Предложение рабочей силы на рынке труда в 1997-2003 годах оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами. Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1997 году минимум составил 83,7 миллиона человек), увеличилась к началу 2004 года до 87,3 миллиона человек. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится и в 2003-2004 годах, которые станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

       Определенное  влияние на рынок труда в России оказывает миграция населения. Миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения России. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению компенсирующей роли миграции (в 2000-2004 годах миграционный прирост составил около 0,1 процента). Более существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов (около 1,5 миллиона человек). Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда.

       Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы. В 90-е годы на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование, с 1999-го по 2005 год возросла с 17,6 до 25,2 процента. С 1999 года в экономике начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта, переходом на новые виды продукции и благоприятной конъюнктурой внутреннего рынка. Результатом этих процессов стал резкий рост спроса на квалифицированную рабочую силу.

       За 10 лет реформ большинство организаций  практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и порой необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров.

       Между тем российская экономика подошла  вплотную к неизбежному этапу  развития, когда для экономического роста на основе технологической  модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня. Однако рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.

     Главной причиной безработицы в России является беспрецедентный спад производства, вызвавший сокращение рабочих мест. Кроме того, реорганизация экономики  неизбежно влечет интенсификацию труда  и производства, закрытие неэффективных предприятий. Если граждане, высвобождаемые по причинам спада производства, не могут своевременно перераспределяться и трудоустраиваться на новые рабочие места, неизбежно возникает безработица.

     Так, по данным Госкомстата России, численность экономически активного населения страны к концу марта 2005 года составила 72,5 млн. человек, или около 51%.  Преобладающая часть занятых работников сосредоточена на предприятиях и в организациях отнесенных к категории крупных и средних. В феврале 2005 года в этой сфере работало 38,3 млн. человек, или 58,2% занятых.  В конце марта 2005 года 6,0 млн. человек, или 8,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек.

     В этих условиях основной целью проводимой высшими органами власти России социальной политики было максимальное поддержание  уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

    Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть  ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного  американским экономистом А. Оукеном:

    где Q_пз – уровень выпуска продукции при полной занятости;

           Q_ф – фактический выпуск продукции;

           U_ф – фактический уровень безработицы;

       U_пз – норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

       α – коэффициент, рассчитанный  эмпирическим путем, α=2,5.

    Согласно  закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Так, например, если в данном году фактический ВНП составил 4500 млрд долл., фактический уровень безработицы – 9%, а ее естественный уровень – 6%, то экономика недополучила на 337,5 млрд долл., что составляет 2,5% 3,0%=7,5% от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд долл.

ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ рынка труда Тюменской области

     Тюменская область относится к числу  наиболее  благополучных регионов Российской Федерации в сфере занятости населения. Несмотря на это, ситуация  на рынке труда Тюменской области оценивается как весьма напряженная, особенно в сельскохозяйственных районах.

     На  юге области насчитывается 5 городов, 1277 других населенных пунктов. Среди сельских населенных пунктов юга области около 93% составляют села и деревни с населением до 1 тыс.человек. В 335  населенных пунктах проживает  до 50 человек, а в 106 – число жителей не превышает 5 человек. Каждый населенный пункт представляет собой локальный рынок труда со своими проблемами, то есть у каждого населенного пункта проблемы свои, соответственно пути решения их тоже должны быть обозначены свои.

     Важнейшими  индикаторами рынка труда Тюменской  области являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы, которые характеризуются следующими данными.

     Экономически  активное население— часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, которая к концу 2005 года, по предварительной оценке, составила 1708,9 тыс. человек или 52,7% общей численности населения области. В их числе 1534,6 тыс. человек (89,8%) заняты в экономике и 174,3 тыс. (10,2%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) классифицировались как безработные. Доля занятых в Ханты-Мансийском автономном округе составила 49%, Ямало-Ненецком — 19%, по югу области — 32%, доля безработных по МОТ соответственно — 49,4%, 13,8%, 36,8%.

     Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  на крупных и средних предприятиях. В 2005 г. среднесписочная численность работников этих организаций составила 1239,7 тыс. человек или 80,8% общей численности занятых. Кроме того, привлекалось 20,4 тыс. человек на условиях совместительства и 35 тыс. человек по договорам гражданско-правового характера. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) составило 1295,1 тыс. и было выше, чем в 2004 году на 69,5 тыс. или на 5,7%.

