38. Проблемы занятости и безработицы в Украине. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПЛАН 
 
 

 

      Вступление

 

     Одной из самых сложных социально-экономических  проблем в условиях рыночной трансформации  экономики Украины есть формирование национального рынка труда. Переход  от командно административной системы  к рыночной сопровождается ростом уровня и длительности безработицы, развитием  вынужденной неполной и неформальной занятости, нелегальной трудовой миграции и тому подобное.

     Занятость и безработица – важнейшие  показатели использования человеческих ресурсов в производственном процессе. Вместе с информацией о других аспектах экономики они являются базой для оценки и анализа  макроэкономической политики правительства  любой страны.

     Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего  населения, а из другого – большой  общественной бедой. Все страны мира прикладывают много усилий для преодоления  безработицы, но ни одной еще не удалось  ликвидировать его полностью.

     В переходный период в Украине формирования рынка труда невозможно без активного  вмешательства государства. Главной  формой его выявления в условиях современной экономики является государственная политика занятости.

     Состояние и развитие рынка труда той  или другой страны, а также степень  и методы его регуляции со стороны  государства обусловлены разными  за своим характером и степенью влияния  факторами: уровнем и историческими  особенностями социально-экономического развития, макроэкономической политикой, соотношением основных политических сил, политической культурой общества и, наконец, глобальными тенденциями  в сфере занятости.

     Следовательно, задание данной курсовой работы –  анализ занятости населения Украины  и проблем воссоздания рабочей  силы. Объектом исследования является занятость населения Украины, а  предметом – уровень безработицы, как один из показателей уровня занятости.

 

      Раздел 1. Управление занятостью населения

     1.1. Понятие, виды  и значения занятости

     Развитие  рынка непосредственно связано  с такой категорией, как занятость  населения, а через нее с такими негативными процессами, как социальная поляризация общества, безработицы.

     Понятие „занятость” включает экономический, социальный и правовой аспект и рассматривается как триада категорий: экономической, социальной и правовой.

     Занятость с экономической точки зрения общества – это деятельность работоспособного населения по созданию общественного  продукта или национального дохода. Эта занятость, с точки зрения полезности, для общества имеет решающее значение. Она определяет как экономический  потенциал общества, так и уровень, качество жизни населения в целом  и благосостояние отдельных граждан.

     Занятость из социальных позиций – это занятость  такими видами полезной деятельности, как учеба в общеобразовательных  школах, средних и высших учебных  заведениях, служба в армии, занятость  в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и людьми преклонных лет, участие в роботе общественных организаций.

     Правовое  содержание занятости заключается  в том, что труд является естественным правом человека и это право гарантируется  гражданину Украины государством. В  соответствии со ст. 43 Конституции Украины, каждый гражданин имеет право на труд, а государство создает условия для осуществления этого права, гарантирует одинаковые возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности; реализует программу профессионально-технической учебы, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями общества. Следовательно, занятость как социально-экономическая категория синтезирует совокупность отношений относительно участия людей в общественном производстве и связанная с обеспечением масштабов, условий и форм включения людей в общественно полезный труд, с процессами формирования, деления и использования трудовых ресурсов. Занятость показывает, насколько работоспособное население обеспечено рабочими местами в системе кооперации общественного труда, а также уровень социальной защиты в реализации права на труд. Учитывая весь спектр отношений, которые проявляются и пересекаются в содержании понятия „занятость”, его можно определить как совокупность экономических, правовых, социальных, национальных и других отношений, связанных с обеспечением работоспособного населения рабочими местами и их участием в общественно полезной деятельности, которая приносит им заработок или доход. Граждане свободно избирают виды своей деятельности, профессию и место работы. Побуждение к труду в любой форме не допускается, незанятость граждан не является основой для привлечения их к криминальной или административной ответственности.

     В соответствии с Законом Украины  „О занятость населения”, занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или другой формах. Занятостью определяется деятельность, которая базируется на праве свободного владения своей способностью к труду и право собственности на средства производства для ее осуществления.

     Государство способствует занятости через проведение активной социально-экономической  политики, направленной на создание рабочих  мест и развитие предпринимательской  деятельности.

     До  занятого населения современное  законодательство относит граждан  Украины, которые проживают на ее территории на законных основаниях, а  именно:

• работающих за наймом на условиях полного и неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за ее границами;
• граждан, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой, творческой деятельностью, членов кооперативов, фермеров и членов их семей, которые принимают участие в производстве;
• избранных, назначенных или утвержденных на платных должностях в органах государственной власти, управления, общественных организациях;
• граждан, которые служат в Вооруженных силах, Налоговой милиции, органах национальной безопасности, внутренних дел и ін.;
• направленных для выполнения платных общественных работ;
• граждан, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; тех, кто учатся в дневных общеобразовательных школах, средних и высших заведениях;
• занятых воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и людьми преклонных лет;
• работающих граждан других государств, которые временно проживают в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением работ посольств и миссий.

     Занятость населения можно рассматривать  с точки зрения общества, отдельных  социальных групп, в целом по государству  и отдельных регионах. Изучение занятости  показывает: какие социальные группы заняты в народном хозяйстве, какая  мера их участия в нем, а также  соответствие между трудовыми ресурсами  и рабочими местами.

     Занятость населения в любой стране, а  тем более в условиях формирования рыночных отношений, и в частности  рынка труда, является центральным  звеном социально-экономического развития общества. Специалисты считают, что  за уровнем занятости населения  можно сделать оценку общего уровня развития данного государства.

     Поскольку занятость населения выходит  на первый план как результативный показатель функционирования экономики  в целом, нужно из этой позиции  проводить макроэкономическую политику, составными частями которой является финансово-кредитная, налоговая, распределительная  и инвестиционная политика.

     Занятость населения имеет экономическое  и моральное значение, создает  не только экономические ценности, но и условия сохранения психического и физического здоровья личности, всестороннего ее развития.

     Концептуально выделяют такие виды занятости: полную, эффективную и рациональную. Полная занятость означает создание материально-технических, организационных, социально-экономических  условий, которые бы обеспечили возможность  трудоустройства работоспособного населения.

     Эффективная занятость обеспечивает баланс между  спросом и предложением рабочей  силы, соответствие наличного количества рабочих мест и профессионально  квалификационной рабочей силы. Эта  занятость сориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелой  труда.

     Сочетание полной и эффективной занятости  создает рациональную занятость. Она  имеет место в обществе с учетом целесообразного перераспределения  работников между отраслями и  регионами.

     По  форме занятости, учитывая вид деятельности населения, различают:

• экономически хозяйственную занятость, то есть все виды деятельности по созданию валового продукта и национального дохода;
• служебную занятость, связанную со службой в армии, работой на выбранных, назначенных должностях;
• социальную занятость, которая связана с выполнением функций социального характера (это творческая, интеллектуальная занятость, учеба, религия, а также уход за детьми, наклонными людьми и инвалидами).

     Занятость целесообразно рассматривать с  режимом полного рабочего дня  и занятость с режимом неполного  рабочего дня.