Сравнительный анализ интеграционных процессов СсагПз и ЕврАэс

Затем за один год вместо изначально планируемых двух был разработан и принят пакет из 17 базовых соглашений, составляющих правовую основу ЕЭП. Он подписан в декабре 2010 года и ратифицирован в 2011 году. С 1 января 2012 года начался практический этап создания ЕЭП, а в 2015-м оно должно выйти на полный режим работы. ЕЭП - это, по сути, пространство, объединяющее территории Беларуси, Казахстана и России, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика. [6].

Одновременно с укреплением экономических взаимосвязей, переходом к общему рынку создается единое социальное пространство, которое предполагает: 

функционирование общего рынка труда;

использование системы согласованных социальных стандартов и индикаторов; 

гармонизацию систем социального страхования; 

основанное на согласованных принципах и подходах пенсионное обеспечение граждан; 

создание общего образовательного пространства; доступность медицинских услуг и лекарственной помощи; формирование благоприятной окружающей среды;

единое пространство для межгосударственных и межнациональных культурных контактов. 

Для решения указанных задач с начала 2012 года заработала новая интеграционная структура в рамках трех государств - Евразийская экономическая комиссия - единый постоянно действующий регулирующий орган ТС и ЕЭП, имеющий статус наднационального органа управления.

 

2.3. Перспективы развития интеграционных процессов

 

Дальнейшее развитие Союзного государства видится в создании объединенных транспортных и энергетических систем, в гармонизации законодательств в налоговой и бюджетной ценовой политике, в согласовании научно-технической и промышленной политики, в решении вопроса с регистрацией и управлением союзной собственностью, в создании транснациональных предприятий для повышения конкурентоспособности союзной продукции на мировом рынке.

Государственный секретарь сообщил о некоторых переменах в органах управления Союзного государства: К работе приступил новый рабочий орган - Группа высокого уровня, созданная вместо прежней межправительственной комиссии. Это не формальное преобразование. Проблема межправительственных комиссий заключается в том, что у них нет постоянно действующего органа, который ежедневно участвовал бы в реализации принятых решений, контролировал их исполнение.

Создание группы высокого уровня, по его словам, позволило еще и соединить два искусственно разделенных между собой процесса - Союзное государство и российско-белорусские отношения. Сейчас работа по этим направлениям ведется под началом группы высокого уровня и направлена на создание благоприятных условий для развития интеграционных возможностей и структур.

Нормативно-правовую базу Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества сейчас составляют примерно 250 очень сложных и разносторонних документов, принятых в разное время и между собой не полностью взаимодействующих. Сейчас эту нормативно-правовую базу предстоит кодифицировать, составляя единый универсальный документ, который определит пути дальнейшей интеграции по всем направлениям. И по этому поводу во всех наших трех странах активно идут оживленные дискуссии. Немало тех, кто призывает остановиться на достигнутом уровне интеграции, пожить при нем, осмотреться и уже потом, понимая ситуацию, перейти к согласованию и проведению единой экономической политики.

Практический опыт, в том числе и Европейского союза, показывает: между различными стадиями интеграции нет железной стены. Да, нельзя перескакивать вперед, но и застаиваться на той стадии интеграции, которая уже не удовлетворяет соответствующим условиям, невозможно. Интеграционный процесс требует постоянной динамики.

И если мы не движемся вперед, то это не значит, что стоим на месте. Это, к сожалению, означает, что мы неизбежно откатываемся назад. Даже Таможенный союз мы никогда бы не создали, если бы одновременно не договорились о ныне действующем пакете документов, который, по сути дела, уже относится к стадии Единого экономического пространства. Б

Без единой политики в таких ключевых отраслях, как торговая, таможенно-тарифная, техническое регулирование, антимонопольное законодательство, формирование Единого экономического пространства, пойдет на перекос. Надо решительно перейти к созданию интегрированного масштабного рынка: Он уже сейчас занимает 170 миллионов потребителей и вызывает инвестиционную привлекательность. Вкладывая средства, допустим, в автомобилестроение в Казахстане или в Беларуси, иностранные инвесторы понимают: они выходят на весь единый емкий рынок.

Надо ли доказывать: если у нас не будет системы контроля и ответственности за невыполнение этих положений, то законотворческая работа будет осуществляться не на государственном, а на каком-то кустарном уровне.

До сих пор не реализованы принятые рекомендации по приведению национального законодательства России, Беларуси, Казахстана в соответствие с соглашением о торговле услугами и инвестициями в государствах-членах ЕЭП от 9 декабря 2010 года.

Не реализован и не используется в работе типовой проект законодательного акта о внешнеторговой деятельности. Такое необязательное отношение к международным актам в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства породило снижение уровня ответственности за те рекомендации, которые вырабатываются парламентариями, констатировала депутат.

Необходимо поднять вопрос о необходимости создания наднационального регулятора финансовых рынков и выработке единой стратегии их развития. С этой целью подготовлено два соглашения. Одно определяет единые подходы к порядку выдачи, приостановления, отзыва лицензии, а также квалификационные требования к руководящему составу финансовых организаций.

Второе создает единую информационную систему финансовых регуляторов и обеспечивает на пространстве «тройки» возможность обмена не только доступной информацией, но и конфиденциальной, в том числе лицензионной и надзорной.

Для защиты интеллектуальной собственности подготовлен договор о «товарном знаке», который предусматривает его охрану и распространение на территории всех трех стран союза. Имеются и другие интересные наработки, но их развитию мешает «большое количество административных барьеров.

Завершается первая пятилетка практической работы по формированию Единого экономического пространства. За это время полномасштабно заработал Таможенный союз, создана Единая система тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, таможенного регулирования, санитарно-ветеринарного, фитосанитарного контроля, технического регулирования. Однако за последние два года темпы евразийской интеграции замедлились.

