Приватизация в России

Департамент образования

Московский  городской педагогический университет

Экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  по дисциплине «Экономическая теория»

на  тему «Приватизация  в России». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студента 3 курса  группы

Богатова  Максима Александровича.

Отделение – экстернат

Специальность 061100 «Менеджмент  организации»

II полугодие 
 
 
 
 

Москва 2009 
 

                                      Содержание 
 

Введение 
 

Глава 1. Теория приватизации

1. Содержание приватизации
2. Формы и способы приватизации

 
 

Глава 2. Российский опыт приватизации

1. Методы приватизации
2. Этапы приватизации
3. Итоги приватизации

 
 

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Введение} 

     _{Актуальность  выбранной темы . Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.}

     _{В этой связи, в условиях перехода России к  многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.}

     _{Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.}

     _{Анализ  теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.}

     _{В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.}

     _{Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.}

     _{Анализ  организации приватизационного  процесса в российской экономике показывает ряд присущих ей черт, носящих как позитивный, так и негативный характер. Основными негативными чертами являются следующие:}

     _{1. Единообразие способов  приватизации для  предприятий различных  отраслей, объединяемых  по величине стоимости  основных фондов  и численности  трудовых коллективов.  Отраслевые особенности приватизации были сведены к порядку согласования планов приватизации предприятий с министерствами (ведомствами) и ограничению акционирования первым вариантом с выпуском «золотой акции».}

     _{2. Игнорирование региональных  особенностей приватизации. Различия в темпах и способах приватизации в регионах были обусловлены скорее действиями местных властей, выходящих за рамки своей компетентности.}

     _{3. Преимущественно  бесплатный (или за  символическую плату)  способ передачи  собственности. Его  организационная  форма - введение  системы приватизационных чеков на предъявителя.}

     _{4. Административное  установление высоких  «заданий» по срокам  и объемам приватизации.}

     _{Внеэкономическое  принуждение в  процессе приватизации породило появление проблем, не решенных в рамках ее начального этапа. Среди них - порядок использования и финансирования объектов социально-культурного значения, условия закрепления и продажи пользователям земельных участков и недвижимости.}

     _{Многие  элементы приватизационного  механизма начального этапа сохраняются  и в модели послечековой приватизации. Это - перечень и критерии применения способов приватизации, списки приоритетных сфер приватизации, функции государственных органов. Основное же отличие заключается в переходе к денежной приватизации и инвестиционным конкурсам.}

     _{Выработка общей стратегии приватизационных мероприятий стала исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе, очередности приватизации и методах оценки имущества.}

     _{Процесс приватизации нуждается  в поддержке на двух уровнях: всего общества и трудового коллектива конкретного предприятия. Недостаточная пропаганда идей приватизации привела к тому, что у значительной части как специалистов, так и населения в целом сформировался негативный образ приватизационного процесса. Хотя в действующей модели приватизации превалировали способы, формально ориентированные на уравнительную справедливость («чековая приватизация»).}

     _{Рассмотрение  проблем, связанных  с механизмом и  итогами чековых  аукционов, сохраняет  свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акций реорганизованных предприятий предлагается аналогичный порядок проведения. Кроме того, курс акций, установленный на чековых аукционах, является базой для курса денежных аукционов и вторичного рынка акций. Ценные бумаги приватизированных предприятий в целом достаточно надежны, однако в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны.}

     _{Завершение  начального этапа  приватизации в России (так  называемой «чековой приватизации») требует  оценки его итогов и выявления особенностей. Переход к новому «инвестиционно-денежному» этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизационного развития предприятий.}

     _{Цель  исследования: проанализировать и обобщить накопленный опыт приватизации, рассмотреть перспективы приватизации в России.}

     _{Задачи  исследования:}

• _{Определить содержание процесса приватизации;}
• _{провести сравнительный анализ форм и способов осуществления приватизации;}
• _{изучить основные этапы приватизации;}
• _{проанализировать итоги приватизации в стране;}
• _{рассмотреть методы приватизации.}

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Глава 1. Теория приватизации} 

     _{1.1Содержание  приватизации} 

     _{Рассмотрение  методологических основ  разгосударствления и приватизации позволяет  раскрыть экономическое  содержание приватизации как системы отношений  по изменению формы  собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.}

       _{Специфика сложившейся  в начале процесса  приватизации в  России ситуации  характеризуется  следующими чертами:  практическое отсутствие крупных частных фирм, слабость негосударственного сектора, отсутствие финансовых компаний и инвестиционных банков. Формализация и унификация структур экономической деятельности до сих пор сказывается на темпах и масштабах приватизации.}

       _{Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.}

       _{Содержание системы  отношений приватизации  раскрывается через  ее цели. В этом  аспекте приватизация  – не цель реформы,  а ее инструмент.}

       _{Приватизация способствует  демонополизации  производства. К сожалению,  резкий переход  к акционированию  крупных предприятий произошел без их предварительной реорганизации и коммерциализации. Это не позволило увязать задачи приватизации и демонополизации. Следует учитывать, что проблему демонополизации удается решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.}

       _{Следует отметить, что реализация целей приватизации взаимопротиворечива. Например, рост доходов бюджета не может быть обеспечен при продаже имущества на инвестиционных торгах, предполагающих передачу средств не государству, а предприятию. Явные противоречия существуют также между принципами социальной справедливости и экономической эффективности. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости в целях ускорения процесса разгосударствления и приватизации.}

       _{Важным средством  приватизации является  перераспределение доходов и имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен.}

       _{Сравнительный анализ  основных черт  приватизационного  процесса в Восточной  Европе и в России  показывает наличие  общих тенденций: 1) использование в  качестве инструмента  перехода к рынку  коммерциализации  и акционирования  государственных  предприятий; 2) введение чековой (или купонной) системы; 3)низкая доходность приватизации; 4) аукционная продажа малых объектов.}

       _{Приватизация в  развитых странах  имеет ряд существенных  отличий: многообразие  форм приватизации, индивидуализация  и низкие темпы  приватизационного процесса, использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики. В перспективе именно эти характеристики будут свойственны российской приватизации.}

       _{Приватизация является  тем звеном экономической  реформы, которое одновременно создает предпосылки для реализации других направлений реформы. Приватизация разворачивается в условиях изменения политической обстановки при переходе от «дирижистской» модели регулирования экономики к «нелиберальной». Обратный переход может сопровождаться процессом де приватизации. Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования.}

       _{Проведение приватизационных  мероприятий в  России сталкивается  с целым рядом  объективных препятствий. Прежде всего, масштаб предполагаемых преобразований несопоставим с аналогичными процессами в других странах. Практически отсутствовала инфраструктура рынка капиталов. Резкий спад производства значительно усложнил оценку потенциала низко рентабельных предприятий. Наблюдалась нехватка финансовых средств у населения. Эти условия объясняют неизбежную неэквивалентность продажи государственного имущества и необходимость привилегий для различных групп населения (трудовых коллективов, безработных и т.п.).}