Безработица и полная занятость

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ ПСИХОЛОГО – ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ФАКУЛЬТЕТ «Психология образования» 
 
 
 
 
 

Реферат 

По предмету:  Экономика 

На тему: Безработица и полная занятость, закон Оукена (1962).

Американский  экономист Артур Оукен (1928-1980) 
 
 
 
 
 
 

                                                                      Студентки  I курса 1группы

                                                                      заочного отделения: 

                                                                      Проверил:  
 
 

Москва, 2009

Содержание:

Введение ……………………………………………………………………………..3

1. Безработица и полная занятость. Причины и виды безработицы  …………….5

2. Американский экономист Артур Оукен. Закон Оукена………………………11

Заключение …………………………………………………………………………14

Глоссарий …………………………………………………………………………..16

Библиография  ……………………………………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Понятие «безработица» в России появилось  сравнительно недавно, точнее в 90-х  годах прошлого столетия, когда безработица  была официально признана как реальный факт российской действительности. Данная проблема не утратила своей актуальности, напротив, обозначилась более остро в условиях мирового финансового кризиса.

     С 90-х годов 20 столетия экономические  преобразования в России сопровождаются активными изменениями общественно-экономического устройства и переходом к рыночным отношениям. При этом важнейшая ниша отводится формированию полноценного рынка труда и эффективному решению  проблемы занятости населения. Происходит принципиальная смена модели занятости: переход от всеобщей занятости к оптимальной. Одним из типичных и неизбежных последствий формирования рынка труда является безработица.

     Изучением проблемы безработицы занимались многие зарубежные экономисты, такие как А. Смит, К. Маркс, Дж. М. Кейнс, А. Оукен и др. Также данную проблему изучали и отечественные исследователи: А. Котляр, И. Маслова, Г. Жукевич, А. Ананьев, И. Липсиц, Л. Любимов, Е. Борисов и мн. др.

     Рассмотрим, что же подразумевает под собой  «безработица» как понятие. В большой советской энциклопедии безработица определяется как явление присущее капиталистическому общественному строю, когда часть трудящихся не может найти себе работу, становясь "излишним" населением, резервной армией труда. Как социально-экономическое явление безработица порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления и является продуктом и условием капиталистического производства. Современные исследователи считают, что безработица характерна для любой экономической системы, осуществляющей товарное производство, и является своеобразным отражением несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда, их количественное и качественное несоответствие. Экономисты утверждают, что безработица не есть чисто экономическое явление, а, скорее, она представляет своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

     С 30-х годов 20 века в СССР было официально признано отсутствие безработицы, был достигнут чрезвычайно высокий, по сравнению с развитыми рыночными экономиками, уровень трудового участия населения. Отчасти это объяснялось обеспечением и поддержанием полной занятости социальными целями, объективной потребностью экстенсивно развивающегося хозяйства, но также имело место и принудительное трудоустройство.

     В жизни современного общества, когда  экономика претерпевает преобразования, резко уменьшается потребность  во всеобщей занятости трудоспособного  населения. Остро стоит проблема сбалансированности предложения рабочей  силы и спроса на нее, соответствия профессионально-квалификационных характеристик  работника качеству и структуре  рабочих мест.  Что является одной  из важнейших причин возникновения  безработицы в наши дни. Положение  на рынке труда осложняется современным  кризисным состоянием экономики, беспрецедентным  по своим масштабам спадом производства.

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому, проблема безработицы  часто становится предметом политических дискуссий¹.

     Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость.  
 

     1. Безработица и полная занятость. Причины и виды безработицы

     И. Липсиц предлагает следующее определение безработицы: «Безработица – ситуация в экономике, при которой желающие работать люди вынуждены длительное время искать приемлемое для них место работы».² Для дальнейшего рассмотрения проблемы безработицы, необходимо определить, кого же можно официально отнести к разряду безработных. Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ), человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признается безработным в том случае, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

     - не имел работы;

     - искал работу;

     - был готов приступить к работе.

     Причём, искать работу - значит предпринимать  действия в этом направлении: регистрация  на бирже труда, обращения к работодателям, постоянные появления в местах, где  можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие  объявления в прессе и т.п.

     К примеру, в США, для отнесения  к категории безработного, достаточно не иметь работы в течение недели, быть в состоянии приступить к  работе и предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих четырёх недель.

     Согласно  российскому Закону «О занятости  населения в Российской Федерации, официально безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ее выполнению.

      С 1993 года в  российскую статистику была введена  новая классификация рабочей  силы³:

 
 

     

       

     

       
 
 
 

     На  основании данных о занятости (З) и безработицы определяется уровень  безработицы: уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа), который вычисляется по формуле – Уб= Эа – З/Эа х 100. Опираясь на исследования Е. Борисова, которые отражены в таблице «Безработица в развитых капиталистических странах», мы можем утверждать, что уровень безработицы в западных государствах несомненно имел тенденцию к повышению в конце 20 столетия.  
 

     Таблица «Безработица в развитых капиталистических  странах»⁴

     В нашей стране безработица была официально признана только в конце 80-х годов  прошлого столетия. В последние годы, в результате обострения экономического кризиса, численность безработных  в России увеличивается. Опираясь на данные статистики, в 1993 г. полностью  и частично (т.е. неполностью занятых) насчитывалось около 8 млн. человек, что приравнивается к 10% экономически активному населению, в 2000 г. число безработных составило 6,3 млн. человек. На сегодняшний день в России 6 млн. безработных граждан.

     

 

     Каковы  же причины, вызывающие безработицу?

     Традиционно выделяются три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. По этим причинам различают три типа безработицы:

• - фрикционную, связанную с поиском работы (человек, уволившийся сегодня, не может найти работу уже завтра);
• - структурную, обусловленную структурными изменениями в экономике (1. изменение структуры спроса на продукцию разных отраслей, 2. изменение отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс);
• - циклическую, обусловленную повторяющимися спадами производства в стране или регионе.

     И. Липсиц выделяет 4 вида безработицы⁵:

- структурная  – невозможность трудоустройства  из-за различий в структуре  спроса и предложений рабочей  силы различной квалификации;

- фрикционная  – безработица из-за необходимости  для уволенного работника найти  свободное место по своей специальности.  Даже если такие места есть  на рынке труда, их поиск  и переход в новую организацию  требует времени;

- застойная  – невозможность найти работу  в регионах и странах, пораженных  экономическим спадом, когда даже  общее число свободных рабочих  мест оказывается меньше числа  безработных или когда люди  по разным причинам лишены  возможности приобрести новую,  требуемую рынком, специальность  либо перебраться на жительство  в районы, где шансы на трудоустройство  выше;

- скрытая  – невозможность трудоустройства  по основной специальности заставляет  человека соглашаться на неполный  рабочий день или неполную  рабочую неделю, что позволяет  ему ждать, пока на рынке  труда появится место и для  него.

     Некоторые исследователи выделяют более широкий спектр видов безработицы⁶: 

     

       
 
 
 
 

• - Вынужденная – возникает тогда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу;
• - Добровольная – связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде;
• - Зарегистрированная – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учет;
• - Маргинальная – безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов;
• - Неустойчивая – вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности);
• - Циклическая – вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признается разный уровень безработицы.;
• - Сезонная – зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики;
• - Структурная – обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Структурная безработица подразделяется на деструктивную и стимулирующую;
• - Технологическая – безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в высоком уровне квалификации;
• - Институционная – безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве;
• - Фрикционная – время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее место работы.