Актуальные проблемы занятости и безработицы населения Нижегородской области

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач Программы:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики

• оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда;
• оказание государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• оказание государственных услуг по организации временного трудоустройства безработных граждан;
• оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
• оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
• оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
• оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

2. Содействие развитию  кадрового потенциала, повышению  качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

• оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
• оказание государственных услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;
• профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3. Обеспечение государственных  гарантий прав граждан на социальную  защиту от безработицы

• оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4. Обеспечение дополнительных  гарантий гражданам, испытывающим  трудности в поиске работы

• содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

 

На реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах финансирование составит 1 761 711,0 тысячи рублей, в том числе:

- областной бюджет – 252 193,9 тысячи рублей;

- федеральный бюджет - 1 509 517,1 тысячи рублей,

в том числе:

-субвенции из федерального бюджета - 1 467 152,8 тысячи рублей;

-субсидии из федерального бюджета - 42 364,3 тысячи рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий Программы (по годам):

на 2014 год – 606 590,7 тысячи рублей, в том числе:

- областной бюджет – 83 134,2 тысячи рублей;

- федеральный бюджет - 523 456,5 тысячи рублей,

в том числе:

-субвенции из федерального бюджета - 502 791,0 тысячи рублей;

-субсидии из федерального бюджета - 20 665,5 тысячи рублей.

на 2015 год – 590 004,0 тысячи рублей, в том числе:

- областной бюджет – 84 862,4 тысячи рублей;

- федеральный бюджет - 505 141,6 тысячи рублей.

в том числе:

-субвенции из федерального бюджета - 483 442,8 тысячи рублей;

-субсидии из федерального бюджета - 21 698,8 тысячи рублей.

на 2016 год – 565 116,3 тысячи рублей в том числе:

- областной бюджет – 84 197,3 тысячи рублей;

- федеральный бюджет - 480 919,0 тысячи рублей,

в том числе:

-субвенции из федерального бюджета - 480 919,0 тысячи рублей

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Основные направления по решению проблем занятости населения и Нижегородской области.

С целью решения проблем занятости населения и безработицы в перспективе предлагается основное внимание Нижегородской областной службе занятости обратить на следующие направления в работе:

- содействие гражданам в поиске  подходящей работы;

- организацию профессионального  обучения безработных граждан  по востребованным профессиям;

- легализации «теневой» заработной  платы.

 

3.1 Содействие гражданам  в поиске подходящей работы

Актуальность направления «трудоустройство по заявкам работодателей на вакантные места» позволит:

- снизить социальную напряженность  и уровень безработицы на территории Нижегородской области с напряженной ситуацией на рынке труда;

- обеспечить рост доходов жителей области, трудоустроенных на вакантные места, и поступление дополнительных доходов в бюджеты разных уровней;

- активизировать трудовую мобильность  рабочей силы;

- реализовать потребности отраслевой  экономики города в трудовых  ресурсах.

Главная стратегическая цель направления: реализация прав жителей области на труд, создание условий для устойчивого экономического роста, увеличение конкурентоспособности экономики города, сокращение бедности.

Основные цели:

- снижение социальной напряженности и уровня безработицы в области;

- реализация потребности отраслевой экономики области;

- рост занятости и повышение доходов жителей области;

- ликвидация территориального  дисбаланса между спросом и  предложением рабочей силы;

- компенсация затрат, связанных с переездом безработных гражда внутри области.

Главная стратегическая задача: организация совместной деятельности службы занятости и работодателей по трудоустройству граждан, ищущих работу, и безработных граждан на подходящие места в реальный сектор экономики области которая достигается через:

- увеличение объемов трудоустройства на подходящие вакантные места;

- увеличение количества заявленных  вакансий в областную службу занятости;

- сохранение мотивации к труду  неконкурентоспособных безработных  граждан, помощь приобретения трудовых  навыков молодежи, начинающей трудовую  деятельность;

- формирование (обновление) банков  вакансий, в том числе с переменой  места жительства.

 

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение доходов в бюджет  области в результате роста  прибыльности предприятий, заработной  платы и других выплат;

- развитие инфраструктуры и стимулирование экономического развития области;

- снижение напряженности на  рынке труда области;

- внедрение механизма компенсации  затрат, связанных с переездом  к новому месту работы.

