Проблемы и перспективы развития регионов Севера России

 

2.3 Размещение и структура производства регионов Севера России

 

 

Характер специализации  регионов Севера России по существу определяется природно-производственным потенциалом  территории. По структуре промышленно-производственного потенциала и характеру специализации на Севере России достаточно четко выявляются следующие типы регионов: [7; 63]

• регионы моноспециализации на добыче нефти и газа;
• регионы моноспециализации на добыче угля;
• регионы, специализирующиеся на добыче руд и производстве цветных металлов;
• регионы, специализирующиеся на добыче  и переработке рыбы и морепродуктов;
• регионы, специализирующиеся на эксплуатации запасов древесного сырья  его переработке.

Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Ненецкий автономные округа являются регионами моноспециализации по добычи нефти и газа. Таймырский, Корякский, Чукотский автономные округа, а также Республика Саха (Якутия) и Магаданская область - специализируются на добыче и обработке руд цветных металлов. В экономике Камчатской и Сахалинской областей доминирующая роль приходится на отрасли пищевой промышленности. При достаточно высоком уровне специализации отдельные территории Севера России характеризуются довольно развитой структурой производства и возможностями ее диверсификации. К таким регионам относятся: Мурманская, Архангельская, Сахалинская области, Республики Карелия, Коми и Саха (Якутия).

При традиционной системе  размещения производительных сил по территории России районы Крайнего Севера были ориентированы на вывоз продукции  материально-технического назначения в промышленно развитые регионы  европейской и азиатской частей страны, что и определило доминирующее положение отраслей добывающей промышленности. Потребительский рынок этих территорий практически полностью формировался за счет ввоза из других регионов России, поскольку производство предметов потребления было нерентабельно и не получило развития.

В последние годы усилились  тенденции к моноспециализации  северных территорий. Соответственно практически во всех регионах Севера при резком свертывании производства в отраслях инвестиционного комплекса и в социально-ориентированных отраслях повысилась доля отраслей добывающей промышленности. Это обусловливается, с одной стороны, с сохранением высокой ресурсоемкости отечественного производства, а с другой стороны, тенденцией интенсивного роста экспорта природного минерального сырья, топливных ресурсов и продуктов их первичной переработки. В этой ситуации существенное повышение объемов экспорта продукции явилось фактором, сдерживающим темпы спада в экономике Севера России. Сравнительный анализ динамики выпуска промышленной продукции по регионам Севера России показывает, что в регионах с высоким удельным весом добывающих отраслей спад производства за последние десять лет был менее глубоким, чем в целом по национальной экономике. Выше среднего уровня по России и северным территориям спад производства отмечался в регионах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, а также в регионах, замкнутых на спрос отраслей ВПК или ориентированными на развитие традиционно депрессивных отраслей агропромышленного комплекса и легкой промышленности. (Приложение Б)

      С целью преодоления кризисной ситуации предприятия должны ориентироваться на повышение эффективности использования основных факторов производства, а так же проведение активной политики реструктуризации и диверсификации своей деятельности. Однако, крайне медленная адаптация хозяйствующих субъектов к изменениям экономической конъюнктуры на рынках товаров, капитала и труда, отсутствие перспективной инвестиционной стратегии явились факторами, сдерживающими процессы восстановления экономического роста. Кроме того, в условиях реструктуризации российской экономики усилилась зависимость сырьевых отраслей Севера России от уровня и динамики тарифов на электроэнергию и транспорт. Уровень транспортной составляющей в издержках производства и обращения являются одной из основных проблем  завоза продукции в районы Крайнего Севера, развития межрегиональных отношений, внешнеторговой деятельности.

В 2004-2005 гг. в регионах Севера появились признаки стабилизации. Это определялось интенсивным развитием сектора добывающих отраслей промышленности инициированным благоприятной конъюнктурой мировых цен на топливные ресурсы. В 2005г. в 10 северных регионах повысился индекс физического объема промышленной продукции. Стабилизация производства поддерживалась умеренной динамикой инвестиций в основной капитал. Тенденции, сформировавшиеся в 2005г, определили инерционность движения основных показателей промышленного развития. Вместе с тем  неустойчивость и резкие колебания конъюнктуры на товарных и финансовых рынках оказали дестабилизирующее воздействие на уровень деловой активности в национальной экономике.[7; 98]

