Анализ и характеристика мировой продовольственной проблемы

 С 2002г. система федерального лизинга сельскохозяйственной техники в России была кардинально изменена. Создана государственная компания (ГК) «Росагролизинг», основным принципом работы, которой стали возвратность и платность. Процентная ставка за приобретенную технику увеличилась с 4% до 7-8%, хотя ныне это достаточно низкая ставка. Лизинг сельхозтехники стоимостью до 700-8—тыс. руб. оформляется обычно сроком на 5 лет, а тракторов класса 5 и комбайнов стоимостью 1 млн. руб. и выше – на 7 лет.

 За 2002-2004 гг. в сельское хозяйство Пензенской областипо федеральному лизингу поступило техники на 73,6 млн. руб. 

 Тем не менее, количество фермеров-лизингополучателей в регионе в последние годы несколько сократилось. Хотя при  этом увеличилось число фермеров, которые обратились в ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» из Саратовской и Ульяновской областей.

 В 2004г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» совместно  с ГК «Росагролизинг» и страховой  компании «Гута-Страхование» разработало  схему взаимодействия по страхованию  урожая сельскохозяйственных культур, принимаемого в качестве залога в рамках реализации программы федерального лизинга сельхозтехники.

 Расчет  страховой стоимости урожая, примерного размера страхуемой площади и  суммы страхового взноса по договору страхования посевов озимой пшеницы  для приобретения некоторых видов сельхозтехники по федеральному лизингу для среднего крестьянского (фермерского) хозяйства приведен в таблице №8 . Залоговое обеспечение для оформления лизинга сокращается в 4-5 раз. Схема очень удобна для мелких крестьянских (фермерских) хозяйств у которых имущество для залога небольшое. Проблему технического вооружения фермеров необходимо решать одновременно по нескольким направлениям. Основное из них – производство техники, максимально соответствующей специфике и размерам крестьянских (фермерских) хозяйств.          
 

 Страховая стоимость урожая озимой пшеницы  для приобретения техники по федеральному лизингу, тыс. руб.

 Таблица №8

 4. Россия и продовольственная  проблема.

 4.1. Продовольственная безопасность России.

 Продовольственная проблема не обошла стороной и Россию. «Продовольственная безопасность»  является политикой решения продовольственной  проблемы. Продовольственная безопасность – это способности государства  гарантировать удовлетворение потребностей населения в качественном продовольствии на уровне, при котором обеспечивается его нормальная жизнедеятельность. 

 Первостепенное  значение в продовольственной безопасности играет  выявление возможных внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности и выработка мер по их предотвращению. Наиболее вероятными внутренними угрозами являются:

• Низкие  реальные доходы значительной части  населения, следовательно, их низкая покупательная  способность, высокая поляризация  доходов, как по социальным группам, так и в межрегиональном аспекте;
• Отсутствие устойчивых тенденций к стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, неблагоприятный инвестиционный климат в сельском хозяйстве.
• Неэквивалентность межотраслевого обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сложное финансовое экономическое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, их низкие доходы от производственной деятельности и рост задолженности по обязательствам.
• Разрушение научно-технического потенциала АПК, старение и выбытие основных производственных фондов, крайне медленные темпы их обновления.
• Внешняя продовольственная экспансия на внутреннем продовольственном рынке России со стороны ведущих стран – экспортеров сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
• Переориентация ряда отраслей АПК на производство экспортной продукции (например, масленичного сырья, минеральных удобрений).
• Социальная ситуация на селе, обесценивание сельскохозяйственного труда, рост безработицы.
• Качество и экологическая безопасность продуктов питания.

 Основная  внешняя угроза продовольственной  безопасности в условиях либерализации  внешней торговли России и предстоящего присоединения к Всемирной торговой организации – доминирование  на мировом рынке ограниченного числа промышленно развитых стран – экспортеров продовольствия, относительно низкая конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, обусловленная как субъективными, так и объективными факторами (природно-климатические условия, уровень государственной поддержки, применяемых технологий).

 Наряду  с общенациональными проблемами существуют региональные проблемы продовольственной  безопасности. Они имеют свою специфику.

 Одно  из основных условий продовольственной  безопасности России – само обеспечение основными видами продовольствия, то для многих регионов в силу природно-климатических  и иных особенностей выполнения этого условия не только затруднительно, но и экономически нецелесообразно. В связи с этим на региональном уровне зачастую не применим ряд показателей уровня продовольственной безопасности, таких, например, как объемы переходящих запасов зерна и средний уровень его производства на душу населения (некоторые регионы не имеют условий для развития производства зерна) и т.д.

 В Российской федерации исторически сложилось в силу объективных условий (природно-климатических, экономических, наличия сельскохозяйственных и т.д.) деление регионов на производящие и потребляющие продовольствие, поэтому на региональном уровне целесообразно вести речь не только об уровне продовольственного самообеспечения, но и об уровне продовольственной зависимости региона. Это касается, прежде всего регионов, которые испытывают постоянную потребность во внешних поставках продовольствия из-за низкой обеспеченности собственными ресурсами (например, регионы Крайнего Севера и приравненные к ним). Для таких регионов ввоз продовольствия – основное средство обеспечения продовольственной безопасности.

