Приватизация собственности в России: цели и результаты

    Министерство  образования и науки Российской Федерации

    Федеральное агентство по образованию

    ГОУ ВПО «Уральский Федеральный Университет  имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» 
 
 

    Факультет экономики                                  Кафедра общей

    и управления                                    экономической теории 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: «Приватизация собственности

в России: цели и результаты» 

по дисциплине:

Экономическая теория 
 
 
 

Нормоконтроль      ______________________

Научный руководитель     ______________________

Курс, группа      ______________________

Студент       ______________________

Адрес       ______________________ 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2011 г.

 

Содержание:

     Введение

1. Цели приватизации
2. Формы и методы разгосударствления собственности
3. Проведение приватизации в России и её необходимость
4. Результаты

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 

 

     Введение

     Центральным теоретическим и практическим вопросом экономических реформ, период которых  переживала и переживает наша страна, является вопрос о преобразовании отношений собственности. Конечно, данная проблема не нова, о ее существовании свидетельствует история человеческой цивилизации. Она не потеряла актуальность и в наше время, в период краха советской модели и развития демократических идей.

     Актуальность  темы исследования. Важнейшими направлениями  формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

     Проблема  разгосударствления и приватизации – одна из важных и сложных в курсе «Основы экономической теории». Это объясняется, во-первых, новыми чертами в экономическом содержании и формах осуществления приватизации; во-вторых, ее местом и ролью в смешанной рыночной экономике; в-третьих, особенностями приватизационного процесса в России.

     В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

     В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

     Данная  проблема широко распространена в экономической  литературе, а именно в работах  А.А.Сокольского, К.Н.Синицина, Ф.И.Хусаинова, Р.И. Капелюшникова. В своих монографиях, они пишут: о проблемах институционализации приватизации, обобщены и критически проанализированы существующие методологические подходы к анализу приватизационных процессов. Выявлены возможности и границы применимости существующих теоретических моделей приватизации с уточнением методологического аппарата традиционного институционализма и неоинституциональной теории. Предложено новое определение приватизации. На основе теоретических обобщений разработана концептуальная модель приватизации (с выделением стадий, периодов и факторов влияния). Показана значимость и выявлена важность готовности организации к изменениям в структуре её собственности, при этом доказана первичность организационной эволюции, предшествующей приватизации и вторичность вопроса собственности как таковой.

     Цель  исследования:

     1. Понять сущность разгосударствления и приватизации;

     2. Рассмотреть основные способы  приватизации;

     3. Изучить особенности приватизации  в России.

     Задачей исследования является анализ ряда вопросов:

     1. Понятие приватизации;

     2. Цель приватизации;

 3. Формы и методы разгосударствления собственности;

 4. Результаты приватизации.

     Информационной  базы исследованием послужили учебная  литература, монографии, статьи периодической  печати.

 

1. Цели приватизации

    Приватизация  – по закону РФ «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий» - это  приобретение у государства и муниципальных органов в частную собственность предприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО.

      Как экономическое явление приватизация присуща всей мировой экономике. Но, сохраняя общие черты и закономерности, она в тех или иных условиях приобретает специфические черты.

    В странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой  цели приватизации различны.

    Цели  приватизации страны с рыночной экономикой:

1. Сокращение задолженности государственного сектора
2. Развитие рынка
3. Стимулирование предпринимательства
4. Расширение индивидуальных свобод
5. Развитие народного капитализма
6. Ослабление профсоюзов

Цели  приватизации в России:

1. Формирование слоя частных собственников-предпринимателей
2. Повышение эффективности деятельности предприятий
3. Создание конкурентной среды
4. Содействие демонополизации экономики
5. Привлечение иностранных инвестиций
6. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации

    На  основе опыта приватизации в странах  с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

    - приватизация не должна являться «капризом моды», государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;

    - приватизации должны предшествовать  реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;

    - изменения структуры собственности  должны носить постепенный характер;

    - обязательными условиями приватизации  должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;

    - приватизация должна проводится  с учетом национальной безопасности;

    - каждый шаг приватизации должен  быть обоснованным, публичным и  доступным народному контролю.

