Концепции и модели переходной экономики

    Для модели “бархатной революции” свойственна большая активность населения в преобразовании отношений собственности (например, ваучерная приватизация в Чехии и Словакии).

    В области распределения и целевых ориентиров данная модель относительно ближе к стандартам “социального рыночного хозяйства”. При относительной стабильности институционально-политической системы эта модель характеризуется неглубокой стагфляцией; при неблагоприятных не экономических факторах она может приводить к такому же обвалу, как и более жесткие модели. [26]

    На  основе концепций «шоковой терапии», «градуализма» и смешанной стратегии, а также моделей институциональных преобразований правительствами стран формируются конкретные модели становления рыночной экономики — в зависимости от уровня развития стран, исходных пунктов и целей трансформации.  
 
 
 
 
 

    4.1 Модель «рыночного  социализма» (Китайский  градуализм) 

    Среди ведущих азиатских стран с  командно-директивной экономикой наиболее интересен для изучения является успешный опыт постепенного перехода Китая. В настоящее время можно говорить о формировании своеобразной китайской модели переходной экономики, доказавшей свою высокую эффективность.

    Реформы в Китае начались с либерализации цен еще в 1978 году, сначала очень осторожно, а затем во все более расширяющихся масштабах. [13 , с. 46]

    КНР — уникальная по своей специфике страна с преобладанием сельского населения. Для нее характерен замкнутый режим предпринимательства. В отличие от многих других стран, сельское хозяйство и торговля Китая были огосударствлены, общая доля нечастного сектора была огромной. [8, с. 41]

    Поэтому все первоначальные преобразования были направлены на повышение эффективности сельского хозяйства: разрешены частные крестьянские хозяйства, заменившие во многих местах коллективные сельскохозяйственные предприятия; подняты отпускные цены на сельскохозяйственную продукцию; увеличены доходы крестьян. Затем были созданы сельскохозяйственные производственные кооперативы, работающие на рыночной основе. [13 , с. 47]

    Сельское  хозяйство реагировало на эти  меры очень быстро и позитивно. Начался  значительный рост производства. Китай смог накормить свое огромное население и увеличить поставки сырья для промышленности, хотя, конечно, это отнюдь не означало решения всех проблем. [3, с. 89]

    Реформа в промышленности выразилась в отказе от директивного планирования, распределения продукции, частичной либерализации цен. На предприятиях государственного сектора была создана двухсекторная модель: предприятиям устанавливались плановые задания по поставкам продукции государству, и на эту часть продукции фиксировались цены, оставшуюся часть предприятие имело право продать самостоятельно по свободным ценам.  [8, с. 42]

    Появились негосударственные промышленные предприятия. Доля продукции, выпускаемой частными и негосударственными предприятиями, стремительно росла. Была проведена реформа в управлении государственными предприятиями, а их финансирование, ранее осуществлявшееся из государственного бюджета, было возложено на банковскую систему, которая также была подвергнута реорганизации. Постепенно были сняты ограничения на торговлю и иностранные инвестиции. [13, с. 47]

    Страна  нуждалась в активном импорте машин, оборудования, технологий, многих видов сырья и топлива для обеспечения потребностей бурно развивавшегося народного хозяйства, а это было невозможно без соответствующего расширения экспорта. Поэтому страна с самого начала выбрала путь экспорториентированного развития. А экспорт Китай начал с изделий легкой и пищевой промышленности, постепенно по мере развития экономики расширяя номенклатуру вывозимых товаров, в которой появились сталь, цемент, стекло, игрушки, электробытовые товары и т.п. Основой экспорта с самого начала стали готовые изделия (а не сырьевые и топливо, как в странах СНГ). Китаю удалось добиться постоянного крупного положительного сальдо во внешней торговле. Это обеспечило покрытие импортных потребностей и стабильность юаня. [3, с. 89]

    Последующим этапом реформы стала либерализация цен, с параллельно сохранившейся с той или иной степенью жесткости политикой блокирования инфляции, значительного роста цен. [26]

    Китай проводил  либерализацию цен подчеркнуто неспешно, противореча всем рыночным канонам. Еще в 1990 г., спустя 12 лет после начала реформ, свобода ценообразования распространялась лишь на половину розничного товарооборота (и еще меньшую часть оптового), твердые государственные цены охватывали 30%, а для 20% оборота вводился верхний предел цен. Это происходило несмотря на то, что наличие свободных и регулируемых цен приводило к напряжению в народном хозяйстве, создавало для спекулянтов дополнительные возможности обогащения. Тем не менее китайское руководство считало, что важнее дать предприятиям и населению возможность постепенно адаптироваться к новой структуре цен.

    Широкая либерализация цен была проведена  только в 1992 г. В частности, с этого времени были отменены фиксированные цены на зерно и другую сельхозпродукцию, а также карточная система распределения. К 1998 г. всего 5% розничного товарооборота, 10% закупок сельскохозяйственной продукции и 15% средств производств осуществлялись по государственным ценам. [3, с. 91]

    При переходе к рыночной экономике большую  роль играет успешное привлечение значительных вложений иностранного капитала, который достаточно охотно не только по экономическим причинам, но и в связи с социально-политической стабильностью в стране «шел» в Китай. [26]

    Привлекательность в глазах зарубежных предпринимателей обеспечивали низкая заработная плата и практически безграничное предложение рабочей силы.[7, с. 29]  

