3.2. Состояние безработицы  в АР  Крым

     Занятость населения и безработицы формируются  в пределах отдельных территорий и зависят от особенностей их развития. Вообще, в Украине занятость, даже такая, которая нуждается в высокой профессионально образовательной подготовке, не обеспечивает нормального за мировыми стандартами уровня жизни. Наблюдается феномен бедности занятого населения.

     В пределах Крымского региона выделено следующие конццетричні социально-экономические зоны безработицы: Центральная зона, Зона периферии ближнего, Зона далекой периферии, а также - азональные территории.

     1. Безработица в Крыму является следствием социально-экономических процессов в обществе и в общепринятом понимании являют собой превышение предложения работы над спросом на труд. Из позиций общественной географии понятия «безработицы» рассматривается в нескольких аспектах: как совокупность субъектов, взаимосвязанных системой общественных отношений в процессе трудоустройства на рынке труда, а также как географическое пространство, в котором взаимодействуют незанятые, безработные граждане и работодатели.

     2. Общественно географический подход  разрешений обнаружить территориальную  структуру безработицы, которая  обнаруживает условия и факторы  возникновения данного социально-экономического явления, которые предопределяют именно такое их расположение.Территориальная структура безработицы иерархически соподчиненная, взаимозависимая система центров локализации субъектов рынка труда, который обеспечивает оптимальное соединение спроса, который формируется ими, и реализованного предложения труда.

     3. Сравнительный анализ методов  географического изучения проблем  безработицы показал преимущества  метода зонирования. Социально-экономическое  зонирование выступает как метод  выявления территориальных расхождений  путем определения интенсивности  социально-экономического явления  на той или другой территории. Под социально-экономической зоной  понимается социально-экономический  территориальный комплекс, который  характеризуется однородностью  процессов безработицы, выделение которой базируется на применении метода «пороговых значений».

     4. Сущность метода «пороговых значений»  заключается в выявлении таких  количественных характеристик, что,  достигая определенного порога, создают новое качество, тем самым  образовывая социально-экономическую  зону. Сам порог определяется  методом кластерного анализа,  как средняя величина из имеющихся  характеристик. Разработана структурно  графическая модель территориальной  структуры безработицы представленная  территориальным, функциональным, компонентным  и управленческим блоками. 

     5. В научное обращение введен  срок “социальные амортизаторы”.  Социальные амортизаторы – это  система защитных мероприятий,  которые применяются государством  относительно социально-экономической  поддержки работоспособного населения.  К ним отнесено трудоустройство,  профессиональная ориентация, профессиональная  учеба, общественные работы и  выплаты помощи из безработицы.

     6. Анализ состояния территориальной  структуры явления безработицы  в Крыму свидетельствует о  том, что высокий уровень безработицы  характерен для территорий с  преимуществом сельскохозяйственного  производства и тех отраслей  экономики, которые поддались  наибольшему спаду в новых  экономических условиях. Сдерживающей  силой или уравновешивающей безработицу  силой выступает неполная занятость  на государственных предприятиях, при этом увеличиваются масштабы  «спрятанной безработицы».

     7. Для выделения социально-экономических  зон использовались следующие  показатели: 1) показатели, которые характеризуют  безработицу: численность незанятых,  численность безработных, уровень  безработицы, число высвобожденных  и число претендентов на 1 рабочее  место; 2) вовлеченные в анализ  показатели социальных амортизаторов  включали: число трудоустроенных  граждан, численность лиц, которые  прошли профессиональную учебу,  количество граждан, которые принимали  участие в общественных работах; количество предоставленных профорієнтаційних услуг, количество введенных в действие новых рабочих мест, численность граждан, которые нужны на предприятиях, учреждениях и организациях.

     За  каждым из показателей безработицы  и социальных амортизаторов методом  построения кластерных дендрограм выделены четыре класса, для каждого из которых было установлено предельное значение.

     9. В соответствии с проведенным  анализом полученных данных и  сопоставив разработанные кластеры, на территории Крыма выделены  следующие социально-экономические  зоны:

1. Центральная зона, что за своими характеристиками может оцениваться, как благополучный тип территории и характеризуется низкими показателями безработицы и высокими показателями социальных амортизаторов.
2. Зона периферии ближнего - пример относительно благополучного типа, который определяется средними показателями безработицы и относительно высокими показателями социальных амортизаторов.
3. Зона далекой периферии, которая отвечает относительно неблагополучному типу и характеризуется средними или высокими показателями безработицы и низкими показателями социальных амортизаторов.
4. Азональные территории, которые отвечают неблагополучному типу, и описанные высокими показателями безработицы и низкими показателями социальных амортизаторов.

     В Крыму выделены все типы безработицы, и установлено, что в Центральной  зоне преобладает фрикционную безработицу, а на рекреационной территории –  сезонное, Зоне периферии ближнего – циклическое, Зоне далекой периферии  – структурное, спрятанное и застойное. Текучая безработица наблюдается  повсюду, но больше всего выражено в  Центральной зоне и в Зоне периферии  ближнего.

