Безработица и занятость

    Третий  принцип отражает комплексный подход к решению проблемы занятости  и включает координацию усилий органов  власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ содействия занятости населения. 
 

       2.2 Виды и формы  занятости 

    Виды  занятости:

1. Продуктивная – имеет место в сферах общественного материального производства, приносит работникам трудовой доход, исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не  производящих (излишняя численность работников).

      При этом решающее значение для любого общества имеет продуктивная занятость, которая, во-первых, определяет экономический потенциал страны, во-вторых, формирует уровень и качество жизни населения, в-третьих, является важнейшей составляющей полной и эффективной занятости – ключевой задачей социально-экономической политики государства [6, с.575].

2. Полезная – распространяется на все социально значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, уход за больными членами семьи ,престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность.
3. Рациональная – отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распространения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики [6, с.575].

    4) Полная занятость (экономика 303) вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы, циклическая же безработица отсутствует (уровень циклической равен 0) [4, с.158].

    5) Эффективная – занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых, удовлетворяющая общественные и личные потребности [6, с.575].

    Формы занятости – организационно-правовые способы и условия использования  труда. В зависимости от режима (условий) труда различают следующие организационные  формы занятости:

• полный рабочий день (неделя) (нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя);
• сокращенный рабочий день (разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда, для лиц 14-18 лет);
• раздельный рабочий день (дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более 2 часов);
• неполный рабочий день (его продолжительность короче нормально рабочего дня);
• неполная рабочая неделя (по продолжительности меньше, чем полная рабочая неделя);
• надомничество (индивидуальная работа на дому или с помощью членов семьи);
• Совместительство (выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы, так называемая вторичная занятость);
• Временная (сезонная) работа (в пределах оговоренного срока, либо ограниченная объемом);
• Самозанятость (самостоятельный поиск трудового занятия и создание рабочего места за свой счет);
• Трудовой семестр (оплачиваемая трудовая деятельность студентов в период каникул) [6, с.576 - 577].

       2.3 Особенности занятости различных возрастных групп населения  

    Помощь  государства особенно необходима социальным группам, недостаточно конкурентоспособным  на рынке труда: инвалидам, лицам, освободившимся из мест заключения, молодым и пожилым.

    Особенно  проблемной группой является молодежь. Ей предоставлен длительный период трудовой деятельности. Для работодателя наем молодого работника связан с немалым риском, поскольку у него отсутствует опыт и трудовой стаж, а расходы, связанные с профессиональным обучением, для организации достаточно обременительны.

    Согласно  трудовому кодекса РФ заключение трудового договора допускается  с лицами, достигшими 16 лет, но в ряде случаев (общее образование получено или общеобразовательное учреждение в  соответствии с федеральным  законом оставлено, а труд не причинит вреда здоровью) – с 15 лет. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства «трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющему вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения».   А в организациях кинематографии, театрах, цирках и т.п. можно заключать трудовой договор с лицами, не достигшими 14 лет (естественно, также с согласия родителей).

    Немало проблем с трудоустройством студентов и выпускников вузов. Более половины студентов работают по той специальности, которой обучаются в вузе; для них работа – как бы продолжение обучения. В то время, не имея возможности получить постоянную и желанную работу, многие молодые люди идут в сферу услуг, торговлю, работают не по специальности. Среди молодых студентов распространено репетиторство, написание для других студентов рефератов, курсовых работ и дипломов.

    Очень уязвимой группой российской молодежи (в возрасте от 16 до 30 лет) на рынке труда являются выпускники средних специальных учебных заведений: техникумов, училищ, колледжей. У них низкая конкурентоспособность из-за отсутствия достаточной квалификации и опыта работы, но они мобильны и способных быстрому освоению новых знаний (хотя при работе им требуется период адаптации); им, как и подросткам, нередко присуща завышенная самооценка [6, с.583 - 584].

