Анализ социальной политики государства

     3. Снижение качества высшего образования.  В РФ на 1000 человек приходится 50 студентов. Из более чем 3000 вузов Совет по образованию  и науке при Президенте РФ  рекомендует абитуриентам лишь 150.

     В связи с этим необходимо создать  более эффективные формы контроля, способные обеспечить права граждан  на получение качественного образования. Это означает, что в системе непрерывного образования нужно организовать систему управления качеством образования для широкой сети учебных заведений, различных по содержанию, уровню и характеру образовательных услуг, времени существования, формам собственности. Такая интеграция учреждений, основанная на управлении качеством образовательного процесса, позволит решить большинство проблем. С одной стороны, интеграция оставляет правовую и финансово-экономическую самостоятельность учебным заведениям, а с другой – объединяет эти учреждения через общую систему управления качеством образовательного процесса [16].

     Принципиальная  схема финансирования образования  должна выглядеть следующим образом:

     а) за счет средств государственного бюджета  финансируются программы:

  -   обучения в рамках государственного образовательного стандарта;

  - подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием в соответствии с государственным заказом;

  -   профессиональной переподготовки специалистов со средним и высшим образованием в соответствии с государственным заказом;

     б) за счет средств работодателей негосударственного сектора экономики финансируются  образовательные программы подготовки и переподготовки для работников, имеющих юридически значимые соглашения о продолжении работы у данного  работодателя после прохождения  программ обучения;

     в) за счет бюджетов домохозяйств финансируются образовательные программы, превышающие минимальный уровень обязательный уровень, установленный государственным образовательным стандартом [22,258].

     V. На данный момент в РФ существует проблема высокой безработицы и низкого уровня занятости населения.

     Важнейшим направлением уменьшения безработицы  надо считать развитие самозанятости  населения. Обращение к этой форме  занятости связано прежде всего  со становлением рыночных отношении  и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания  новых ее форм.

     Большое значение для решения проблем  безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран  показывает, что за этот счет можно  существенно сократить уровень  негативных последствий, связанных  с безработицей. Общественные работы, прежде всего, поддерживают доходы безработных.

     Другим  важным направлением минимизации безработицы  необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Число занятых  в ряде отраслей российской экономики  действительно избыточно. Так, в  нефтегазовом секторе управленческий аппарат в последние годы был  раздут вследствие сверхвысоких цен  на нефть. В электроэнергетике наблюдался тот же процесс благодаря возможности  устанавливать монопольные тарифы. Не блещут эффективностью и некоторые  другие отрасли.

     Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая  составляющая процесса формирования человеческого  капитала. Такая работа общества и  государства неразрывно связана  с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности  экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные  потребности при условии согласованности  спроса и предложения рабочей  силы.

     Кризис, наконец, заставит власти правильно  считать число безработных, повысить адресность выдачи пособий по безработице, улучшить качество профессиональной переподготовки кадров. Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

     После выхода из кризиса правительство, возможно, поймет, что надо воссоздать фонд занятости (по ошибке ликвидированный в начале 2000 г.), из которого пособия по безработице будут выплачиваться по страховому принципу. Сейчас же выплата пособий безработным дополнительным грузом легла на бюджет.

     В идеале, возможно, в стране возникнут  настоящие профсоюзы, которые на деле будут отстаивать интересы наемных  работников и добиваться увеличения их роли в управлении предприятием [2,79-80].

     VI. Доходы населения России неразрывно связаны с уровнем заработной платы. На сегодняшний день имеет место проблема высокой дифференциации в оплате труда и недостаточного уровня среднего дохода при существующих ценах.

     Для того чтобы изменить уровень заработной платы, необходимы одновременные и  комплексные изменения [20]:

     Во-первых, размер минимальной оплаты труда  должен устанавливаться почасовым  и не включать в себя какие-либо дополнительные выплаты – это должна быть чистая часовая тарифная ставка. Введение минимальной часовой ставки заработной платы позволит гораздо гибче  реагировать на изменения в экономике  и более тонко регулировать вопросы  заработной платы не только на уровне отдельной организации, но и в  регионах России.

     Во-вторых, необходимо кардинально поменять структуру  налога с доходов физических лиц  – он должен иметь различные ставки применительно к разным видам  доходов:

• применительно к заработной плате он должен оставаться по своим размерам таким же или может быть даже иметь прогрессивную шкалу, причем взимание НДФЛ должно начинаться не с 401-го рубля заработной платы по основному месту работы, а только после двукратного размера минимальной месячной оплаты труда;
• применительно к доходам физических лиц от дивидендов, то есть к доходам от прибыли хозяйствующего субъекта надо законодательно установить регрессивную шкалу налога, начиная с 10 процентов от размера дохода;
• применительно к доходам физических лиц, не относящихся напрямую к экономической деятельности (доходы от выигрышей в лотереи, тотализаторе, кладоискательства и тому подобного), надо законодательно установить более высокую шкалу налога – ставка налога может быть установлена, например, на уровне 25 процентов.

     Такая структура НДФЛ будет стимулировать  руководящее звено компаний показывать реальную прибыль и не привязывать  свои личные доходы только к заработной плате.

