Безработица и занятость

    Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного  населения[2, с. 137 - 138].

             Структурная безработица

    Фрикционная безработица незаметно переходит  во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Носит более долговременный характер. Она возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, ранее не существовавшие, может стремительно увеличиваться [4, с. 157].

    Это связано с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. В качестве примера можно привести массовое  внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей. Иными словами, к структурным безработным относятся рабочие с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

    Для сокращения  структурной безработицы требуется расширение системы подготовки кадров, повышение квалификации работников, синхронная и слаженная работа служб занятости с предприятиями [2, с. 138].

             Циклическая безработица

    Циклическая безработица возникает в связи  со спадом  производства во время  промышленного кризиса. Возникает когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса[4, с. 158].

    Циклическая форма безработных характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме. В периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. 

    Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости, финансируемых  государством [2, с. 141]. 

    Эти три формы безработицы являются основными. Вообще в экономике различают  более 20 форм безработицы. Вот некоторые  из них.

         Сезонная  безработица 

    Сезонная  безработица связана  с  неодинаковыми  объемами  производства, выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и, следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а безработица  возрастает). 

    Сезонная  безработица характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов (пушных, рыбных, китобойных, сбора грибов, ягод, целебных трав и пр.), вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется в тех регионах, где преобладают указанные виды экономической деятельности [5, с. 251-252].

             Институциональная безработица

    Институциональная безработица — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установлении размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве[2, с. 144].

             Вынужденная безработица

    Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

              Добровольная безработица

    Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий  людей. Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы [2, с. 143].

       Скрытая безработица

    Скрытая безработица включает занятых в  течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также  лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

    К особенностям скрытой безработицы  можно отнести следующее:

    1)  этот вид безработицы в любой  момент может превратиться в  открытую форму

    2)  масштабы скрытой безработицы  определить очень сложно [2, с. 148].

       Застойная безработица

    Застойная безработица включает людей, которые  длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы  незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане – знания, навыки, квалификацию.

    Характерным является то, что безработные считают  равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические [2, с. 148].  

1.3  Уровень безработицы,  его определение.  Естественный уровень

безработицы 

    Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы, отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

    Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы.

1. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы

    Лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях – т.е. сюда включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

2. «выбывшие из состава рабочей силы»

      Ее  составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу.

       3)  рабочая сила

      В эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу[4, с. 159].

    Таким образом :

      РАБОЧАЯ СИЛА= Число занятых + Число безработных  

     Уровень безработицы =   Число безработных * 100% [3, с. 428].

                                                    Рабочая сила

    Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

    1.      Частичная занятость. В официальной  статистике все занятые неполный  рабочий день входят в категорию  полностью занятых. Считая их  полностью занятыми, официальная  статистика занижает уровень  безработицы.

    2.      Рабочие, потерявшие надежду на  получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

    3.      Ложная информация. Уровень безработицы  может быть завышен в том  случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы [4, с. 159].

    Естественный  уровень безработицы.

    В экономике всегда присутствует  некоторый уровень безработицы, величина которого год от года меняется. Ее обычный уровень, вокруг которого происходят колебания, называется естественным уровнем безработицы, а отклонения от него называются циклической безработицей. [2, с.140-141].

      Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВВП или ситуации макроэкономического равновесия. Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М. Фридменом в 1967 году в речи к Американской экономической ассоциации. В 1968 году, независимо от М. Фридмена, ее разработал другой американский экономист – Э. Фелпс.

    Следовательно, естественный уровень безработицы  и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

    Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов – изменений в законах и обычаях общества. В России естественный уровень безработицы составляет  5 – 7% [3, с. 428]. 

       1.4    Причины возникновения безработицы  

    Реальная  жизнь далека от идеала. Уровень безработицы никогда не опускается до нулевой отметки и колеблется вокруг ее естественного уровня. Причинами, по которым реальный рынок труда не обеспечивает абсолютную занятость, могут являться следующие.

    Первое  объяснение этого явления может  являться то, что для поиска работы всегда требуется определенное время. Такая безработица, получившая название фрикционная, часто служит для объяснения сравнительно коротких перерывов в работе. [3, с. 432].

    Следующие три варианта объяснения безработицы  подразумевают, что на рынке труда  не имеется того количества вакансий, которое необходимо для трудоустройства  всех желающих получить работу. В таких ситуациях говорят о структурной безработице, предполагающей длительные перерывы в работе. Рассмотрим три причины этого явления: использование законов о минимальной заработной плате, деятельность профсоюзов и влияние оплаты труда.

    1)   Законы о минимальной заработной плате не являются основной причиной, вызывающей безработицу, поскольку в современной экономике зарплата большинства рабочих намного превышает установленный законом минимум. Применение этих законов чаще всего затрагивает интересы наименее опытных работников, главным образом подростков.

       

    Пример, который иллюстрирует рис. 2, позволяет  сделать более общий вывод: любое превышение заработной платы равновесного уровня приводит к безработице. Существование законов о минимальной заработной плате как раз и является одной из причин, по которой заработная плата оказывается «слишком высокой». К примеру, когда заработная  плата превышает равновесный уровень, то спрос на рабочую силу оказывается ниже ее предложения и незанятость объясняется тем, что безработные ждут появления новых рабочих мест[3, с. 433].

    2) Профсоюзами называются организации трудящихся, занимающиеся ведением переговоров с работодателями по вопросам заработной платы и условий труда. Их соглашение с работодателями об условиях найма достигается в ходе переговоров о заключении коллективного трудового договора. Профсоюзы требуют более высокой заработной платы, лучшего пенсионного обеспечения и т.д. В случае отказа работодателя от данных требований, руководство профсоюза может призвать трудящихся к забастовке. Поскольку в результате забастовки происходит уменьшение выпуска продукции, объемов ее продаж, а значит, и прибыли, фирмы, сталкивающиеся с угрозой организационного прекращения работы, вынуждены соглашаться на увеличение заработной платы.  Когда же профсоюзы добиваются заработной платы, превышающей равновесный уровень, спрос на рабочую силу снижается, а ее предложение и уровень безработицы увеличивается. Таким образом, когда профсоюзы добиваются увеличения заработной платы в одном секторе экономики, это приводит к росту предложения рабочей силы и снижению заработной платы в другом ее секторе, не охваченном профсоюзным движением.