизнес имеет положительную тенденцию в развитии. В его ряды вливается большое количество новых предпринимателей.

Глава 2. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса

    Малое предпринимательство нуждается  в обязательной поддержке со стороны  государства.

    Поддержка малого бизнеса со стороны государства  преследует следующие цели:

    1. Борьбу с монополизмом и формирование  рациональной отраслевой структуры,  ограничение монопольных тенденций  в экономике для повышения  конкурентоспособности страны на  мировом рынке путем ориентации  экономики на ресурсосбережение.

    2. Решение социальных проблем силами  самого населения.

    3. Обеспечение структурной перестройки  экономики на основе ускорения  НТП. 

    В нашем государстве осуществляются меры по поддержке малого бизнеса.

    Первым  шагом правительства страны, направленным на развитие малых предприятий и  создания для них необходимых  условий деятельности, явилось принятое Комиссией по совершенствованию  хозяйственного механизма Положение  об организации деятельности малого государственного предприятия (1989 г.), в котором предусмотрен упрощенный порядок создания малых предприятий  государственными предприятиями и  организациями.

    Государственные предприятия и исполкомы местных  Советов с энтузиазмом откликнулись на этот шаг. На территории страны стали  интенсивно формироваться Союзы  малых предприятий и их международные  центры. Следующий шаг - Постановление  Совмина СССР "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" (1990 г.). В этом правительственном постановлении по сравнению с Положением о малых предприятиях уже наблюдается значительный прогресс: статус малого предприятия распространяется на предприятия всех форм собственности, предусмотрено принятие мер государственной поддержки - таких, как налоговые льготы, материально-техническое снабжение, создание целевых финансовых фондов. Гражданам разрешается создавать предприятия с использованием наемного труда, предусматривается формирование органов управления, оказывающих содействие в развитии малого предпринимательства.

    Однако  в принятом вслед за этим постановлением Законе РСФСР "О предприятиях и  предпринимательской деятельности" (25 декабря 1990 г.) такие понятия, как  малое предприятие и кооператив, были упущены. Отсутствуют эти понятия  и в Законе "О кооперации", принятом в 1991 г.

    Постановлением  Совета Министров РСФСР № 406 от 18 июля 1991 г. "О мерах по поддержке  и развитию малых предприятий  в РСФСР" был предусмотрен ряд  мер, направленных на поддержку развития малого предпринимательства, но они  были явно недостаточны.

2.1 ПЕРВЫЙ ЭТАП: 1992—1994 гг.

    Этот  этап характеризуется продвижением вперед в понимании сути экономических  проблем малого предпринимательства. Констатируется значение роли и места  малого предпринимательства в создании конкурентоспособной экономической  среды новой хозяйственной системы. Вызревают контуры концепции  поддержки малого предпринимательства, определяются приоритеты в его развитии. Выходят следующие документы: Указ Президента РФ «Об организационных  мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ» № 1485 от 30.11.1992 г., Постановление СМ и Правительства  РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке  малого предпринимательства в РФ»  от 11.05.1993 г. № 446, Указ Президента РФ «О кадровом обеспечении экономических  реформ» № 272 от 22.02.1993 г., Приказ федеральной службы занятости России «Об утверждении положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело в условиях выдачи им субсидий» № 37 от 30.03.1993 г., Постановление Правительства РФ от 29.04.1994 г. № 409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в РФ на 1994—1995 гг.», Указ Президента РФ «О некоторых вопросах налоговой политики» № 1004 от 23.05.1994 г., Постановление Правительства РФ «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса» от 29.12.1994 г. № 1434. ²Во всех этих документах поддержка малого предпринимательства признается одним из важнейших направлений экономической реформы; устанавливаются отраслевые приоритеты развития малого предпринимательства; предусматривается освобождение от налогов суммы прибыли, используемой для развития производства, устанавливаются льготные ставки налогов на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работ; предусматривается выделение кредитных ресурсов на первостепенное производство товаров народного потребления и продовольствия, организуется сеть специальных банков с участием государственных средств, предполагается страхование программ с высокой степенью риска из государственных фондов и резервов, планируется обеспечение гарантий для иностранных инвестиций и использование зарубежного опыта, а также привлечение зарубежных специалистов. Однако, как не печально, эти постановления остались только декларацией. И хотя в начале этого этапа наблюдался процесс массового учредительства малых предприятий (в сфере науки и научно-технического обслуживания число малых предприятий возросло в 3 раза, в сельском хозяйстве — в 3,1 раза, в материально-техническом снабжении — в 2,9 раза, в сфере образования — в 2,8), доля малых предприятий в сфере материального производства в общей структуре отечественного малого предпринимательства резко сократилась.

    Количественный  рост малых предприятий характеризуется  следующими показателями: 1992 г. — 560 тыс. малых предприятий, 1993 — 865 тыс.,

1994 — 896,6 тыс. 

    В этот период утверждается Комитет по развитию кредитных союзов (октябрь 1992 года). Кредитные союзы как  система крупных, средних и мелких кредитных союзов — традиционная форма предоставления пайщикам финансовых услуг. К концу 1993 года в России было зарегистрировано и действовало 15 кредитных  союзов, объединяющих более 3,5 тыс. человек. Во Владимире и Владимирской области  их было 5, в Кемеровской области  — 2, в Москве — 2, в Екатеринбурге  — 2, в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Челябинске, Туапсе — по одному. Эти  кредитные союзы регистрировались на основе Закона РФ «О потребительской  кооперации». Общая сумма всех вкладов  превышала 40,5 млн. руб., ссуды пайщикам — 40 млн. руб. ³

    Закладываются интересные перспективные начинания в разных регионах страны. С 1992 года успешно функционирует в Приволжье России Международный торговый караван «Великий Российский путь» как специфическая форма поддержки малых предприятий, направленная на развитие инфраструктуры малого предпринимательства, позволяющая восстанавливать и расширять хозяйственные связи поволжских регионов с другими субъектами федерации, странами СНГ и зарубежными странами. В результате доля малых предприятий этого региона (всего Поволжского) в общем числе малых предприятий страны составляет более 12%.

    В ноябре 1994 года была учреждена Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП).

    В 1993 году свою программу поддержки  частного предпринимательства предлагает Европейский банк реконструкции  и развития (ЕБРР). Для этой программы  создается специальный Фонд поддержки, сумма которого определяется в размере 300 млн. долларов США. Фонд активно начинает финансировать как в столице, так и в регионах.

    Однако, характеризуя положительно в целом  этот этап, можно сказать, что решительного поворота в сторону развития малого предпринимательства не было сделано. В 1996 году, то есть по завершению первого  этапа приватизации на долю малых  предприятий приходилось 3% совокупной стоимости основных средств по всем отраслям экономики. Это объясняется  тем, что условия для структурной  перестройки промышленности России еще не созданы и вопрос о стабильном месте малого бизнеса в этом процессе еще не определен; не создана конкурентоспособная  среда, являющаяся важнейшим условием развития малого предпринимательства; по-прежнему актуальным остается разворот к производственному предпринимательству. Острой общероссийской проблемой остается проблема возвратности кредитов. Кроме  того малые предприятия России просто до сих пор еще не готовы брать  кредиты, так как многие из них  не умеют составить бизнес-планы, не имеют залога и т.п.