     10. В основу механизма регуляции  социальной защиты населения  на уровне отдельных территорий повинный быть положен принцип социально-экономического зонирования – учет территориальных особенностей занятости населения. Кластеризация показателей социальных амортизаторов определила, что: в Центральной зоне недостаточно развитые такие направления, как общественные работы и предоставления профессиональных услуг; в Зоне периферии ближнего основной проблемой является трудоустройство граждан, создания новых рабочих мест и профессиональная подготовка незанятых граждан; в Зоне далекой периферии проблема трудоустройства также является первоочередной, однако именно в этой зоне наилучшие показатели участия незанятых граждан в общественных работах. Азональные территории выделяются активной позицией в борьбе с безработицей, хотя вопроса трудоустройства граждан доныне решить не удалось.

     Для выделенных социально-экономических  зон безработицы Крыма предлагаются следующие мероприятия по приглаживанию  территориальных диспропорций безработицы.

     Центральная зона может стать базовой территорией  для проведения активной инвестиционной политики занятости. В Зоне периферии  ближнего создания новых рабочих  мест возможно в транспортном комплексе, рекреации, агропромышленном комплексе; в Зоне далекой периферии - малых  формах агробизнеса, в энергетической промышленности, в производстве товаров  народного потребления и в  рекреации; в азональных территориях - это развитие новых экологических  отраслей химической промышленности и  форм агробизнеса.

     Установление  границ зон и их типов должно обеспечить научно обоснованную и пространственно  дифференцированную социально-экономическую  региональную политику, целью которой  будет приглаживание территориальных  диспропорций и эффективное использование  естественного и трудового потенциала регионов. В этом видится конструктивная направленность социально-экономического зонирования в процессе оптимизации  общественной организации территории.

     В ноябре 2010 года количество зарегистрированных безработных в Автономной Республике Крым выросла на 3,285 тыс. лиц.

     В результате, в сравнении с октябрем, уровень безработицы увеличился на 0,2% от количества работоспособного населения АРК.

     Помощь  по безработице получали в ноябре 2010 года 10,919 тыс. крымчан - на 2,658 тыс. лиц  больше, чем в октябре 2010 года.

     Средний размер помощи по безработице в ноябре составил 763,22 гривни - на 19,48 гривне меньше, чем месяцем раньше.

     Как сообщалось, в октябре 2010 года уровень  безработицы в Крыму увеличился еще на 0,2%, составив к началу ноября 1,1% работоспособного населения АРК.

     В этот период на полуострове было зарегистрировано 12,693 тыс. безработных, из которых 8,261 тыс. получали помощь из безработицы, средний  размер которой в Крыму в октябре 2010 года составил 782,7 гривни, - на 35,88 гривне больше, чем в сентябре 2010 года.

      Выводы

     Сфера занятости является одной из важнейших  сфер макроэкономики. Любое государство  заинтересовано в высокой занятости  рабочей силы. Однако ни одно общество не способно обеспечить всех работоспособных  работой. В национальной экономике  по различным причинам возникает  безработица.

     Рост  масштабов безработицы, развитие вынужденной, неполной и неформальной занятости, нелегальной трудовой миграции является свидетельством того, что в условиях переходной экономики в Украине  еще не создано эффективных механизмов перераспределения рабочей силы, в результате чего формирование национального  рынка труда происходит крайне медленно. Причиной этого является недостаточный  уровень экономических реформ. Долгое время в Украине длился рост предложения  труда и сокращения спроса на нее. Но за последний год появилась  тенденция к росту спроса на рабочую  силу.

     Подводя итог отметим, что саморазвитие и  приспособление ринка труда к современной экономической ситуации создали в Украине достаточно противоречивый клубок социально трудовых отношений. В нем соединенные масштабная нерегламентирована занятость и низкая мотивация к труду и заработная плата, преобразованная в социальную выплату, регресс в структуре занятости и ухудшения качества рабочей силы, текучесть кадров и скрыта безработица. А как результат современные и будущие потери в использовании трудового потенциала за счет разрыва, который увеличивается, между социально ориентированной моделью полной, свободно выработанной и производительной занятости, ровных стартовых условий и жизненных шансов и фактическим состоянием рынка труда. В мире накоплен достаточный опыт как преодолеть безработицу, который мы всегда можем использовать. Но деформация развития рынка труда не нормализуется без создания эффективных механизмов его регуляции, без настоящего государственного приоритета политики занятости.

     Решение вопросов занятости, повышения уровня жизни и социальной защиты людей  возможно только при условии выхода государства из экономического кризиса. Оно связано с финансовой, кредитной, налоговой политикой государства, ценами и другими факторами и  требует немедленного решения.

     В настоящее время в свете постоянной трансформации экономической системы  в нашей стране сложилась специфическая  ситуация, когда традиционные методы мало эффективны или не эффективны вообще. Для выяснения этого рассмотрим традиционные зпідходи к решению проблемы безработицы: создание новых рабочих мест параллельно с уже существующими.Расширение сферы услуг. Через значительное падение уровня жизни спрос на услуги сокращается. Растут лишь услуги государственного сектора, который является негативным явлением. Дотации на создание рабочих мест, льготы при наеме, помощь малому и среднему бизнесу.