     В-третьих, хозяйствующий субъект должен самостоятельно ежегодно устанавливать минимальный  уровень заработной платы для  своих работников, который не может  быть меньше, чем установленный законодательно, причем этот минимальный уровень  должен быть освобожден от уплаты налога с доходов физических лиц.

     В-четвертых, нужно законодательно установить возможный  максимальный разрыв в уровнях оплаты труда для работников.

     В-пятых, необходимо закрепить в Налоговом  кодексе требование, что единый социальный налог рассчитывается по всему коллективу работников организации в целом. Это тот редкий случай, когда средняя  температура по больнице играет положительную  роль.

     При одновременном внесении в законодательство предлагаемых изменений и одновременном  введении их в действие, есть надежда  на то, что заработная плата в  стране начнет постепенно принимать  цивилизованные формы.

      Заключение 

     Подведем итог нашего исследования. Социальная политика – это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей.

     В представленной курсовой работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях, проблема бедности и меры борьбы с ней, и обо всех этих процессах в переходной экономике.

     В заключение можно сделать вывод, что социальная политика государства играет огромную роль в экономическом развитии страны, а решение вопросов социальной защиты населения является главным условием на пути к достижению благополучия во всех сферах общества. Кроме того, социальная сфера является той областью, которую нельзя игнорировать в плане финансирования, рационализации, повышения эффективности и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

     В настоящее время среди основных целей социальной политики России можно  выделить:

• улучшение материального положения и условий жизни населения;
• обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, нуждающихся в постоянной поддержке государства;
• обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• создание для нетрудоспособного населения экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
• обеспечение всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества базовых социальных услуг (пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, доступность бесплатного образования и др.).

     Реализация  данных целей наряду с эффективной  политикой в других сферах будет  стимулировать достижение высокого уровня благосостояния населения и  в конечном итоге способствовать повышению темпов экономического роста  и улучшению инвестиционного  климата в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиография 

1. Асжина  М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической  теории. – М.: Норма. – 1996. – 608 с.
2. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. – 1996. – № 1. – С. 79-80.
3. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций/А.А.Кочетков. –2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2005.– 492 с.
4. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики/В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. – 2005. – №1. – C. 4-5.
5. Лебедев Н.Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. – 2008. – № 2(26). – www.m-economy.ru
6. Логвинов В.Н. Потребности общества и государственная политика в области архитектуры и градостроительства // Архитектурный Вестник. – 2006. – №3. – www.archi.ru
7. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/ С.Миронов// Общество и экономика. – 2005. – №5. – С. 7-8
8. Моисеев В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие/В.Е.Моисеев, О.И.Уланова. – Пенза: РИО ПГСХА. – 2005. – С. 76.
9. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П.Николаева.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,2004. – 224 с.
10. Официальный сайт агентства медицинской информации// www.ami-tass.ru
11. Официальный сайт Госкомстата РФ // www.gks.ru
12. Официальный сайт Института комплексных стратегических исследований // www.icss.ac.ru
13. Официальный сайт еженедельника Business & Financial Markets // www.bfm.ru
14. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике // 
    www.rost.ru
15. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // www.pfrf.ru
16. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования// Проблемы современной экономики. – 2007. – № 4(24). – www.m-economy.ru
17. Пономарев В. Государственная жилищная политика России: реализация и перспективы // Рынок ценных бумаг. – 2001. – № 6. – С. 63-65.
18. Попов А.А., Проскуровская И.Д., Рожкова Е.С., Султанова А.В. Развитие человеческого потенциала как стратегия позиционирования в социальной политике России: доклад в рамках деятельности Школы культурной политики. – 2005. – www.depo.org.ru.edu
19. Савченко А.П. Здоровье общества и система здравоохранения в контексте социальной политики России: доклад. – 2007. – www.vob.ru
20. Семенов Д. Проблема регулирования заработной платы в России: научный доклад. – 2007. – www.tomchin.ru
21. Смирнов С.С., Исаев Н.А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы экономики. –1999. – № 2. – С. 48-49.
22. Смирнов C.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебное пособие. –М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 432 с.
23. Сочнева Е.Н. Анализ современной модели социальной политики России // Проблемы современной экономики. – 2008. – № 3(27). – www.m-economy.ru
24. Стребков А.И. Homo philosophans. Сборник к 60-летию профессора К.А. Сергеева. Серия «Мыслители». – СПб.: Санкт-Петербургское философское общество. – 2002. – №12. – С. 396-401.
25. Тихонова Н., Акатнова А., Седова Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. – 2007. – №1. – www.isras.ru.socis
26. Теория переходной экономики: Учебное пособие/ Под ред. И.П.Николаевой – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 487с.
27. Федеральная служба государственной статистики - http://www.gks.ru
28. Экономическая теория: общие основы и особенности России: учебное пособие/ под ред. И.К.Ларионова – М.: Дашков и К, 2001. – 603с.
29. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под ред. В.И.Видяпина – М.: ИНФРА-М, 2007. – 640с.
30. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для ВУЗов – М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 365с.