    Особую  роль сыграли свободные экономические  зоны. Наибольшее значение имели две из них: одна - рядом с Шанхаем, другая - напротив Гонконга. СЭЗ выделяются как специальные регионы, где для экономической деятельности, в том числе иностранного капитала, создаются особо льготные условия: налоговые, валютные, внешнеторговые и т.д. с целью сделать эти районы центрами активного роста и технологического прогресса. СЭЗ Китая в полной мере сыграли эту роль, превратившись в локомотивы его экономического развития. [3, с. 90]

    В последние годы реформы в Китае осуществляются ускоренными темпами, особенно в налоговой системе, внешней торговле и законодательной области. К наиболее значительным результатам китайской реформы относится сохраняющаяся политическая и экономическая стабильность, существенный рост жизненного уровня населения, решение продовольственной проблемы. Китай в течение нескольких последних лет полностью обеспечивает свое более чем миллиардное население продовольствием, другими товарами народного потребления. [13 , с. 47]

    Таким образом, можно выделить следующие  отличительные черты китайской модели:

1. доминирование постепенных изменений над “революционными” методами;
2. в области распределения ресурсов ведущую роль продолжает играть централизованный контроль государства;
3. либерализация цен с параллельным сохранением политики блокирования инфляции;
4. собственность остается преимущественно под государственно-корпоративным контролем, но активно формируется рыночная инфраструктура;
5. частное предпринимательство формируется в основном не за счет приватизации государственных предприятий, а за счет динамического развития самостоятельного частнопредпринимательского сектора;
6. социальные ориентиры сводятся к патерналистической модели социальной защиты. 

    Постепенность процесса преобразований дает основание  причислить китайский путь к градуалистскому  типу реформ, хотя она также включает в себя и другие характеристики. [3, с. 87]

    Анализ  реформ в Китае впечатляет позитивными результатами. Тем не менее было бы неправильным считать весь путь преобразований лишенным больших проблем. Они есть, причем весьма серьезные. Вот некоторые из них:

     - до сих пор остается неясным конечный результат преобразований; завершатся ли они доминированием рыночных отношений или система останется смешением элементов рыночного и планово-административного механизмов;

     - сохраняется большой разрыв  в уровне развития приморских и внутренних районов;

     - ряд государственных предприятий по-прежнему остаются  неэффективными; [3, с. 92-93]

     - возможности китайской экономики  остаются минимальными с точки  зрения создания новых технологий, она служит, прежде всего «сборочным  цехом» крупных корпораций. [7, с. 31]

      Можно было бы привести немало других серьезных проблем, с которыми сталкивается Китай (демографический пресс, несмотря на значительные успехи в ограничении рождаемости, аграрное перенаселение, нехватка рабочих мест и т.д.). И немало других проблем возникнет в будущем, ибо таковы законы исторического развития. Но это не может поставить под вопрос успехи страны, в результате которых удалось накормить, одеть и обеспечить приемлемые условия жизни для 1/5 населения Земли. [3, с. 92-93]

    Успех преобразований в Китае в решающей степени связан с наличием огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х гг. позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграло привлечение иностранного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

    Нетрудно  увидеть, что китайские реформы проводятся в благоприятных условиях политической стабильности, когда государство имеет возможность добиться исполнения своих решений. В чем причины этой стабильности, во-первых, в Китае пока нет движения к политической демократии и связанного с ней столкновения интересов и мнений, а сохраняется власть Коммунистической партии. Во-вторых, благодаря национальной и культурной гомогенности (однородности) общества Китай почти не сталкивается с проблемами национального сепаратизма и противоречий между Центром и регионами. [26]

    Сегодня Китай является самой быстроразвивающейся  страной. Ее основные достижения –  ускоренная индустриализация, создание благоприятного инвестиционного климата, относительное преодоление бедности и формирование важнейших предпосылок для устойчивого развития. [7, с. 29]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Модель  «шоковой терапии» (реформирование Польши)

    Одной из стран, где наиболее успешно была применена концепция шоковой  терапии, является Польша. Представленная в конце 1989 г.стратегия трансформации Польши была развернута в детализированную программу. Готовивший ее коллектив экономистов сотрудничал с Международным валютным фондом (МВФ) при поддержке группы польских и иностранных советников. С 1 января 1990 г. началось претворение в жизнь пакета радикальных мероприятий экономической политики.  [1, с.328]

Правительство Лешека Бальцеровича за два года (1990 — 1991) сумело применить основные направления шоковой терапии. [13, с.48]

    В этот период Польша осуществила глубокие реформы, направленные на создание функционирующей рыночной экономики и демократической политической системы. [10, с.28]

    В качестве общих экономических целей  трансформации были определены макроэкономическая стабилизация, конкурентоспособность, капиталистический характер экономики, частичный рынок труда и капитала, открытость, а в качестве инструментов — стабилизация, либерализация и политика институциональных преобразований. [8, с. 37]

    В этих условиях задача государства сводилась к одному: оно обязано было создать необходимые политические и правовые условия для хозяйственной деятельности всех ее субъектов, независимо от формы собственности, при минимальном своем вмешательстве. [6, с. 16]

    Темпы преобразований фактически были близки к максимальным, что соответствовало термину "шоковая терапия". Основной "удар" был нанесен по инфляции. Этому способствовала политика либерализации в области цен. Были резко снижены темпы роста денежных ресурсов, введен постоянный валютный курс (1991— 1993 гг.), жесткий контроль за заработной платой. Одновременно с отказом от контроля за ценами были ликвидированы ограничения на частную хозяйственную деятельность и внешнюю торговлю. Это сократило спад ВВП, потребления и инвестиции. Соответственно роль денег возросла, и польский злотый стал свободно обмениваться на товары.  [8, с. 37]