Актуальные проблемы занятости и безработицы населения Нижегородской области

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

Факультет очного образования

Кафедра управления и маркетинга

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Кадровая политика и управление рынком труда в регионе»

 

НА ТЕМУ: «Актуальные проблемы занятости и безработицы населения Нижегородской области»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка ФГМУ, гр. Гбру-351

Ерышканова Кристина Владимировна

Научный руководитель:

доцент,

Панышева Светлана Сулеймановна

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород

2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...стр.3

ГЛАВА 1. Основные проблемы социальной политики в области трудовых отношений и занятости населения…………………………………………..стр.5

1.1. Проблемы занятости населения и безработицы в Российской Федерации…………………………………………………………………….стр.5

1.2. Меры социальной политики в области трудовых отношений и занятости населения………………………………………………………...стр.11

ГЛАВА 2. Анализ решения проблем занятости населения и безработицы в Нижегородской области…………………………………………………….стр.16

2.1. Анализ рынка труда Нижегородской области…………….…….стр.16

2.2. Организация содействия занятости населения в Нижегородской области……………………………………………………………………….стр.18

2.3. Финансовое обеспечение занятости……………………………...стр.25

ГЛАВА 3. Основные направления по решению проблем занятости населения и в Нижегородской области………………………………………………...стр.29

3.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы………….стр.29

3.2. Организация профессионального обучения безработных граждан по востребованным профессиям………………………………………….стр.31

3.3. Легализация «теневой» заработной платы………………………стр.34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...стр.38

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………..стр.41

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..стр.43

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На данный момент времени, в связи с глобализацией мировой экономики и изменением структуры российского рынка рабочей силы, проблемы, связанные с занятостью и безработицей населения очень актуальны.

После спада производства в 90-х годах и кризисными явлениями в экономике в России, положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Особое внимание придается  регулируемой государством роли рынка  труда, реализации эффективной политики занятости населения, снижению уровня безработицы, ведь проблемы в этих областях волнуют сейчас очень многих, поскольку работа - это, с одной стороны, источник доходов, а с другой - средство самоутверждения человека в обществе.

В связи с этим, цель моей курсовой работы – исследовать основные тенденции и проблемы в сфере занятости и безработицы в Нижегородской области.

Для достижения данной цели решались следующие задачи:

-   изучить структуру, сущность и виды занятости населения;

- исследовать основные проблемы социальной политики в Российской Федерации в области трудовых отношений и занятости населения;

-  провести анализ занятости и безработицы в Нижегородской области;

- определить основные направления  по решению проблем занятости и безработицы в Нижегородской области.

Объект исследования: социальная политика в области занятости.

Предмет исследования: проблемы регулирования занятости населения и безработицы в Нижегородской области.

Теоретической основой исследования являются нормативно-правовые базы по регулированию деятельности государственных служб занятости в России, научная литература, отражающая проблемы муниципального управления и в частности вопросы регулирования занятости трудового населения.

Практическое значение исследования заключается в обобщенном анализе теоретических и нормативно-правовых основ функционирования государственных служб занятости в России в современных экономических условиях и разработанных направлениях совершенствования деятельности по проблеме преодоления безработицы.

 

 

ГЛАВА I. Основные проблемы социальной политики в области трудовых отношений и занятости населения

 

1. Проблемы занятости и безработицы населения в Российской Федерации.

Согласно Закону РФ "О занятости  населения в Российской Федерации"1, занятость населения представляет собой деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.”

В более узком смысле, занятость населения2 можно определить, как совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности.

Традиционно выделяют полную, эффективную и рациональную формы занятости.

Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами, где каждому трудоспособному индивиду предоставляется возможность применять свои интеллектуальные и физические способности в общественно полезном труде.

Эффективная занятость означает такое распределение трудоспособного населения, которое позволяет обеспечить получение наибольшего прироста национального продукта и максимального валового национального дохода.

Рациональная занятость означает оптимальное распределение и использование трудоспособного населения с целью производства рабочей силы, гармоничного и всестороннего развития человека, и характеризуется полным соответствием рабочего места  профессиональным навыкам работника.

Занятость населения относится к важнейшим макроэкономическим показателям и условиям, характеризующим уровень и качество жизни и являет собой численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу.

Проблема занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами.

Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные.

 Согласно тому же Закону РФ "О занятости  населения в Российской Федерации"3, безработными признаются «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».

Иными словами, безработными считаются трудоспособные граждане, не достигшие пенсионного возраста, по каким-либо причинам лишившиеся заработка. Причем, лишь те из них, кому служба занятости не предоставила работу.

Для исчисления безработицы используются различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является норма безработицы. Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах. Экономисты Запада считают вполне нормальным и неизбежным явлением естественный уровень безработицы в пределах до 5-6%. Если занятость рабочей силы составляет 94-95%, то это и есть достижение полной занятости трудоспособного населения.

Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу, или экономически активное население. В рабочую силу включают всех, кто может трудиться, кто занимается домашним хозяйством, кто ведет самостоятельное дело, кто ищет работу. Исключение составляют:

  - дети (до 16 лет);

- обучающаяся молодежь (школьники, студенты);

- пенсионеры;

- инвалиды 

- военнослужащие.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что добиться стопроцентной занятости населения невозможно. Одни дни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. иными словами, происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

В соответствии с Конституцией РФ4 каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданин имеет право

- на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- на вознаграждение за труд;

- на защиту от безработицы;

- на профессиональную консультацию и ориентацию, повышение квалификации;

- на отдых.

Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Оплата не может быть ниже установленного законом минимального размера. Принудительный труд запрещен. Добровольная незанятость не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности.

При прежней экономической системе государство было основным работодателем и спрос на рабочую силу удовлетворялся путем организованного планового набора. В современных рыночных же условиях сфера приложения труда расширяется и используются различные формы занятости без участия государства (предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, фермерство). Одновременно рабочая сила превращается в товар, который продается и покупается с учетом законов стоимости, спроса и предложения и других факторов. Функционирует рынок труда, где продавцами выступают собственники рабочей силы, а покупателями - работодатели. Экономические отношения между продавцами и покупателями рабочей силы характеризуются добровольностью выбора вида деятельности, свободой найма, цены рабочей силы.

Однако рабочая сила является особым товаром. На ее формирование и воспроизводство оказывают влияние не только общественные, но и естественно-биологические факторы. Использование рабочей силы в процессе труда дополняется издержками на ее подготовку и восстановление, которые общество обязано нести, чтобы не подорвать основу своего существования. Поэтому рынок труда во многих странах не рассматривается в качестве обычного товарного рынка и регулируется государством. Например, в Японии широко применяется пожизненный наем и человек не просто работник, а участник общего дела. Поддерживается высокий статус труда как основ нравственной ценности.

В нашей стране государство сняло с себя обязанность каждому гарантировать рабочее место. В порядке компенсации определен статус безработного, открыта регистрация безработных, начата выплата пособий, организуется переобучение.

Оплата труда в частном секторе фактически не регулируется государством. Хотя законом установлена минимальная оплата труда, она составляет не более 13% прожиточного минимума и служит лишь условной единицей при назначении штрафов, начислении пособий и т.д. Коллективные договоры заключают более 15% предприятий, на многих из них не действуют профсоюзные организации. В государственном секторе регулируется соотношение в оплате между категориями работников, отраслями, регионами с помощью тарифной системы, средств финансовой поддержки и других рычагов.

Согласно стандартам ООН, гранью нищеты населения признается суточное потребление в размере менее 2 долларов на человека, а развитой считается страна, где оплата более 1 доллара в час. России еще далеко до этих нормативов. Поэтому разрабатываемая концепция повышения уровня жизни населения исходит из необходимости увеличения заработной платы в структуре затрат на производство продукции, чтобы создать предпосылки для расширения потребительского спроса, стимулирования реальных инвестиций.

Более 40% работников трудятся на тяжелых и вредных работах. На многих предприятиях жизнь и здоровье людей подвергаются постоянной опасности из-за старения производственных фондов, аварий, вредных выбросов и т.д.

В России среди безработных более половины имеют высшее и среднее специальное образование. В общей численности безработных свыше 70% женщин, 30% молодежь в возрасте 16-29 лет.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на проблему занятости. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения свободного выбора формы и вида занятости, т.е. каждый человек вправе свободно избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решения об участии в ней.

Законодательством о занятости в РФ предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы те провозглашается демократический принцип добровольности труда. Запрещается административное принуждение людей к труду. В настоящее время легализованы как законные общественно признанные формы трудовой деятельности: работы на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми людьми и инвалидами и т.д. Однако, в России это возымело обратный эффект. Около одного млн. человек не желают работать и добывают средства к существованию незарегистрированной коммерческой деятельностью или иными способами, что являет собой существенную проблему официальной занятости и предоставления социальных гарантий.