Преодоление безработицы в Тюменской области

     По  сравнению с концом 2004 г. количество официально зарегистрированных безработных снизилось на 10,3 тыс. человек (26,4%), в сельской местности — на 1,8 тыс. (17,6%). Пособие по безработице назначено 25,7 тыс. человек или 89,8% от числа безработных, в сельской местности соответственно — 6,9 тыс. (82,5%). Снижение численности безработных обусловлено недостаточной заинтересованностью незанятых граждан в получении официального статуса безработного (небольшой размер пособий), а также установлением более жесткого порядка регистрации и снятия с учета незанятых граждан.

     Среди официально зарегистрированных безработных  области значительная доля слабозащищенных  в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 70,9% (в 2004 г. — 71,7%), в сельской местности — 64,7% (в 2004 г. — 63,1%).

     Проблема  безработицы наиболее болезненна для  молодежи, вступающей в трудовой процесс зачастую после окончания учебы или службы в армии. Каждый третий безработный — моложе 30 лет, что ведет к отрицательным последствиям: росту пьянства, наркомании, хулиганства.

     Доля  лиц предпенсионного возраста в общем числе официально зарегистрированных безработных снизилась на 0,4 процентного пункта, доля подростков увеличилась на 0,9 процентного пункта.

     Вследствие  активизации взаимодействия органов  службы занятости с работодателями увеличилось число заявленных предприятиями вакансий.

     Потребность в работниках на конец 2005 года составила 24,5 тыс. человек и по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 32,8%. В результате нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 43,5%.

     Возможности трудоустройства осложняются несбалансированностью  профессиональной структуры рабочих  мест и безработных, так как 35,3% безработных имеют высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование, в то время как 80,2% всех заявок приходится на рабочие специальности. В основном требуются рабочие в строительные организации (26,4%) и на промышленные предприятия (21,6%).

     Средняя продолжительность безработицы  в области за рассматриваемый период составила 5,9 месяца и по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 18,1%, в сельской местности продолжительность безработицы выше — 7,1 месяца, хотя и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 17,4%. Произошло снижение как застойной (более четырех месяцев), так и хронической (более одного года) безработицы на 6,2 процентного пункта.

     Службами  занятости постоянно ведется  работа по оказанию помощи незанятому населению и высвобожденным работникам в получении профессии или изменении квалификации с учетом складывающегося спроса на рынке труда.

     Более половины из проходивших профессиональную подготовку, как правило, не имели никакой профессии, каждый пятый прошел переподготовку. После профессиональной подготовки 5 тыс. человек (77,1%) нашли применение своему труду (2004 г. — 84,6%).

     На  конец 2005 г. проходили профессиональное обучение по направлению службы занятости 2,5 тыс. человек, принимали участие в общественных работах 0,6 тыс. человек.

     Функцию регулятора рынка труда в области выполняют проводимые службой занятости для безработных ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, мини-ярмарки для специфичных групп (женщин, молодежи), отдельных профессиональных групп, дни открытых дверей, информационные встречи и т. д.

     Таблица 1.1

     Показатель  общей численности безработных, определенный по методологии МОТ

     Из  приведенных данных видно, что уровень как общей, так и официально зарегистрированной безработицы снижается.

     Ситуация  на рынке труда области характеризуется  достаточно высоким уровнем общей  безработицы, что в 6 раз выше уровня официально зарегистрированной.

2.2. Рынок труда Тюменской области: особенности функционирования

     Численность экономически активного населения Тюменской области на начало декабря 2006г. достигла 610,8 тыс. человек (46% общей численности населения), увеличившись по сравнению с соответствующей датой 2005г. на 4%. В экономике было занято 556 тыс. человек (на 0,9% больше, чем на начало декабря 2005г.) остальные, по методологии Международной организации труда, находились в состоянии активного поиска работы (54,8 тыс. человек или 9% экономически активного населения) [4,с.42]

     Зарегистрированная  на конец 2006г. безработица снизилась  с 2,34% до 1,95% экономически активного  населения. Сокращение численности  безработных составило 1,8 тыс. человек или 14%.

     Среднесписочная численность работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в январе-ноябре 2006г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась на 0,2%, составив 336,1 тыс. человек. Из них большая часть работников была занята в образовании (14%), обрабатывающих производствах (13%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг, организациях транспорта и связи (по 12%).

     Значительно увеличился среднесписочный состав работников в таких сферах, как  добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (на 26%); торговля автотранспортными средствами (на 35%); вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (на 38%); производство транспортных средств и оборудования (на 43%); производство резиновых и пластмассовых изделий (на 63%).

     Сокращение  численности работающих произошло, в основном, в химическом производстве (на 58%); страховании (на 24%); металлургическом и производстве готовых металлических изделий (на 19%); текстильном и швейном производстве (на 16%); на водном транспорте (на 22%) и железнодорожном транспорте (на 15%).

     Уменьшение  среднесписочной численности работников имело место также в организациях сельского хозяйства, охоты и  предоставления услуг в этих областях на 13%, образования (на 12%), здравоохранения  и предоставления социальных услуг (на 3%).

     Потребность в рабочей силе в конце декабря 2006г. определялась наличием 20,5 тыс. свободных рабочих мест против 8,7 тыс. на ту же дату 2005г. При этом коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда снизился с 1,6 человек на одну вакансию до 0,6 человек - в конце декабря 2006г.

     Что касается областного центра, то в ноябре 2006 г. в организациях г. Тюмени (без субъектов малого предпринимательства) численность работников увеличилась по сравнению с ноябрем 2005 г. на 5,6% и составила 183,6 тыс. человек, это 14% от всех работающих в области. Кроме того, для работы в этих организациях на условиях совместительства и по договорам привлекалось 11,5 тыс. человек.

