Отчет по экономической практике на ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда»

     Эти материалы сослужили свою службу администрации города при решении  вопросов разработки Бельского месторождения нефти, строительства полигона твердых бытовых отходов, подземного газохранилища, подтоплении территории города.

     Наработки СТУЭКа в области управления природоохранной  работы, контроля над работой предприятий, применения ГИС технологий использовались специалистами таких городов как: Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Воронеж.

     Об  уровне подготовки специалистов СТУЭКа говорит и тот факт, что администрацией города СТУЭК у было поручено проведение контроля над подработкой территории города шахтным полем БПКРУ-1 и за контролем закладки выработанного пространства.

     В декабре 2000 года деятельность СТУЭКа была прекращена в связи с передачей полномочий Государственного комитета по охране окружающей среды  Министерству природных ресурсов.

     Часть специалистов бывшего СТУЭК перешла в новую, созданную  Александром Николаевичем организацию. Полученный во время работы в СТУЭКе опыт, теперь уже сотрудники ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда», совершенствуют и передают молодым специалистам.

     ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» был создан в июне 2004 г.

     Специалисты института стали работать по основным направлениям:

      - инвентаризация источников газовых выбросов для предприятий, разработка разделов ООС и ОВОС к проектам,

      - выполнение расчетов выбросов  загрязняющих веществ в атмосфере  и анализ результатов расчетов; разработка нормативов ПДВ и  получение разрешения на выброс;

      - проведение инвентаризации источников  образования отходов и мест  их хранения,  разработка проектов  нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение; разработка паспортов на отходы; подготовление пакета документов для получения лицензии;

      - выполнение программы наблюдений  за состоянием атмосферного воздуха для обоснования необходимости (достаточности) размера санитарно-защитной зоны; выполнение программы наблюдения в жилой застройке в зоне влияния предприятий;

      - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; составление программы  и проведение санитарно – производственного контроля.

     Институт  постоянно расширяет свою сферу  деятельности, открывая новые направления. В 2006 году было открыто направление по режимно-наладочным испытаниям и сервисному обслуживанию газоиспользующего оборудования, в 2008 г. - по проведению испытаний (исследований, измерений) факторов окружающей среды, факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

    1.4. Основные направления деятельности организации

     ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» имеет многолетний и плодотворный опыт сотрудничества в области охраны окружающей среды и охраны труда с различными предприятиями и организациями Уральского региона.

    Деятельность  института включает в себя следующие виды работ:

• для создающихся предприятий разработка разделов «Охрана окружающей среды (ООС)», «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)», «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием» в составе предпроектной и проектной документации (на всех стадиях проектирования);
• сопровождение проектов при проведении экологической экспертизы до получения положительного заключения;
• проведение инвентаризации источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, разработка проектов нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу, получение разрешений на выброс, разработка проектов нормативов предельно-допустимых сбросов (ПДС);
• оформление материалов лицензий на водопользование, недропользование и сопровождение этих материалов до получения лицензий;
• проведение инвентаризации отходов и мест складирования, определение класса опасности, разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформление пакета документов  для получения лицензии по обращению с опасными отходами, сопровождение материалов до получения лимитов и лицензии;
• разработка экологического паспорта предприятия;
• проведение работ (выполнение анализов, подготовка заключений) по оценке степени опасности загрязнения почв земельных участков;
• разработка проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий;
• ведение отчетности (2-ТП воздух, 2-ТП отходы 2-ТП воздух, платежи) по вопросам охраны окружающей природной  среды  на базе первичной экологической информации предприятия;
• консультирование, методическая помощь, подготовка и предоставление информации предприятиям и организациям различных форм собственности по вопросам природоохранной деятельности;
• проведение экологического аудита на предмет соответствия систем управления охраной окружающей среды на предприятиях требованиям законодательства;
• проведение подготовительных работ, связанных с экологической сертификацией;
• проведение анализов и измерений в области производственного экологического контроля, измерение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса;
• консультационная, методическая, научно-исследовательская и внедренческая деятельность по вопросам охраны труда;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• разработка инструкций по охране труда;
• оформление гигиенического паспорта производства.

    1.5. Характеристика отрасли, в которой функционирует организация. Место и роль организации в отрасли и регионе

     Природоохранительное  законодательство, система налогообложения, а также растущая "экологизация" потребительского рынка оказывают существенное влияние на деятельность предприятий и компаний. Ответственность за нарушение экологического законодательства стимулирует руководителей предприятия решать проблемы управления экологической безопасностью и снижения отрицательного воздействия на окружающую среду внутри предприятий.

