По  данным статистики, в конце 2004 года в банке вакансий насчитывалось 7797 свободных мест. Из них только 353 вакансии или 4,5% были зафиксированы  в сельской местности. В среднем по области на 1 вакансию претендует 1,6 безработных, а в сельской местности - 22 безработных. И это только те, кто действительно желает работать. Многие селяне уже отчаялись найти "доходное место".  Поэтому каждый занимается чем угодно. Но статистика говорит, что через год после того, как  человек уже не работал постоянно, он деградирует и соответственно желания найти себе работу с постоянной заработной платой не испытывает.

     Если  раньше определенная часть граждан  обходилась своими подсобными хозяйствами и временными заработками, то в условиях продолжающегося удорожания стоимости жизни они вынуждены обращаться в службу занятости населения. С 1 января 2005 года малоимущие граждане, не имеющие работы, для получения субсидий, адресной социальной помощи должны зарегистрироваться в центрах занятости населения в качестве безработных, где им гарантируется ежемесячная выплата пособия. Таких людей оказалось в 10 раз больше, чем официальных безработных, которые зарегистрированы в службе занятости. В тоже время существует категория людей, которая давно не работает и не желает работать, получая пособие по безработице в центре занятости, ведя иждивенческий образ жизни.

     Прежде  всего среди безработных на селе преобладают женщины, молодежь и  лица предпенсионного возраста. Женщины составляют 61,3%, 20% безработных – это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 17% – лица предпенсионного возраста.

     Больше  всего из-за отсутствия вакансий страдает молодежь. Многие молодые люди, окончив  школу, не могут ни поступить в  вуз, ни устроиться на работу и оказываются в пространстве невостребованности. Проведенное анкетирование выпускников средних школ в ОМО Омутинский район позволило сделать вывод, что наиболее популярные профессии – юрист, экономист, предприниматель. Наличие среднего специального или высшего образования далеко не всегда  гарантирует получение работы: сегодняшние работодатели заинтересованы в опытных работниках. Проблема занятости молодежи усугубляется несоответствием спроса и предложения на рынке труда. Нельзя не отметить и тот факт, что в настоящее время большинство молодежи стремится уехать в города. Основными причинами нежелания оставаться на селе являются отсутствие работы по специальности, жилья для молодых семей, условий для отдыха,  низкая заработная плата.

     Основными причинами роста численности безработных являются:

• высвобождение работников в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатной численности ратников;
• тяжелые условия труда;
• низкая заработная плата
• оптимизация, проводимая в социальной сфере
• нежелание трудоустройства
• отсутствие жилья
• дисбаланс рабочей силы на рынке труда (нехватка квалифицированных рабочих, избыток юристов, экономистов);
• проблемы, связанные с государственной регистрацией предприятий малого бизнеса.
• Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров в Тюменской области невозможны без организации мониторинга профессионального состава рабочей силы на региональном рынке труда и разработки прогноза потребности в рабочей силе по профессиям и специальностям.
• Для оперативного решения проблем занятости населения необходимы совместные действия всех заинтересованных структур области, органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, требуется разработка новых подходов и принятие мер как на региональном, так и на федеральном уровне.

     В Тюменской области задача обеспечения  занятости трудоспособного населения, сдерживания уровня безработицы  в определенной степени решается на основе областной целевой программы  путем проведения активной политики занятости. Аналогичные программы ежегодно разрабатываются во всех городах и районах.

     Вопросы занятости населения области  регулируются следующими нормативно-правовыми  актами:

• Законом Тюменской области "О квотировании рабочих мест в Тюменской области";
• постановлением Губернатора области "Об областной целевой  программе "Государственная поддержка улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов на территории Тюменской области до 2010 года";  
• областной программой "Социальная защита исправительно-трудовой системы области и эффективная трудовая занятость спецконтингента"; 
• постановлением администрации области "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области";  
• постановлением Губернатора области "Об утверждении областной целевой программы "Социальная реабилитация граждан, освободившихся из учреждений УИН РФ по Тюменской области, на 2004-2005 годы";  
• распоряжением администрации области "О координационном комитете содействия занятости" и прочими.

     В области существует и действует целевая программа "Содействие занятости населению". С 2002 года она у нас работает, и на реализацию данных программных мероприятий было выделено 3 млн. рублей. На выделенные средства были реализованы следующие мероприятия:  временное трудоустройство безработных граждан, молодежная практика, профессиональное обучение безработных граждан.

     В соответствии с Законом Тюменской  области "Об областном бюджете  на 2004 год" 3,0 млн. руб. было выделено на выполнение программных мероприятий: организация временного трудоустройства безработных, особо нуждающихся в социальной защите, профессиональное обучение граждан.

     В 2005 году за счет областного бюджета  предусмотрено 5,0 млн.  на выполнение мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в рамках областной целевой программы "Поддержка сохранения и развития трудового потенциала Тюменской области на период до 2010 года".