    Серьезные проблемы трудоустройства и занятости  существуют среди работников старшего возраста (предпенсионного и пенсионного). Продуктивность их труда с годами нередко снижается. Мало, кто нацелен на открытие собственного дела; ниже масштабы вторичной занятости; поиски работы (если она утрачена) ведутся менее активно, ниже  трудовая мобильность, готовность к интенсивной работе или переквалификации. Тем не менее, многие немолодые люди стремятся как можно дольше оставаться в числе занятых. Это и неудивительно: выход на пенсию пугает не только снижением уровня индивидуальных доходов, но и утратой статуса (в том числе и в собственной семье), выпадением из привычного круга общения, потерей самоуважения. Не секрет, что именно выход на пенсию и резкая смена образа жизни приводит мужчин к инфарктам, болезням, ранней и преждевременной смерти (продолжительность жизни мужчин в 2005 году была 58,9 лет, у женщин – 72,4 года). Поэтому задача государства в области занятости немолодых людей представляются особенно сложными [6, с.585 – 586] .

    Тяжелой проблемой на российском рынке труда  является трудоустройство инвалидов. В России в 2004 г. на учете в органах социальной защиты состояло более 11,4 млн. инвалидов (из них 43,8% - лица трудоспособного возраста); по прогнозам, к 2015 г. это число может вырасти до 21 млн. человек

    Сейчас  наблюдается  тенденция снижения численности работающих инвалидов. Многие работодатели  и работники воспринимают инвалидов как обузу. В результате только 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечено в профессиональную деятельность

    Инвалиды  на российском рынке труда представляют собой слабоконкурентную группу. Их трудоустройство  профессиональная адаптация требуют дополнительных инвестиций, грамотной и целенаправленной политики государства, до сих пор, к сожалению, не сформированной [6, с.587] .

    В соответствии с Федеральным законом  от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» норматив численности работников для квотирования трудоустройства инвалидов составлял 30 человек, но многие предприниматели предпочитали платить штрафы за его невыполнение и не принимать инвалидов на работу. С 1 января 2005 г. норматив был повышен до 100 человек, в результате количество работодателей, обязанных трудоустраивать инвалидов, резко сократилось. С 2007 года норматив повышен до 50 человек.

    На  практике в счет квоты выделяют малозатратные низкооплачиваемые места; многие из них остаются незанятыми, а инвалиды – нетрудоустроенными.

    Создание  возможностей для более активного  вовлечения инвалидов в трудовую деятельность потребует не только продуманной  и последовательной государственной  политики в области профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, но и формирования в обществе уважительного отношения к личности, воспитания гуманизма и человечности, дефицит которых сегодня столь очевиден [6, с.589]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2: решение Проблемы безработицы и занятости в России  

1. Политика  занятости населения, меры по снижению безработицы

    Целью политики занятости является обеспечение  полной, продуктивной и эффективной  занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную  для жизни и развития работника и членов его семьи, повышения уровня жизни, создания условий для развития человека.

    Основные  направления государственной политики занятости определены в ст.5 Закона «О занятости населения в РФ» (принят 19.04.1991г. с изменениями и дополнениями в 1996г., в редакции от 17.07.1999г.). К ним, в частности, относятся развитие трудовых ресурсов, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, предупреждение массовой и сокращение длительной (более 1 года) безработицы, поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места. Работодатели призваны содействовать проведению государственной политики занятости, осуществляя следующую деятельность: соблюдение условий договоров (контрактов), оказание помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке. Работодатели также должны контактировать с органами службы занятости и профсоюзами,  предоставлять им информацию о возможных массовых увольнениях работников, наличии вакантных рабочих мест, выполнение квоты для приема на работу инвалидов [5, с.281].

    Выделяют  два основных типа регулирования  занятости, с помощью которых  осуществляется воздействие на ее уровень: активный и пассивный типы.

    Активный  тип – это стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня  занятости на предприятиях. Этот тип включает:

• мероприятия по профилактике увольнения рабочих и сокращения рабочих мест
• обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу

 активный поиск и подбор рабочих мест

• финансирование создания новых рабочих мест
• организацию новых рабочих мест через систему общественных работ
• государственная помощь безработным в создании собственного бизнеса (субсидирование, льготное кредитование и налогообложение, консультации) [7, с.209].

    Общепризнано, что наиболее эффективными являются активные меры по снижению безработицы. Они направлены на поощрение экономических  возможностей и активности людей, усиление их конкурентоспособности на рынке  труда. Это особенно важно для тех, кому угрожает долгосрочная безработица, и кто в результате долгого перерыва в работе утратил потенциал трудоустройства [6, с. 573-578]. 

    Пассивный тип – это выплаты всевозможных пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочих мест через государственную службу занятости [7, с.209].