 

Таблица 3.2 - Проблемы и пути решения в содействии гражданам в поиске подходящей работы

ПРОБЛЕМЫ
Со стороны предложения	Со стороны спроса
Высокая доля лиц с низкой квалификацией Высокая доля лиц с невостребованными профессиями Низкая трудовая мобильность Низкая мотивация трудоустройства на предлагаемые вакансии	Значительное количество вакансий с низким уровнем оплаты труда Значительное количество вакансий с неблагоприятными условиями труда Завышение требований к соискателям Дискриминация отдельных категорий соискателей
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Улучшение качества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости, по оплате и условиям труда. Активизация работы территориальных трехсторонних комиссий по вопросам оплаты труда. Повышение социальной ответственности работодателей при приеме на работу лиц с пониженной конкурентоспособностью

 

3.2 Организация профессионального  обучения безработных граждан  по востребованным профессиям

Актуальность направления деятельности состоит в том, что профессиональное обучение как форма повышения качества рабочей силы позволит:

- сократить дефицит квалифицированных кадров в реальном секторе экономики;

- повысить конкурентоспособность  безработных граждан на рынке  труда;

- снизит дисбаланс на рынке  труда в профессиональном разрезе.

Главная стратегическая цель проекта: развитие региональных ресурсов, обеспечение работодателей квалифицированными кадрами, повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан на рынке труда.

Основные цели:

- снижение социальной напряженности  и уровня безработицы в области;

- реализация потребности экономики в квалифицированных кадрах;

- повышение потенциала трудоустройства  безработных граждан на основе  освоения ими новых или углубления  имеющихся знаний и навыков;

- преодоление у граждан социально-психологических  последствий безработицы, формирование у граждан навыков эффективного поиска работы;

- повышение мотивации к труду  у безработных граждан.

Главная стратегическая задача: обеспечение согласованных действий центра занятости населения, агентств по трудоустройству, органов местного самоуправления, работодателей и учебных заведений в организации и проведении профессионального обучения.

Данная стратегическая задача обеспечивается через:

- увеличение объема и повышение  качества профессионального обучения;

- совершенствование информационно-методического обеспечения организации и проведения профессионального обучения;

- развития практики взаимодействия  с работодателями – обучения  под конкретные рабочие места;

- создание системы контроля  за трудоустройством безработных  граждан после профессионального обучения.

Таблица 3.2 - Технология организации профессионального обучения Нижегородской областной службы занятости

1 Выбор профессии для обучения  безработных граждан	2 Работа с учебными заведениями	3 Работа с клиентами
анализируются данные по вакансиям и профессиональному составу безработных граждан; определяются дефицитные профессии в городе, объемы профессионального обучения с учетом количества и состава безработных; участие в совещаниях по вопросам организации профессионального обучения безработных граждан	проведение мероприятий по закупкам услуг по профессиональному обучению безработных граждан; заключение контрактов и договоров; контроль за процессом обучения; учет и отчетность	информирование граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, о видах профессионального обучения, порядке его проведения, условиях выплат стипендии, оплате проезда и проживания; заключение договоров с гражданами, выдача направлений; контроль за посещаемостью и успеваемостью; контроль за трудоустройством после обучения

 

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение доходов бюджета  области в результате роста  прибыльности предприятий, заработной  платы и других выплат;

- развитие инфраструктуры и  стимулирование экономического  развития в области;

- рост занятости населения и его доходов;

- обеспечение занятости безработных  граждан за счет трудоустройства  их на постоянную работу;

- повышение мотивации к труду  безработных граждан;

- снижение напряженности на  рынке труда;

- разработка предложений по  расширению сферы профессионального обучения с учетом экономической целесообразности и территориальной специфики рынка труда в области.

Главные проблемы в реализации предлагаемого направления представлены на рисунке 3.1

 

 

 

Рисунок

 

 

 

3.1 - «Болевые точки» профессионального обучения

 

3.3 Легализация «теневой»  заработной платы

«Теневые» выплаты – это сговор работодателя и работника для получения сиюминутных выгод в ущерб обществу и государству.

Развитие деятельности Центра занятости по данному направлению определяется следующей его миссией – способствовать искоренению явной «теневой» заработной платы.

Главная стратегическая цель направления – снижение ущерба обществу и государству через:

- обеспечение прав граждан на  пенсию, получение социальных пособий, кредитов;

- увеличение налоговых выплат в бюджет области и внебюджетные фонды.

Главная стратегическая задача – создание системы по легализации «теневой» заработной платы и обеспечение ее деятельности. Данная стратегическая задача может быть выполнена благодаря:

- обеспечению деятельности областной межведомственной комиссии по вопросу легализации «теневой» заработной платы;

- организации деятельности муниципальной  комиссии по вопросу легализации  «теневой» заработной платы.

Для достижения главной стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

- организация информационного  сопровождения системы осуществления  деятельности по легализации  «теневой» заработной платы, в  том числе: организация PR-компаний по вопросу легализации «теневой» заработной платы;

- организация воздействия на работников, получающих «теневую» заработную плату;