Безработица и занятое население

       6.Циклическая безработица – вызванная спадом производства , фазой спада очередного экономического кризиса .

       7.Застнойная безработица . К застойной форме безработице относятся лица , которые длительн6ое время не могут найти какое-либо занятие и безработные , перебивающиеся случайными заработками , нетрудоспособные.

       В РК основными формами безработицы являются : безработица , связанная со спадом производства , скрытая , фрикционная , сезонная .

       При становлении рыночных отношений скрытая начала превращаться в открытую . По данным службы РК за последние периоды в среднем ежегодно регистрировалось около 220 тысяч человек безработных . Сохранилась и скрытая безработица . Это видно из приведенных данных Агентства Республики Казахстан по статистике . Динамике численности безработных за последние пять лет по годам (1995-2000гг) выглядела следующим образом : 808,8;970,6;967,8;935,0;732,7 тысяч человек . Налицо тенденция к снижению численности безработных .

       Анализируя причины безработицы в промышленных развитых странах , зарубежные авторы рассматривают конкретные факторы , порождающие ее отдельные формы . Так , в исследовании ,проведенном под комиссией по экономической статистике Конгресса США Ю, названо 70 форм безработицы, каждая из которых имеет свою особую «причину» .

       Все многочисленные формы безработицы экономисты теоретически подразделяют на две основные группы .К первой относят безработиц3у , которая возникает «из-за недостатка совокупного спроса» ,прежде всего циклическую безработиц3у . Ко второй – безработицу – «не связанную с изменениями совокупного спроса : фрикционную , структурную , технологическую и другие формы» . 

3. Классификация занятых и безработных

       Согласно Международной организации труда (МОТ) все население той или иной страны делится на две части :

       1.Эконогмически неактивное население – сюда входят :

а)учащиеся и студенты дневного обучения ;

б)пенсионеры ;

в)лица, ведущие домашнее хозяйство ;

г)отчаявшиеся  найти работу ;

д)лица , которым нет необходимости работать ;

       2.Экономически активное население – часть трудоспособного населения , предлагающая свою рабочую силу для производства товаров и услуг .

       А.Занятые – это лица в возрасте 16 лет и старше , которые работают по найму:

а)лица , работающие по найму ;

б)лица , работавшие без оплаты на семейных предприятиях ;

в)лица , работавшие не по найму , а на собственных  предприятиях ;

г)лица , временно не работавшие .

       Б.Безработные – лица от 16 и старше , которые :

а)не имели  работы ;

б)занимались поиском работы ;

в)были готовы приступить к работе ;

г)обучались  по направлению службы занятости .

       По данным Агентства РК по статистике , в Казахстане численность занятых составляет примерно 85% экономически активного населения или 6млн. 127 тысяч человек .

       Всякая безработица – тяжелейший экономический и социальный конфликт в обществе . По мнению западных ученых , когда человека считают безработным , то он теряет не только работу , но и свое достоинство . Недаром в зарубежной оценке потеря работы рассматривается как психологическая травма , уступающая по уровню вызванного стресса только смерти ближайших родственников или заключения в тюрьму .

       Безработица наносит существенные потери обществу , ведет к росту инфляции , так как часть трудоспособного населения вынуждено исключается из участия в производстве продукта , а поскольку они получают денежные пособия по безработице , расходная часть государственного бюджета увеличивается .

       Для определения экономических потерь , связанных с любым уровнем безработицы , в мировой практике используется закон Оукена , названный именем американского экономиста Артура Оукене .

      Этот закон математически выражает связь между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП . Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1% , то отставание объема ВНП составляет 2,5% . Цифра 2,5 – это есть коэффициент Оукена . Отношение 1 к 2,5 есть отношение безработицы к отставанию объема ВНП , позволяющее определить абсолютные потери продукции , связанные с безработицей . 
 
 
 
 
 
 
 

II Рынок труда и государственная политика занятости населения

2.1 Проблемы занятости  населения на современном  этапе

       "Казахстан Сегодня" - В Казахстане в феврале 2009 года уровень безработицы составил 7,1% (в январе 2009 года - 6,9%), передает агентство со ссылкой на ежемесячный отчет Агентства РК по статистике.

       По информации статагентства, в феврале 2009 года, по оценке, численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 598,5 тыс. человек.

       По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, в феврале в органах занятости официально зарегистрировано 66,5 тыс. человек (0,8% экономически активного населения), что на 16,4% больше, чем в январе 2009 года. Число трудоустроенных граждан составило 15,1 тыс. человек (на 39,7% больше по сравнению с предыдущим месяцем).

