Анализ и характеристика мировой продовольственной проблемы

   «Желтые» и «коричневые» субсидии  могут быть оспорены: они создают  помехи национальному производству  остальных стран-участниц ВТО,  прямо или косвенно обесценивают  или уменьшают преимущества, наносят  ущерб их интересам. К данным  вида субсидий отнесены прямое субсидирование

отраслей  сельского хозяйства, покрытие производственных убытков, списание ссуд, некоторые виды компенсаций.

 «Красные», или запрещенные, субсидии – это  экспортные субсидии и субсидии, направленные на создание преимуществ отечественных  товаров по сравнению с импортными. К ним относятся дотации на продукцию, льготы и компенсации для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 Государственная поддержка сельского хозяйства  в 2001 году составляла 0,5 млрд. долларов (таблица №5). 

 Финансовые  поступления в сельскохозяйственные предприятия из бюджета в 2001г.

 Таблица №5

 

 Инвестиции  в основной капитал на развитие аграрной сферы позволили ввести в действие ограниченные производственные мощности за счет строительства новых, расширения и реконструкции имеющихся (таблица  №6).

 Из  таблицы 6 видно, что ввод в действие производственных мощностей за счет строительства новых, расширения и реконструкции имеющихся в последние годы был минимальным и его масштабы не могли обеспечить реальные потребности сельскохозяйственных организаций. Дефицит финансовых ресурсов (и собственных, и привлеченных) не позволил осуществить реновацию основных фондов отрасли  - темпы выбытия основного капитала в несколько раз превышают темпы поступления.

 Продолжалось  и сокращение машинно-тракторного  парка (таблица №7). По сравнению с 1985г. парк тракторов и комбайнов в течение всех лет социально-экономических преобразований в сельскохозяйственных предприятиях систематически сокращался и в 2002г. был меньше, чем в 1985г: по тракторам – в 1,9 раз, зерноуборочным комбайнам – в 2,7 раза, кормоуборочным машинам в 2,3 раза.  Более 55% тракторов и 60% зерноуборочных комбайнов давно выработали нормативный срок службы. В 2002г. средняя нагрузка на трактор составляла 139 га (норматив – 131 га) на зерноуборочный комбайн – 245 га (норматив 74 га), кормоуборочный – 256 га (норматив – 158 га).          
 
 
 

 Ввод  в действие производственных мощностей  сельского хозяйства.

 Таблица №6

 

 Парк  основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях (тыс. шт.)

 Таблица №7

 

 Аграрному сектору, от удовлетворительного состояния  которого зависит не только обеспечение  продовольственной независимости страны, но и материальное благополучие граждан, требуется срочная экономическая помощь.

 3.3. Программы развития  АПК в России.

 3.3.1. «Развитие животноводства»  и  «Стимулирование  развития малых  форм хозяйствования».

 В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработаны приоритетный национальный проект «Развитие АПК», план его реализации и сетевой график осуществления проекта. Они были рассмотрены и одобрены на расширенном заседании Коллегии Минсельхоза России с участием Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова.

 Как сообщает Минсельхоз России, в качестве основных приоритетных направлений  в агропромышленном производстве проектом определены два:

 Ускоренное  развитие животноводства с объемом  финансирования в 2006г. 7,45 млрд. руб., в 2007г. – 7,18 млрд. руб.

 Стимулирование  развития малых форм хозяйствования с выделением соответственно 6,6 млрд. и 9,37млрд. руб.

 Для достижения поставленных целей по приоритетному направлению «Ускоренное развитие животноводства» в проекте указаны меры по повышению доступности кредитных ресурсов. На реализацию мероприятий предусматривается выделение в 2006 – 2007 гг. бюджетных ассигнований в сумме 6,63 млрд. руб. (в 2006г. – 3,45 млрд. руб., в 2007г. – 3,18 млрд. руб.)на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Это позволит привлечь техническое перевооружение около 40 млрд. руб. коммерческих кредитов

 Для обновления основных фондов в животноводстве, в том числе повышение генетического  потенциала разводимых в России животных и улучшения условий их содержания проектом намечена закупка племенного скота и современного технологического оборудования на уровнях финансового лизинга. Для достижения этих целей планируется увеличить уставный капитал ОАО «Росагролизинг» за 2 года на 8 млрд. руб., по 4 млрд. руб. ежегодно.

 Кроме финансовых мероприятий для ускоренного  развития предусматривается принятие дополнительных мер по совершенствованию законодательства, в том числе налогового, таможенно-тарифного и технического регулирования, использование средств Инвестиционного фонда для привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство комплексов по переработке мясной и молочной продукции в регионах, имеющих избыток сырья.

 По  приоритетному направлению «Стимулирование  развития малых форм хозяйствования»  намечено:

 Формирование  в населенных пунктах снабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществляться поставка производимой хозяйствами населения продукции в существующие и формируемые сбытовые сети.

 Создание  новых и увеличение действующих  мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой в крестьянских подворьях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

 Обеспечение развития кредитной кооперации (при  участии ОАО «Россельхозбанк»).

 Формирование  системы земельно-ипотечного кредитования.

 Для реализации второго приоритетного  направления предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченными крестьянскими подворьями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемые ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами: за счет средств федерального бюджета  в размере 95% ставки рефинансирования Центрального банка России; из бюджетов субъектов федерации – 5% этой ставки. Предельные объемы кредитов с государственной поддержкой установлены для подворных хозяйств – около 0,3 млн. руб., крестьянских (фермерских) хозяйств – до 3 млн. руб., сельскохозяйственным потребительским кооперативам – до 10 млн. руб. На реализацию указанного мероприятия будет выделено 6,57 млрд. руб. бюджетных средств (в 2006г. – 2,9 млрд. руб., в 2007г. – 3,67 млрд. руб.).

 Для стимулирования создания и развития сети потребительских кооперативов предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 9,4 млрд. руб. (в 2006г. – на 3,7 млрд. и в 2007г. – 5,7 млрд. руб.).

 В плане  реализации проекта намечено создание системы земельно-ипотечного кредитования с вовлечением в нее 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 100 га. 

 Общий объем финансирования составит 30,9 млрд. руб., в том числе в 2006г. – 14,2 млрд., в 2007г. – 16,7 млрд. руб.

 Осуществление проекта к 2008г. позволит:

 Нарастить производство молока на 4,5%. Мяса – на 7%.

 увеличить объем реализации продукции, производимой в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 5-7%.

 Создать и развивать существующие 2550 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

 Приобрести высокопроизводительное оборудование для создания 130 тыс. ското-мест.

 Закупить  по лизингу 100 тыс. голов высокопродуктивного  племенного скота. 

 Выполнение  предусмотренных проектом мероприятий  повысит инвестиционную активность и конкурентоспособность животноводства, увеличит потребление основных продуктов питания на душу населения и вклад АПК в удвоение валового внутреннего продукта (ВВП). 

 3.3.2. Техника по лизингу  – в крестьянские (фермерские) хозяйства.

 Областные ассоциация фермеров и головное федеральное объединение выступил с инициативой создания специализированной организации для получения фермерами лизинговой техники на льготных условиях. В результате в 1996г. создано ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ». ЗА 1996-2001 гг. включительно по федеральному лизингу крестьянским (фермерским) хозяйствам Пензенской области было передано техники на 11418 тыс. руб. До 2002г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» снабжало ею по лизингу фермеров и частных предпринимателей, а АОА «Пензаагротехника» - крупные сельхозпредприятия области.