Социальная политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

Кафедра муниципального менеджмента

Предмет-Экономика

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Тема: «Социальная политика государства»

                                 

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. 4ТГ-202

Залялова А. Р.

Проверила: к.э.н., доц.

 Сафина  Р. С.

 

 

 

 

Казань, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                          стр.

Введение                                                                                                              3

1.Теоретические основы понятия  социальной политики

1.1 Особенности, функции, принципы и цели социальной политики              5

1.2 Объект и субъект социальной  политики                                                      10

1.3 Роль государства в социальной политике                                                     11

2. Основные направления реализации социальной политики                          13

3. Социальная ситуация в России на рубеже XXI столетия

3.1 Характеристика социальной ситуации  в России                                         22

3.2 Цели социальной политики в перспективe                                                  23

Заключение                                                                                                             24

Список использованной литературы                                                                  25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика государства представляет совокупность или систему конкретных мероприятий и мер, которые направлены на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят данные меры, кто их инициатор, различают соответствующие виды социальной политики - региональная, государственная, корпоративная, и т.д. Социальная политика всегда имеет место в практической жизни, а не только с чисто теоретических позиций. Другое дело, социальная политика может быть ошибочной и даже слабой, деформированной и т.д., т.к. в широком смысле и с научных позиций - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, слоями общества, в центре которых их главная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Иными словами, социальная политика - это многогранный процесс и структурно сложное явление, и поэтому очень трудно давать реальную оценку её состояния, основываясь только на одном или двух показателях, например, таких как уровень зарплаты или безработицы, и т.п.

Социальная политика является важнейшей и неотъемлемой частью политики государства в целом, и должна постоянно изменяться и улучшаться вместе с быстротекущим процессом изменений в политике и жизни общества.

Наше благосостояние напрямую зависит от адекватной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно отражает социальные проблемы. От решения задачи повышения уровня и качества жизни во многом зависят направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством; ее центральным моментом должен стать человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь за собой повышение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев общества. В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

Целью работы является изучение социальной политики государства.

В соответствии с поставленной целью в данной работе решены следующие взаимосвязанные задачи:

— изучение основных аспектов и функций социальной политики;

— анализ современной социальной политики России;

—ознакомление с основными задачами, направленными на совершенствование социальной политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  понятия социальной политики

1.1 Особенности, функции, принципы и цели социальной политики

Социальная политика государства - это система мероприятий, которые проводит государство, и направленных на улучшение качества определенных социальных слоев, а также система изучения вопросов по данной политике, включая экономические, исторические, политические, социологические и социоправовые аспекты, экспертизу причинно следственных связей в социальных вопросах. Также термин “Социальная политика” часто используется в смысле социального администрирования по отношению к таким институционализированным социальным услугам, которые имеют государственное обеспечение.

Традиционными областями социальной политики являются: здравоохранение, жилье, социальное страхование, образование.

Социальная политика охватывает всю совокупность мероприятий, которые обеспечивают производство не только рабочей силы, но и всего населения страны. В частности социальная политика охватывает дотационную политику на государственной и некоммерческой основе, которая обеспечивает социальную защиту и влияет на повышение уровня жизни только для определенной группы людей социально уязвимых слоев, т.е. в широком понимании, социальная политика направлена на все слои жителей, а собственно социальная политика направлена только на социально незащищенные слои населения.

Проведение собственно социальной политики в каждый определенный момент времени, в большинстве своем рассматривается как неэффективные затраты, т.к. затраты на такие мероприятия могут быть не окупаемыми, и не дать положительного экономического результата. С экономической точки зрения, данная политика абсолютно не выгодна, но, тем не менее, общество не может от нее отказаться.

Но социальная политика в широком смысле, в долговременном аспекте, она всегда приносит экономическую эффективность, но при определенных обстоятельствах возможны и убытки: экономические кризисы, переход экономики от одной системы управления к другой на основе трансформации отношений собственности. И все же надо признать, что разность между доходами и расходами на проведение социальной политики, может быть как положительной, так и отрицательной. В то же время нельзя отрицать той существенной роли, какую играет социальная политика в экономическом развитии.

Социальная политика России не должна противоречить национальной безопасности, а наоборот, должна обеспечивать и укреплять национальную безопасность. Необходимое решение состоит из двух взаимосвязанных принципиальных поворотов:

1. поворот от деятельности государства, создающий все новые социальные  риски для населения, к неукоснительному  и в полном объеме выполнению  государством его конституционных  обязанностей обеспечения законных  социальных прав, а также свобод  и интересов граждан;

2. поворот к демократическим методам осуществления социальной политики, которые соответствуют Конституции РФ. Государство в новых условиях способно изменять опасные тенденции и опасную траекторию разрушения страны, всех сфер общественной жизни, в т.ч. сферу социальной политики.

Функции социальной политики.

Первая функция социальной политики состоит в том, чтобы обеспечивать социальную устойчивость общества и социальную безопасность.

Социальная структура в результате революционных реформ может изменяться, но должна обладать свойствами устойчивости и быть динамичной, если это не происходит, то общество разрушается. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдерживать внутренние и внешние опасности, которые могут привести её к разрушению, путём реформ и революций качественно обновляться. Какая бы модель социальной политики не была - главной её задачей является обеспечение социальной устойчивости, динамизма социального развития и прогресса.

Вторая функция социальной политики - обеспечить политическую устойчивость власти. По разному достигается в обществах политическая устойчивость, суть всегда сводится к такому распределению участия социальных групп или классов в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти того же самого господствующего класса. Если политическая устойчивость не достигнута, то неизбежными становятся революционные преобразования, которые обеспечат политическую устойчивость уже новой власти.

Третья функция социальной политики - обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел власти.

Четвертая функция социальной политики - налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. От того где распределены экономические ресурсы, зависят материальные условия жизни людей в обществе, возможности решения проблем разных социальных групп.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем  введения разных форм компенсации  при повышении цен и проведение  индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным  семьям;

3) выдача помощи на случай  безработицы;

4) обеспечение политики социального  страхования, установление минимальной  заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана  здоровья, окружающей среды в  основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Цели социальной политики:

1. Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны

2. Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе

3. Повышение благосостояния и культуры

Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы, репрессивными методами, – например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств и организационных усилий.

Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.

Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнута ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Социальная политика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д.

Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках той или иной социально-экономической формации, конкретной страны.

Для обеспечения такой защиты государство должно, прежде всего, в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации, и функции предоставления социальной поддержки.

Рядом с государством, социальную защиту обеспечивают предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники - их профсоюзные организации.

В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве.

Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения является индексация денежных доходов соответственно к уровню цен. Она применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен.

Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу являются последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.