       "Согласно данным оперативного мониторинга, на крупные и средние предприятия и организации в феврале текущего года были приняты 58,3 тыс. человек (2% от списочной численности работников в среднем за месяц), выбыло по различным причинам 60,9 тыс. человек (2,1%). Среди выбывших работников уволившиеся по собственному желанию составляют 74,7%, в связи с сокращением численности персонала – 5,7%, по другим причинам – 19,6%", - отмечается в сообщении статагентства.

       "В феврале текущего года коэффициент оборота по приему составил 2%, оборота по увольнению – 2,1%, текучести кадров – 1,6%. Из числа работников, уволенных за февраль текущего года, 95,7% замещены вновь принятыми кадрами", - сообщает статагентство.

       "Кроме того, на рынке труда фиксируется скрытая безработица - практика перевода работников на неполную рабочую неделю или сокращенный рабочий день, предоставление отпусков без сохранения зарплаты. По оценке, в феврале текущего года уровень скрытой безработицы составил 1,9% от экономически активного населения", - говорится в статистическом отчете.

       Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) показывает, какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.

       Уровень скрытой безработицы - доля не полностью (частично) занятых и находящихся в вынужденных отпусках работников в экономически активном населении, измеренная в процентах.

1.     На протяжении более 70 лет безработица  рассматривалась как незаконное  явление. Психологическое неприятие  безработицы и самих безработных  до сих пор сохраняется в  общественном сознании. Это в  равной степени относится как  к тем, кто теряет работу  и до последнего момента пытается  трудоустроиться собственными  силами, так и к тем, кто нанимает  рабочую силу через ЦЗ(Центр Занятости).

2.     В настоящее время в Казахстане существует около 2500 бирж труда. Население плохо информировано о территориальном расположении данных служб, значительна удаленность ЦЗ от ряда населенных пунктов, особенно в сельской местности, где расстояние до ближайшего  ЦЗ может превышать 80 км.

3.     Закон о занятости включает  положение о том, что граждане  Казахстана, получающие  выходное пособие от предприятия (организации) , не могут претендовать на пособие по безработице. Это означает, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие как минимум в течение двух месяцев не видя смысла обращаться в ЦЗ, то есть немалая часть краткосрочных безработных по-видимому, исключается из официальных данных.

4.     Предполагается, что предприятие,  высвобождающее работников, должно  информировать их о необходимости  регистрации в районном ЦЗ. Однако у предприятий  нет ни стимулов, ни обязанностей выполнять эту функцию. Более того предприятие, сокращающее занятых, скорее всего находится в трудном материальном  положении, и для него выгоднее не информировать работников, поскольку в таком случае оно не будет выплачивать им выходное пособие за третий месяц.

5.     Возможности ЦЗ по трудоустройству  безработных ограничены. Обследование  промышленных предприятий, проведенное  в июле 1993 г., показало, что подавляющее  большинство руководителей не  прибегают к услугам ЦЗ при  поиске и найме рабочей силы  даже при росте ее предложения  на рынке труда. 

6.     Вероятность получения пособия  по безработице для обратившегося  в ЦЗ невелика, а размер выплачиваемого  пособия, как правило, минимальный. 

7.     Переподготовка безработных через  ЦЗ осуществляется недостаточно  эффективно.

8.     В последние годы увеличилось  число работников, которые находятся  в административных неоплачиваемых  отпусках. Нередко именно таким  способом администрация предприятий  "сохраняет" численность рабочего  коллектива, занижая  тем самым  среднюю заработную плату по  предприятию и избегая повышенного   налогообложения фонда оплаты  труда.

2.2 Рынок труда

     Что такое рынок труда? Какое название правильное — рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?

     Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко  определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. Известно, что  таким товаром является рабочая  сила. Но этот товар сегодня следует  трактовать с учетом новых данных науки и практики. Наем рабочей  силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования  их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника  как личности. Использование рабочей  силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку товаров. Следовательно, эта сделка — не что иное, как продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

     Что представляют собой жизненные средства?

     Жизненные средства — это набор (совокупность) товаров, которые нужны работнику для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д. Но в их состав не входят предметы роскоши.

     Совокупность  товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей  силы, ее найм (распределение работников по видам деятельности) в обмен  на жизненные средства, представляет собой рынок рабочей силы.

     Рабочая сила включает разнообразные способности  к труду, но не все они используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за все его  способности или только за те, которые  он использует в процессе производства. Поскольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми историческими  периодами, производительность труда  многократно выросла, а продолжительность  рабочего дня значительно сократилась, вполне справедливо платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности. Другими словами, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).

     При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда.