Безработица и занятое население

Введение.

       Переход к рыночным отношениям  по-новому высветил проблемы социально-трудовой  сферы. Оказалось,  что  обеспечение   всех  трудоспособных  рабочими  местами уже не есть нечто  само собой разумеющееся, что  дефицит рабочей  силы сменился  дефицитом рабочих мест, что возникло  чуждое ранее  нашему  обществу  явление – безработица.

       Сложилось так, что наряду с  понятием «труд» стало  наполняться   своим

специфическим содержанием и понятием «занятость», ставшее вполне  актуальным лишь в постсоветский период.  Наряду  с  содержательной  стороной  категории«занятость» начала  ускоренно  развиваться  целая  система  учреждений  (как  государственных, так  и  негосударственных),  обслуживающих  и  регулирующих процессы, связанные с занятостью.

       От оперативности и квалифицированности  работы этих структур в большой  степени зависят народно-хозяйственного  значения  процессы:  функционирование  рынка  труда,  обеспечение   подготовки  и  повышения   квалификации   кадров ,воспроизводство рабочей силы  и рабочих мест,  регулирование   социального партнерства в обществе и т.д.  и т.п.  Успех осуществления этих  функций требует от персонала указанных структур профессиональных знаний  и навыков ,которые   смогут   базироваться   на   правильном   понимании   объективного соотношения понятий «труд» и «занятость», в частности, на доказательстве  их не тождественности, несовпадения.

       Однако занятость и труд –  это не синонимы. Труд –   это  деятельность,

протекающая в рамках  определенной  части  суток  –  рабочего  времени.  Как всякая деятельность, труд прерывен,  он  периодически  перемежается  другими видами деятельности, отдыхом. Даже  внутрипроизводственного  процесса  труду принадлежит только часть времени производства –  рабочий период.

       Занятость, в  отличии  от  труда,  не  деятельность,  а   общественные отношения – экономические  и правовые  –  по  поводу  включения  работника  в определенную кооперацию труда на определенном рабочем  месте.  До  тех  пор,пока  работник   продолжает   оставаться   в   той   или   иной   подсистеме хозяйственного комплекса, эти  отношения  имеют  непрерывный  характер.  Так чтобы считаться занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-то  рабочим

местом  – быть членом  какого-то  производственного  коллектива,  работать  в  порядке  индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательств  ит.д. Статус занятого совершенно не  зависит  от  того,  трудится  человек  в данный момент, занимается спортом  или отдыхает.

       Эффективность занятости – более  широкая категория, чем  эффективность  труда. Чтобы исчислить последнюю,  достаточно сопоставить результаты  труда  с издержками  на  воспроизводство  условий   трудовой  деятельности.  Поскольку  количественная оценка затрат  и результатов обычно затруднений   не  вызывает ,то и эффективность труда определить сравнительно несложно.

       Оценка  эффективности  занятости   предполагает  учет   гораздо   боле широкого набора  факторов,  в  том  числе  не  только  экономических,  но  и социальных, юридических.  При  определении   эффективности  занятости   должна учитываться  степень   социальной  напряженности  в   обществе,  зависящая  от уровня  скрытой и явной безработицы,  размеров  и  организации   оплаты  труда, порядка социального  обеспечения  при потере места  работы и  трудоспособности  и т.п. Включение их в систему  оценок  делает  проблематичной  количественную оценку эффективности  занятости.

       Хотя  занятость  и  не  совпадает  с  трудом,  категории   эти  тесно взаимосвязаны.  Поскольку  занятость  выражается  в  отношениях  по   поводу  установления  взаимосвязи   отдельных   индивидов  с   конкретными   рабочими местами, а в широком  народнохозяйственном аспекте –  пропорцией между  личным и  вещественным  факторами  производства,  поскольку  занятость  представляет  собой необходимые социальные  рамки, в которых осуществляется  труд.

I Теоретический аспект , формы и классификация занятости и безработицы

1. Теория занятости населения

       Проблема безработицы – одна из острейших проблем экономической теории в прошлом и настоящем . Представители различных школ по – разному объясняют безработицу .

       В частности , мальтузианская теория объясняет возникновение безработицы избытком народонаселения . Кейнсианская теория объясняет это явление недостаточностью рыночного спроса , теория школы свободного предпринимательства утверждает , что безработица порождается высоким уровнем заработной планы , то есть она является добровольной .

       Представители современного варианта теории свободного предпринимательства – «монетаризма» - утверждают то же самое .

       Теория накопления К . Маркса и современная технологическая теория , утверждают , что безработица обусловлена , во – первых , накоплением капитала , в во – вторых – прогрессом техники .

       Итак , краткое содержание этих теорий .

       Мальтузианская теория разработана английским экономистом Томасом Робертом Мальтусом . В 1798 году он опубликовал книгу «Опыт закона о народонаселении» , в которой писал ,что население земного шара растет в геометрической прогрессии ,то есть удваивается через каждые 25 лет , а количество средств существования увеличивается только в арифметической прогрессии .

       Из данного сопоставления темпов роста народон6аселения и средств существования он сделал вывод , что опережающий рост народонаселения является причиной нищеты и безработицы .

       Темпы роста населения Мальтус исчислял исходя из роста народонаселения в США в XVII веке , не учитывая того , что в тот период численность населения США росла не только за счет естественного прироста , сколько за счет притока иммигрантов из Европы .