      Оптимизация деятельности по обращению с отходами, экономия энергетических и других ресурсов, снижение производственных и эксплуатационных расходов, уменьшение издержек, связанных с воздействием на окружающую среду, оптимизация процедур по выполнению требований природоохранного законодательства и в конечном итоге создание более благоприятного имиджа предприятий среди населения и общественности – являются преимуществами соблюдения предприятиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

     Изменение действующего законодательства в области охраны окружающей среды происходит постоянно и идет по трем основным группам:

      - изменение системы государственного регулирования в сфере охраны природы;

      - внедрение современных методов управления, таких как экологическое страхование и  аудит;

      - принятие механизмов экономического стимулирования предприятий к применению новых технологий − модернизации очистных сооружений, использованию альтернативных источников энергии, строительству мощностей по переработке отходов производства и потребления.

     Перечисленные меры решают проблему экономического побуждения загрязнителей к уменьшению  сбросов и выбросов, в первую очередь, за счет применения штрафных санкций.

     В соответствии с Соглашением о  взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и правительства  Пермского края по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере окружающей среды от 18.04.2007 г., разработанному на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» в течение 2007 г. государственный экологический контроль осуществлялся на федеральном уровне (186 хозяйствующих субъектов) – Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и региональном уровне (порядка 4500 хозяйствующих субъектов) – Государственной инспекцией по охране окружающей среды Пермского края (далее – Инспекция).

     В 2007 г. в Пермском крае проведено региональным экологическим контролем 287 проверок хозяйствующих субъектов, из них:

     - плановых 130;

     - внеплановых – 157.

     По  результатам проверок в 2007 г. выдано 1066 предписаний об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства (569 в 2006 г.).

     Общая сумма штрафов, наложенных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (далее – КоАП РФ), в 2007 г. составила 5828,75 тыс. рублей (1428,5 тыс. рублей в 2006 г.).

     Всего в 2007 г. было рассмотрено 344 дела об административных правонарушениях (в 2006 г. этот показатель составил 143), 139 из них – по материалам прокуратуры. Данные по рассмотренным делам приведены в таблице 1.

     Дела  об административных правонарушениях

                                                                 Таблица 1

     Как видно из таблицы, наибольшая доля штрафов  приходится на административное нарушение ст. 8.2 КоАП РФ – «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными отходами».

     ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» оказывает услуги по разработке документов в области охраны окружающей среды и охраны труда по различным направлениям: вода, воздух, отходы, санитарно-защитные зоны, ведение отчетности, аттестация рабочих мест, экологический аудит предприятия на предмет соответствия систем управления охраной окружающей среды на предприятиях требованиям законодательства и тем самым помогает избежать нарушений в области охраны окружающей среды.

     ООО НПЦ «БИЭиОТ» оказываются и сопутствующие услуги: сопровождение документов в контролирующие органы для согласования, консультирование, методическая помощь, подготовка и предоставление информации предприятиям и организациям различных форм собственности по вопросам природоохранной деятельности, проведение анализов и измерений в области производственного экологического контроля, измерение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса.

    ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» отслеживает все изменения в нормативной базе в области охраны окружающей среды, помогает решать природоохранные вопросы и проблемы, встающие перед предприятиями в процессе производства.

    1.6. Организационно-функциональная структура организации

     Организационная структура управления института  по взаимодействию с внешней средой принадлежит к бюрократическому типу, которая характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием правил и норм поведения персонала и подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам.

     По  способу реализации и преобладанием  связей структура ОО НПЦ «БИЭиОТ» ближе к линейно-функциональному типу и строится на сочетании линейного руководства и функциональных блоков (бухгалтерия, отдел кадров, административно-хозяйственная группа), специализирующихся на выполнении определенного вида управленческой деятельности.

     Основой структуры управления научно-производственного центра являются линейные подразделения (отдел нормирования, отдел разработки ООС и ОВОС, отдел разработки ПНООЛР и ПСЗЗ, отдел охраны труда,  испытательная лаборатория), осуществляющие основную работу, и специализированные функциональные отделы (бухгалтерия, отдел кадров, административно-хозяйственная группа).