     По  видам деятельности.  25,8 тыс. (14,0%) человек работают в обрабатывающих производствах; 25,2 тыс.(13,7%)  в организациях транспорта и связи. В образовании занято 21,9 тыс. (12%) работающих, столько же в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (в т.ч. научными исследованиями и разработками). 18,8 тыс.(10,3%) человек работают в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении. 18,6 тыс. человек (10,2%) задействованы в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг. В строительстве – 15,2 тыс. (8,2%) работающих;  12,8 тыс. (7,1%) – занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; 7,5 тыс. (4,0%) заняты финансовой деятельностью; 6,1 тыс. (3,4%) – производством и распределением электроэнергии, газа, воды.

     На  одну тысячу тюменцев приходится 37 хозяйствующих субъектов. Это достаточно высокий показатель в России. Он  характеризует стремление тюменцев трудиться и естественно снижает уровень безработицы в городе, который сегодня один из самых низких в стране. На каждого незанятого трудовой  деятельностью имеются 14  вакансий, заявленных тюменскими предприятиями и организациями.

     На  конец 2006 г. в органах занятости  состояли на учете 1353 человек, не занятых  трудовой деятельностью. Из них имеют  официальный статус безработных  1247 человек (3% от всех безработных по области), это на 883 человека, или на 40% меньше, чем на конец 2005 года.

     Потребность в работниках, заявленная организациями, – 19209 вакансий, что более чем  на 11 тысяч  (в 2,5 раза !)  больше, чем  в 2005 году. Это половина всех вакансий в области.

     На  состояние рынка труда в значительной степени влияет экономическое развитие области. В последнее время в области объем промышленной продукции и продукции сельского хозяйства заметно увеличивается, но рост данных показателей не способствует увеличению занятости населения, так как основывается в основном на внедрении новых технологий и новой техники, т.е. на увеличении производительности труда, которое, как правило, всегда сопровождается высвобождением работников. Поэтому, несмотря на то, что идет рост экономики, несоответствие росту экономики принимаемых мер по обеспечению занятости населения порождает рост незанятого безработного населения.

     Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности значительно выше, чем  в городах. Наибольший рост числа безработных отмечается в Сорокинском, Армизонском, Нижнетавдинском, некоторых других районах. Так, например, в Армизонском районе уровень безработицы  составляет 6,4%. В 14 из 35 населенных пунктов уровень безработицы превысил средний показатель по району.  Максимальное значение зарегистрировано в д. Меньшиково - 36,5%, где из 63 человек трудоспособного возраста заняты только 9 человек, 23 человека состоят на учете в центре занятости. В Ялуторовском районе (среднее значение уровня безработицы по району 5,8%) в 18 из 39 населенных пунктов уровень безработицы выше среднего значения, из них в 11 – превышает 10%. Максимальное значение достигает 24,7% в д. Черемушки, где из 97 человек трудоспособного населения 24 зарегистрированы в качестве безработных, 14 человек трудоустроились в деревне,  20 человек работают вахтовым методом. В отдельных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы достигает запредельных величин. Как правило, это небольшие деревни и села с численностью трудоспособного населения до 50 человек. В них рабочие места имеются только в бюджетной сфере.  

     Из  общей численности населения  в Тюменской области, которая  на сегодняшний день составляет 1 млн. 300 тыс. человек, 621 тыс. - это  население, которое занято в той или иной отрасли промышленности, либо в сельском хозяйстве, либо в бюджетной сфере.

     Численность безработных сегодня официально составляет 12 тыс. человек, неофициально - это 61 тыс. человек, т.е. это скрытая безработица, которая сегодня существует в Тюменской области.

     Количество  безработных, которые зарегистрированы в органах занятости за последние  четыре года, увеличивается, наблюдается  их постоянный рост. На сегодняшний  день этот показатель увеличился  в 2,6 раза,  практически в 3 раза, и  сегодня уже 12 тыс. человек официально признаны безработными.

     Основные причиной безработицы является   отсутствие в ряде территорий каких-либо производств, несоответствие профессиональной и территориальной структуры. Так, на сегодняшний день 92% вакансий сосредоточены в г. Тюмени, а 61% безработных живет в селе, наблюдается явный дисбаланс, для разрешения которого необходимо осуществить следующие действия.

       Занятость должна "прийти" на места, где живут безработные, либо необходимо предусмотреть возможность транспортировки, т.е. использование вахтового метода, либо ежедневной доставки рабочей силы на те места, где она требуется, то есть районы и территории близлежащие к г. Тюмени.

     Также проблемой является низкий спрос на кадры в традиционных отраслях сельского хозяйства и недостаточное, конечно же, их количество, 4,5% от всех вакансий приходится на отрасли сельского хозяйства. Очень много говорится о том, что мы сегодня перепроизводим специалистов с высшим образованием, у нас много экономистов, бухгалтеров и т.д. с высшим образованием.

     Анализ  структуры безработных по уровню образования на сегодняшний день показывает, что если взять всю структуру безработных за 100%, только 9% в этих 100 являются специалистами с высшим образованием, люди с высшим специальным образованием тем не менее так или иначе имеют работу. А вот 22-25% безработных имеют среднее общее образование, то есть это 10-11 классов, 22,5% - среднее профессиональное образование, 21% - без образования и 22% - начальное профессиональное образование, то есть это те люди, которые имеют образование, в лучшем случае среднее образование.

     В сельской местности 74% зарегистрированных безработных имеют только начальное  профессиональное и среднее общее  образование. Опять же налицо потенциальная  возможность соблюдения вот этого дисбаланса, который на сегодняшний день сформировался по вакансиям и по безработным.