    В процессе приватизации в ходе массовых трансакций (передачи, перехода прав собственности) появляются новые социальные категории - собственников (акционеров), управляющих (менеджеров), наемных работников. Приватизация, таким образом, создает предпосылки для коренных изменений в структуре общественных групп и отношений.

    По  существу, приватизирующиеся предприятия  переходного периода – это основная ячейка, где совершается главное таинство рыночной трансформации экономики. Успешность и темпы трансформации зависят как от общей логики и последовательности проводимой экономической политики (внешние условия и среда функционирования капитала), принципов и методов самих реформ отношений собственности (подходы к приватизации и реформированию госсектора), так и от рыночной реструктуризации экономики (консолидация и эффективный перелив капиталов). При этом именно рынок капитала является ключевой проблемой создания эффективного комплекса рыночных механизмов в переходной экономике.

    Конкретные  методы проведения реформы собственности  зависят от того, на каких принципах  передается государственное имущество  новым собственникам. Это, прежде всего, выбор между платной (за полную стоимость или на льготных условиях) или бесплатной формами приватизации. Весьма остро перед началом приватизации стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий – все граждане, только члены трудовых коллективов, обладатели достаточных для выкупа капиталов. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала. По всем этим проблемам шли острые дискуссии  социально-политического и экономического плана.

 

     2. Формы и методы разгосударствления собственности

    Все разнообразие методов может быть сведено к следующим:

    - прямая продажа за деньги активов  и ценных бумаг;

    - льготная продажа или бесплатная  передача активов работникам  компаний;

    - массовая ваучерная приватизация и реприватизация.

    Оценивая  результативность перечисленных методов, следует иметь в виду, что, во-первых, во всех странах использовались те или иные их комбинации, а, во-вторых, небольшая покупательная способность граждан в сравнении с   потенциальной ценой государственных активов заставляла в ходе реформы собственности менять приоритеты в выборе методов приватизации.

    Массовая  приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров       позволяет  сравнительно быстро распределить государственные  активы среди большого числа граждан. Независимо от того, выдаются ли приватизационные свидетельства бесплатно или за некоторую небольшую сумму денег, ваучерные схемы являются социально наименее конфликтным способом приватизации.

    Бесплатность  или низкая цена ваучеров позволила большей части населения принять участие в массовой приватизации, а государственные активы прошли этап первичного закрепления прав собственности довольно быстро. Положительным моментом является также быстрый старт приватизации наиболее проблемной части государственных активов – крупных промышленных предприятий, что предотвратило или приостановило спонтанное расхищение подлежащего приватизации госимущества. Вместе с тем ваучерные схемы, исключив возможность получения доходов от приватизации в бюджет, углубили проблемы внутреннего и внешнего государственного долга.

    Приватизация  методом прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов заранее  подготовленному инвестору или  на денежных конкурсах, аукционах, тендерах и т.п. имеет преимущество – получение денег, которые могут стать источником как поступлений в бюджет, так и инвестиций в приватизируемую компанию.

    Предметом продажи может стать лишь привлекательное  для инвесторов, прибыльное предприятие, поэтому данным методом, к сожалению, не могла приватизироваться большая часть нуждающихся в инвестициях крупных промышленных предприятий. Число инвесторов (особенно в сравнении с ваучерными схемами) сильно ограничено теми, кто реально имеет капитал. Из этого следует, что первичное закрепление прав собственности на государственные активы и дальнейшее их перераспределение может происходить достаточно концентрированно (в отличие от распыленности ваучерного метода). Аукционы и конкурсы способствуют выявлению рыночной оценки приватизируемых активов на уровне максимально прибыльной. Но по эффективным ценам удается продать лишь небольшую часть предприятий. Большинство же предприятий реализуется по заниженным ценам, и результативность сделок  купли-продажи для продавца состоит главным образом в смене государственной собственности на активы на частную. Для покупателя результат определялся способностью извлечь прибыль из приобретенных активов.