       В современных условиях у человечества достаточно возможностей . чтобы избежать отставания производств средств существования от быстрых темпов роста населения . По этому поводу английский ученый Джон Бернал в своей книге «Наука в истории общества» , опубликованной в 1954 году , писал : «Сейчас , когда получена ядерная энергия на базе деления ядра атома и можно с полным основанием ожидать еще большего количества ее от ядерного синтеза , дальнейшие перспективы производства пищи являются фактически неограниченными» .

       Английский экономист Джон Кейнс утверждал , что безработица есть следствие недостаточности платежеспособного спроса на товары и чрезмерно высокой заработной платы . Недостаточность же платежного спроса он объяснил склонностью людей делать сбережения и слабыми стимулами к капиталовложениям . По его мнению , обеспечить полную занятость можно , но для этого необходимо преодолеть склонность людей к сбережению , обеспечить высокий уровень капиталовложений .

       Традиционным же объяснением представителей школ стран Запада о безработице до 30х годов XX века считалось , что безработица – добровольный выбор самих наемных работников . Рабочие требуют чрезмерно высокую заработную плату , поэтому спрос на рабочую силу падает . Наиболее подробно разработана данная теория английским экономистом , профессором Кембриджского университета А . Пигу , которую он изложил в книге «Теория безработицы» в 1923 году .

       Между тем – во время массовой безработицы 30х годов XX века – несостоятельность данной позиции стало более очевидной .

       В современных условиях все настойчивее заявляет о себе «монетарная теория» . Ее последователи объясняют причину безработицы неправильной денежной политикой государства .

       Разумно управляя денежной массой можно регулировать процесс производства . Умеренная инфляция , по их мнению , стимулирует производство и рассасывает безработицу . В частности , новозеландский экономист Олбен Филлипс данную зависимость выразил математически в виде кривой , получившей впоследствии название «Кривой Филлипса».

       К.Марксом была разработана теория накопления . Согласно данной теории в процессе накопления , то есть превращении прибавочной стоимости в капитал ,происходит изменение как технического , так и стоимостного строения капитала , а это приводит к тому , что доля прибавочной стоимости на приобретение дополнительных орудий труда возрастает , а доля прибавочной стоимости , направляемой на покупку рабочей силы , сокращается . Вследствие этого часть рабочей силы становится излишней , вытесняется из сферы производства – возникает резервная промышленная армия труда , армия безработных . «….Рабочее население , производя накопление капитала , - писал Маркс , - тем самым в возрастающих размерах производит средства , которые делают его относительно избыточным населением» .

       Высвобождение рабочей силы из сферы производства не зависит от той или иной экономической системы , потому что этот процесс является общей закономерностью машинного производства «….машины неизбежно вытесняют рабочих из тех отраслей труда , в которых ни введены» .

       Новые качественные преобразования производственных сил , начавшиеся в индустриальной эпохе и продолжающееся в информационной эпохе на более высоком научно – техническом уровне , ускорили обновления производственных фондов , внедрение автоматов и полуавтоматов , станков с числовым программным управлением , роботов ,средств электронной вычислительной техники , микропроцессов и автоматизированных средств управления . Все это приводит с одной стороны к устранению тяжелого и малопроизводительного труда и к изменению содержания производственной трудовой деятельности человека , а с другой к лавинному высвобождению рабочей силы .

       Внедрение в производство гибкой автоматизированной системы , объединяющей десять станков , высвобождает тридцать станочников .

       Новая техника с электронным , микропроцессорным оборудованием предъявляет высокие требованию к уровню знаний и квалификации  рабочего . Здесь требуется не просто рабочий , а рабочий , вооруженный знаниями по электронике и информатике .

       Если капитал рассматривать с точки зрения его материально – вещественной формы , то отношение массы средств производства к количеству работников , приводящих их в движение , называется техническим строением капитала.

       Органическое строение капитала – это стоимостное выражение технического строения капитала . С развитием общественного производства органическое строение капитала все более возрастает – растет доля постоянного капитала и уменьшается доля переменного капитала .

       Если в условиях мануфактурного периода производства органическое строение капитала было 1с:1v , то в современном производстве это соотношение колеблется от 9c:1v до 13c:1v , что приведет к относительному уменьшению спроса на рабочую силу , вследствие чего значительная часть населения не находит применения своему труду . Образуется относительное перенаселение , составляющее промышленную резервную армию труда , рынок рабочей силы .

2. Формы и причины безработицы

       Различают следующие формы безработицы:

       1.Фрикционная – это периодическая , текучая занятость , обусловленная перемещением людей с одной работы на другую , из одной местности в другую в поиске работы . Сюда относятся ботники , временно потерявшие работу .

       2.Структурная – результат нехватки производственных мощностей , из-за диспропорциональности развития отдельных сфер и отраслей , закрытия старых и развития новых отраслей .

       3.Сезонная , когда рабочая сила занята только в сезонный период;в некоторых отраслях сельскохозяйственного производства , особенно в перерабатывающей промышленности , а также в промыслах . Сезонная безработица в основном преобладает в сельском хозяйстве и относится к скрытой форме .

       4.Скрытая безработица означает , что потерявшие работу не видны , они не зарегистрированы в центрах занятости . К скрытой форме безработицы относится большая часть сельского населения , разорившиеся малые товаропроизводители и торговцы .

       5.Техническая или технологическая – результат замены людей машинами, требует переквалификации или приобретения другой профессии .