     Для улучшения положения в сфере занятости и ликвидации безработицы требуется привести в действие все имеющиеся средства для активизации рынка труда: создание новых рабочих мест, стимулирование новых гибких форм занятости, содействие малому предпринимательству, преодоление общих кризисных явлений в экономике.

     Характер  развития ситуации требует выработки  новых подходов и принятия мер, а  именно: 

• создание новых рабочих мест в сельской местности;
• укрупнение мелких  крестьянских (фермерских) хозяйств;  
• оказание финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, кредитов гражданам, желающим организовать индивидуальное предпринимательство;  
• расширение банка вакансий за счет более полного представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест; 
• увеличение заработной платы до уровня величины прожиточного минимума для трудоспособного населения;  
• повышение эффективности использования средств, выделяемых  на реализацию программных мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности.

     Актуальность рассмотренных проблем вызывает потребность в следующих действиях со стороны Правительства Тюменской области.

     Необходимо  продолжить  проведение политики, направленной  на преодоление социальной  проблемы занятости населения, поддержку  сохранения и развития трудового потенциала Тюменской области.

     Чрезвычайно важным является мониторинг и прогнозирование  ситуации на рынке труда  в отраслях экономики Тюменской области, оценка эффективности использования  трудовых ресурсов.

     Совершенствования требует  система квотирования рабочих  мест для молодежи, женщин, инвалидов,  а также  система государственных  закупок сельскохозяйственной продукции  у граждан, занимающихся  подсобным хозяйством.

     Со  стороны  Управления Федеральной  государственной службы занятости  населения по Тюменской области  требуется прежде всего  совершенствование  единой системы информирования  населения о потребностях области в  специалистах и наличии учебных и рабочих мест.

     Необходимо  содействовать  совершенствованию  системы непрерывной подготовки молодежи, включая  профильное обучение в школе и  профессиональное  образование различных уровней, в целях подготовки трудовых ресурсов  для аграрного сектора региона. Продолжить работу по прогнозированию потребности в квалифицированных кадрах по различным отраслям экономики. Информировать население о состоянии рынка труда. На основании прогноза потребности в рабочей силе, анализа ситуации на рынке труда, мониторинга трудоустройства населения  ежегодно формировать  перечни профессий, невостребованных  и особо  востребованных  на рынке  труда, для опубликования  их в средствах массовой информации.

     Со  стороны органов местного самоуправления возможно поощрение  работодателей, создающих новые рабочие места для населения, путем предоставления налоговых и иных льгот.

     Руководителям предприятий, организаций Тюменской  области для решения проблемы безработицы необходимо предусматривать  в коллективных  договорах, исходя из финансово-экономического положения предприятия, организации, дополнительные к установленным законами и иными нормативными правовыми актами социальные льготы, гарантии и компенсации для работников, а также предоставлять места для  прохождения  практики  студентам учебных заведений, а также для переподготовки  молодых специалистов. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Рынок труда представляет собой  сферу  формирования спроса и предложения  на рабочую силу, или систему рабочих  отношений по поводу производительных способностей людей.

     Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его  функционирование. К ним относится: неотделимость прав собственности  на товар (труд) от его владельца; особые отношения в процессе купли-продажи  труда; большая продолжительность контакта продавца и покупателя; наличие и действие неденежных аспектов сделки; наличие большого числа институциональных структур особого рода; высокая степень индивидуализации сделок.

     Основными элементами рынка труда являются: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты населения и др.

     Функции рынка труда определяются ролью  труда в жизни общества, в соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда: социальная и экономическая.

     Основными проблемами и негативными явлениями  рынка труда являются проблемы занятости  и безработицы.

     Безработица – это социально экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производственной сфере. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Особенностями функционирования отечественного рынка  труда являются проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров и не всегда соответствующей рыночным условиям системой их подготовки и переподготовки, с неразвитостью инфраструктуры рынка труда.

     Численность экономически активного населения Тюменской области на начало 2007 года достигла 610,8 тыс. человек (46% общей численности населения). В экономике было занято 556 тыс. человек, остальные, по методологии Международной организации труда, находились в состоянии активного поиска работы (54,8 тыс. человек или 9% экономически активного населения). Зарегистрированная на конец 2006г. безработица снизилась с 2,34% до 1,95% экономически активного населения. Сокращение численности безработных составило 1,8 тыс. человек или 14%.

     Также следует отметить, что уровень  общей безработицы   в 6 раз выше уровня официально зарегистрированной. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях.

     На состояние рынка труда в значительной степени влияет экономическое развитие области. Рост показателей объема промышленной продукции и продукции сельского хозяйства не способствует увеличению занятости населения, так как основывается в основном на внедрении новых технологий и новой техники. Поэтому  несоответствие росту экономики принимаемых мер по обеспечению занятости населения порождает рост незанятого безработного населения.