Перенесены сроки подготовки более пятидесяти соглашений по формированию Единого экономического пространства. Медленнее, чем планировалось, идет присоединение Киргизии. Но самое тревожное заключается в том, что у нас начинается падение взаимной торговли. То, ради чего мы создавали Единое экономическое пространство и Таможенный союз -- для расширения товарооборота, для сочетания национальных конкурентных преимуществ, для повышения экономической активности, -- сегодня оказывается под вопросом.

Если в первый год работы единой таможенной территории мы имели рост взаимной торговли на треть, то в прошлом году этот темп сократился в четыре раза, но самое неприятное -- падение продолжается. В четвертом квартале взаимная торговля практически перестала расти, а в январе нынешнего года началось абсолютное снижение ее объемов.

Причина этого кроется не только в общем замедлении темпов экономического роста, который происходит, но и в пробуксовывании общей стратегии экономического развития, общей промышленной, сельскохозяйственной и внешнеторговой политики.

Содержательные проблемы евразийской интеграции лежат в чувствительных плоскостях национальных правительств, поскольку затрагивают элементы национальных политик. Отсутствие согласованных подходов в промышленной и аграрной политике, в сфере транспорта и энергетики приведет к существенным потерям, изъятиям и невозможности функционирования единого рынка.

Вступив на интеграционное поле, надо доходить до определенного предела, который обеспечивает хотя бы те цели, которые поставлены. Без всяких забеганий вперед, но и без остановок в тылу неурегулированных моментов, что сегодня, к сожалению, наблюдаем.

Облик мира последнего десятилетия в значительной степени определялся двумя процессами -- глобализации и регионализации. Первая волна глобального финансового кризиса 2008 года послужила катализатором для существенной активизации региональных проектов. И подтолкнула к поиску ответов, адекватных вызовам, которые несут неурегулированные позиции в глобальной экономике. Принятый в этой связи беспрецедентный по темпам и объемам пакет документов дал старт Таможенному союзу, устранив все внутренние преграды для движения товаров. И дал возможность 1 января 2012 года запустить проект по формированию Единого экономического пространства России, Беларуси, Казахстана.

То, что сейчас называют второй волной глобального финансового кризиса, это, скорее всего, уже не глобальный финансовый кризис, а в явном виде кризис глобализации. И ответ на него, и выход из него лежат в плоскости эффективно построенных интегрированных групповых структур, которые определят облик мира на ближайшие пятьдесят, сто лет. От того, насколько эффективно удастся сформировать такого рода объединения, насколько эффективна будет коммуникация между ними, зависят и успех таких группировок, и определение тех целей, к которым будет двигаться мир.

Евразийский проект -- часть этого большого процесса. Он должен позиционировать себя именно так, брать на себя такую амбицию, поскольку борьба с прошлым или неудачами в прошлом бессмысленна.

Урегулирован вопрос с газотранспортной системой. Строится Белорусская атомная электростанция. Полностью исполнены 53 совместные программы, сейчас на стадии реализации еще 11. Из их общего числа более половины направлены на создание инновационного продукта. Налажено сотрудничество в военной и правоохранительных сферах, создана Региональная группировка войск, единая региональная система ПВО.

С 2005 года успешно работает Пограничный комитет Союзного государства, регулярно проводятся совместные заседания коллегий правоохранительных органов, реализуются программы по развитию их инфраструктуры, осуществляются совместные мероприятия по борьбе с преступностью.

Решены важные социальные и гуманитарные вопросы, такие, как свободное передвижение граждан двух стран по территории Союзного государства, равные права на выбор ими места жительства и работы, на медицинское обеспечение и образование.

Решающим фактором при достижении этих целей явилось упразднение в 1996 году пограничного контроля на российско-белорусской границе. Это было волевое решение, у которого оказалось много противников, но оно явилось благом для народов и России, и Беларуси.

Евразийская интеграция сегодня является проектом гражданских обществ наших государств. И задача избранных парламентариев -- своевременно и полноценно воплотить в жизнь их идеи и требования.                    

                                                     

                                                             

                                                            

 

Заключение

 

В настоящее время в современном мире, постоянно изменяющемся и требующем новых идей и предложений, как никогда раньше огромное значение имеют интеграционные процессы, проходящие практически во всех регионах мира и самое главное в различных сферах деятельности и преследующие различные цели. Все эти интеграционные объединения находятся на разных стадиях своего развития.

Одни из них в большей, другие - в меньшей степени известны мировому сообществу, но, безусловно, все они играют важную роль в формировании мирового хозяйства. 

Развитие таких процессов в современном мире на микро- и макроуровнях - важнейший признак интеграции. На микроуровне интеграция происходит посредством взаимодействия денежных средств отдельных компаний и предприятий через формирование экономических соглашений, сделок и договоров между ними, через создание филиалов в других странах. Интеграционные процессы также могут создаваться и в других сферах помимо экономической. На макроуровне интеграция бывает мирового масштаба и регионального. Она основывается на развитии мирового рынка, производства и коммуникаций.

Интеграционные процессы на евразийском пространстве развиваются в разных форматах и с разной скоростью -- от зоны свободной торговли до Таможенного союза, Единого экономического пространства и Союзного государства России и Беларуси. Причем каждая страна самостоятельно решает вопросы о форме своего интеграционного участия. Это право каждого, к чему все партнеры относятся с большим уважением.

Уровень взаимодействия и объем торговли между странами, формирующими Единое экономическое пространство, растет. Качественно меняется и структура товарооборота -- в нем доля машин, станков, оборудования почти в 10 раз выше, чем в товарообороте с другими странами, что говорит о высокой и долгосрочной заинтересованности отношений, в частности отдельных предприятий.