     В общем количестве замещенных рабочих  мест в организациях рабочие места внешних совместителей в 2005 году составили 1,6%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам — 2,7%. Большинство из них использовали такой вид трудовых отношений для получения дополнительного дохода.

     Численность работающих (без совместителей и договорников) в организациях (без субъектов малого предпринимательства) увеличилась в 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,2%. В результате перемещения рабочей силы незначительно увеличился удельный вес занятых в геологии и разведке недр (с 2,3% до 2,5%), жилищно-коммунальном хозяйстве (с 7,1% до 7,4%), строительстве (с 10,1% до 11,3%), при снижении доли занятых (или оставшейся на уровне 2004 года) во всех остальных отраслях.

     Коэффициент возмещения выбывших работников вновь  принятыми составил 110% против 108% в 2004 году. В организациях (без субъектов малого предпринимательства) относительные масштабы выбытия увеличились с 28% до 32%.

     Сократилось влияние административного высвобождения (сокращения) на движение рабочей силы. Основной причиной выбытия остается добровольный уход работников с предприятий — на его долю приходится почти две трети всех увольнений.

     В 2005 г. на дополнительно введенные рабочие места принято 20,1 тыс. человек, или 4,6% общей численности принятых (в 2004 г. — 15,1 тыс. человек, 4,2%).

     Увеличился  спрос на рабочую силу в организациях (без субъектов малого предпринимательства). На конец 2004 года было 10,7 тыс. вакантных рабочих мест, на конец 2005 года — 13,1 тыс., из них в промышленности — 2 тыс., здравоохранении — 1,7 тыс., на транспорте — 1,6 тыс., образовании и в строительстве — по 1,5 тыс. вакантных рабочих мест.

     В течение года по-прежнему имели место  факты неполной занятости. В организациях (без субъектов малого предпринимательства) в режиме неполной рабочей недели (дня) работали 23,7 тыс. человек, что на 43,7% меньше, чем в 2004 году.

     Численность работников, имевших вынужденные  отпуска по инициативе администрации, уменьшилась на 35,5% по сравнению с 2004 годом.

     Несмотря  на отдельные положительные моменты, почти 15 тыс. человек, или 59,9% работников, имевших в 2005 году вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Ими потеряно 306,7 тыс. человеко-дней, или в среднем по 21 дню на каждого.

     Таким образом, неполная занятость в 2005 году составила 48,5 тыс. человек. Наибольшие размеры ее отмечались на предприятиях транспорта (32,1%) и промышленности (31%).

     Несколько уменьшились размеры привлечения  иностранной рабочей силы для  работы в организациях области. В 2005 году в экономике области работало 28,4 тыс. иностранных граждан, имеющих официальное разрешение органов миграционной службы на трудоустройство в России. Это на 497 человек (1,7%) меньше, чем в предшествующем году.

     Иностранная рабочая сила привлекалась из 40 стран мира. Ниже приводятся данные о составе иностранных граждан, работающих в области, по странам:

     Большинство трудящихся-мигрантов (96,5% общей их численности) привлекалось для работы в организации производственных отраслей экономики, в том числе строительства — 17,5 тыс. человек (61,6%), промышленности — 4,7 тыс. (16,4%), геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической служб — 2,1 тыс. (7,4%), транспорта — 0,7 тыс. человек (2,3%).

     Временное трудоустройство тюменцев за границей по линии миграционной службы не зарегистрировано.

     В 2005 году в службы занятости населения в поисках работы обратилось 121,8 тыс. человек, что на 2,7% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Нашли работу (доходное занятие) при посредничестве службы занятости 84,4 тыс. человек, из них 45,6 тыс. (54%) — женщины. По сравнению с этим же периодом прошлого года увеличилась доля лиц, нашедших работу на условиях временной занятости и неполного рабочего времени, соответственно на 15,4% и 16%. Число лиц (из нашедших работу), занятых предпринимательской деятельностью, увеличилось лишь на 1%.

     На  конец 2005 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 30,7 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, почти все (99,8%) — в трудоспособном возрасте. Официальный статус безработного имели 28,6 тыс. человек, из них 8,3 тыс. (29,1%) проживали в сельской местности.