Преодоление безработицы в Тюменской области

1.2. Занятость и безработица на рынке труда

    Уровень занятости – относительный показатель  числа занятых в общем объеме рабочей силы. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным  профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением.

    В экономической науке занятость  описывается  системой показателей, отражающих:

• Полноту включения  в  общественное  производство активной  части населения;
• Уровень сбалансированности рабочих мест и  трудовых ресурсов;
• Соответствие занятости  социально-экономическим запросам населения.

      Полная занятость по определению МОТ – уровень занятости, при котором все лица, вышедшие на рынок  труда, способные трудиться  и активно ищущие  работу, могут получить ее. Полная занятость – цель, к которой необходимо стремиться  государству. Она достигается  тогда, когда спрос на рабочую  силу совпадает с ее предложением.

    Эффективная занятость – занятость, при которой  сведена к минимуму циклическая  безработица и существует  достаточный  резерв рабочей силы  для структурных  маневров в производстве.

    Существенным  следствием процессов, происходящих на рынке труда, становятся безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

    Безработица – это социально экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производственной сфере.[3,с.356].

    Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Структура безработицы включает четыре  основные категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

    Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления  разнообразны:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и в трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

    Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

    Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

    Для того чтобы работники нашли для  себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

    Структурная безработица. Главной причиной структурной  безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спрос на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально- квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

    Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

    Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

    Циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

    Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получит работу. Второй характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а краткосрочной – сезонная и фрикционная.

    Одной из форм структурной безработицы  является технологическая безработицы, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

    Западные  экономисты традиционно рассматривают  естественную безработицу или безработицу  при полной занятости прежде всего  как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также фрикционную и сезонную безработицу. Собственно повышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития – сезонным характером производства в ярде отраслей.

    Добровольная  безработица обусловлена тем, что  определенная часть работников выходит  на рынок труда и становится «добровольными»  безработными по тем или иным причинам (в соответствие с коллективными  соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка руда следует учитывать такие явления, как повторная(периодическая) безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

    Суть  новой социально-трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу. Особенно важной является социальная либерализация наемного труда прежде всего через радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии требованиям рыночной экономики.

    Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спец. учета  кадров, административных ограничений  приема и произвольных увольнений наемных  работников). Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата , надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

    Необходимо  ограничить роль государства в обеспечение  занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ. Для этого  необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов.

    Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование  структурной и профессиональной безработицы.

    По  мере углубления реформ число безработных  должно возрастать в прямой пропорции  с повышением эффективности производства и реальной оплаты труда. Более того, необходимо форсировать структурную  безработицу в соответствии с  реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддерживанию взаимосвязи занятости, зарплаты, инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально-экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально-трудовой сферы.

    При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

    Безработные представляют собой резерв незанятой  рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства или  структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, т.к. работникам было легче работать на старых уже освоенных местах.

    Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения  заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

    В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (3-7% от числа занятых) считается  необходимым спутником развития рыночной экономики.

1.3. Проблемы и особенности современного  рынка труда

    Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

    На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения  на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

    На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных  рынок не щадит.

    Вообще, можно сказать, что функционирование рынка труда неизбежно связано с рядом социально экономических явлений негативного порядка. Так, воздействие рынка труда на распределительные процессы с неизбежностью приводит к чрезмерной дифференциации в оплате труда и доходах различных групп населения, усиливает имущественное неравенство и др. К числу негативных явлений рынка труда относятся проблемы занятости и безработицы.

     Занятость – одна из наиболее серьезных мировых  социально-экономических проблем. В  современных рыночных условиях, когда внедряются новые технологии, выпускаются новые виды продукции, когда происходит развитие одних предприятий и отраслей экономики, упадок и банкротство других, в определенной степени неизбежна безработица, связанная с изменением структуры предприятия, производства.[7, с.242]

     Процесс реформирования экономики России показал, что существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким  уровнем трудовой активности населения  при низких уровне жизни и эффективности  труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров и не всегда соответствующей рыночным условиям системой их подготовки и переподготовки, с неразвитостью инфраструктуры рынка труда.