 Итак, под продовольственной безопасностью  региона следует понимать способность  региональной системы формирования и распределения продовольственных ресурсов стабильно обеспечивать все категории населения питания на территории региона, по крайней мере, на уровне норм минимальной потребительской корзины.  

4.2. Критерии и параметры  обеспечения продовольственной безопасности в России.

 Основными критериями продовольственной безопасности страны являются: степень удовлетворения физиологических потребностей населения  в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона; уровень  физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; соответствие продуктов ограничениям по содержанию вредных для здоровья веществ; уровень производственного потенциала агропромышленного комплекса; устойчивость системы продовольственного обеспечения; зависимость продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения АПК от импортных поставок; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов.

 Оценка  соответствия фактических уровней  продовольственной безопасности нормативным осуществляется с использованием параметров, дифференцированным по субъектам Российской Федерации, профессиональным и половозрастным группам населения. К ним относятся:

• Доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных социально-демографических групп населения.
• Уровень питания населения по количеству, ассортименту, содержанию в пищевом рационе питательных веществ и его энергетической достаточности, размеры и структура потребления продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами.
• Соотношение между предложением продовольствия по количеству и ассортименту и потребностями населения.
• Территориальная доступность продуктов (измеряется сравнением розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны).
• Уровень «удобства» продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, экономящих время работы в домашнем хозяйстве).
• Степень «натуральности» и доброкачественности продуктов (влияния их качества на состояние здоровья и продолжительности жизни, в том числе полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии, загрязненность токсинами, соответствие стандартам).
• Удельный вес отечественного и импортного продовольствия в потреблении как в целом, так и по отдельным его видам.
• Доля отечественной и импортной продукции в обеспечении отраслей АПК основными производственными ресурсами.
• Продолжительность нормативного обеспечения населения основными продуктами питания за счет стратегических и оперативных стратегических резервов.

 Основные  общие показатели состояния продовольственной безопасности страны следующие:

• Уровень потребления продуктов, измеряемый калорийностью суточного рациона питания населения.
• Объемы переходящих запасов зерна.
• Уровень производства зерна на душу населения.

 В обобщенном виде уровень продовольственной  безопасности определяется состоянием и функционированием, во-первых, системы формирования продовольственных ресурсов за счет отечественного производства и импорта, во-вторых, системы потребления, зависящей от покупательной способности населения (экономическая доступность продовольствия) и насыщенности потребительского рынка (физическая доступность).  

 4.3. Самообеспечение  России продовольствием.  Допустимые размеры  импорта.

 Приоритетное  значение в обеспечении продовольствием  безопасности России принадлежит зерну, сахару, растительному маслу, молочным и мясным продуктам, рыбе и рыбопродуктам.

 Функцию самообеспечения страны продовольствием  осуществляет агропромышленный комплекс и его важнейшая составная  часть – сельское хозяйство.

 Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукции принято определять путем деления произведенной продукции на фактическое внутреннее ее потребление. В то же время для более точной оценки целесообразно рассматривать этот показатель с учетом отношения собственного производства к уровню потребления, расчитаному исходя из минимальных и рациональных норм, поскольку фактическое потребление может быть в ряде случаев ниже нормативного.

 Сегодня наблюдается значительная дифференциация по уровням самообеспечения страны отдельными видами продовольствия. Так, по зерну в 1999-2001 гг. он составил 102,7%, по картофелю – 99,2, яйцам – 97,8, овощам и бахчевым культурам – 93,2%. Менее благополучна ситуация с уровнем самообеспечения по мясу и мясопродуктам – 65,7%, молоку и молочным продуктам – 88,4%. [7], Стр. 128.  

 С 2000г. страна полностью обеспечивает внутренние потребности в зерне, уровень  самообеспечения им в 2001г. составил 120,8%. В 2001г. полностью обеспечивает свои потребности в зерне 36 регионов страны, в молоке – 34, в мясе – 15 регионов. Кроме того, наблюдается значительная дифференциация регионов страны по уровню самообеспечения продуктами питания, и прежде всего основными белоксодержащими: например, по мясу и молоку уровни самообеспечения регионов различаются в три раза и более.

 В 2002г. ситуация не изменилась. Зерновые ресурсы продолжали увеличиваться, уровень самообеспечения страны по мясу и мясопродуктам практически не изменился, а по молоку и молокопродуктам составил 87,9%.  [3], Стр. 3.

 Таким образом, отечественный агропромышленный комплекс пока не в полной мере решает задачу самообеспечения страны основными видами продовольствия, которые могут производиться в России.

 С 1999г. наблюдается положительная динамика роста объемов производства продукции  сельского хозяйства. За 1999-2003гг. объемы продукции сельского хозяйства возросли на 24,4%, в то время как с 1991 по 1998г. они сократились на 44%.