 Ситуация в реальном секторе экономики в 2005-2006гг. определялась действием противоречивых тенденций и факторов. На состояние и тенденции развития российской экономики с осени 2005г. существенное влияние оказывало и изменение конъюнктуры мирового рынка. В условиях резкого падения мировых цен на топливно-энергетические ресурсы наблюдается падение экспорта не только в стоимостном, но физическом выражении. После оживления хозяйственной деятельности в промышленности в 2005г., протекающего на фоне прироста  производства и в добывающих, и в обрабатывающих отраслях, в российской экономике вновь набирают силу депрессивные тенденции. В целом за 2006 год спад промышленного производства составил 5,2% и наблюдается практически во всех отраслях.

С изменением конъюнктуры  мировых рынков энергоносителей и металлов в российской промышленности наблюдается тенденция к углублению темпов спада производства в топливной промышленности и отраслях металлургического комплекса. Усиление спада в добывающем секторе экономики инициировалось сокращением спроса на внутреннем рынке.

Перманентный кризис на мировых рынках топлива и сырьевых ресурсов и общее снижение деловой  активности на внутреннем рынке обусловили усиление тенденций к спаду производства на Севере России в период с ноября 2005г. по октябрь 2006 года.[9; 129]

Финансовый кризис в  августе 2006 года и последующая девальвация рубля оказали неоднозначное воздействие на различные сектора экономики. С изменением конъюнктуры внутреннего рынка и ростом спроса на конкурентные виды отечественных продуктов с октября 2006 г. в экономике России наблюдается устойчивая тенденция к экономическому росту. Тенденция к росту производства, инициированная волной импортозамещения и повышения эффективности экспортных операций, характерна практически для всех отраслей и регионов национальной экономики. Рост физических объемов экспорта важнейших ресурсов Севера несколько ослабил негативное влияние падающих мировых цен и выступил фактором, стабилизирующим ситуацию.

В 2007г. экономическая ситуация в российской экономике формировалась при позитивном воздействии процессов оживления хозяйственной деятельности в промышленности, а также благоприятных изменений конъюнктуры на мировых рынках топливных и природно-сырьевых ресурсов. По итогам 2007 г. прирост объема промышленного производства в целом по стране составил 8,1%, а на Севере России – 14,7%. В 2000г. отмечается сохранение тенденций к экономическому росту.

 

Таблица 2.1 - Динамика промышленного производства в регионах Севера России, в % к предыдущему периоду

 

	2005	2006	2007	2008*
Российская Федерация	102	95	108,1	110
Республика Карелия	101	97	120,6	111,4
Республика Коми	100,1	99	102,2	106,9
Архангельская область	100,3	103	122,5	132,1
Ненецкий АО	109	100,6	105,9	113,7
Мурманская область	113	95	105,2	108,9
Тюменская область	100,2	99,4	102,1	107,3
Ханты-Мансийский АО	102	99,8	101,9	106,4

Таблица 2.1                                                                                  продолжение

Ямало-Ненецкий АО	98	99	98,7	100,4
Республика Тыва	86	96	110	108,6
Красноярский край	100,4	99,1	108	106,1
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО	68	89	102,4	102,3
Эвенкийский АО	94	70	86,5	157,6
Республика Саха (Якутия)	95	103	105,9	105,7
Чукотский АО	93	81	90,4	107,8
Камчатская область	94	95	94,5	112,1
Корякский АО	87	108	93,2	135,5
Магаданская область	103	96	98,1	102
Сахалинская область	96	104	107	105,7

*январь-август 2008г.

Источник: Госкомстат России

 

Отрасли топливно-энергетического, металлургического и лесного  комплексов, а также рыбная промышленность составляют основу промышленного производства и экспортного потенциала районов Севера России. Доля экспорта регионов Севера России  в общем объеме российского экспорта достаточно устойчиво повышается и в 2007 году составила по предварительным данным Минэкономики России 30,7% против 21,9% в 2006 году.

Динамика и структура  экспорта довольно существенно дифференцируется по отдельным регионам и зависит  от изменения  конъюнктуры  на мирового рынка. Следует отметить, что по мере вхождения России в мировое хозяйство  усиливается влияние флуктуаций конъюнктуры внешних рынков на динамику и структуру региональных экономик. Неблагоприятная конъюнктура цен на природно-сырьевые ресурсы в 2006 году крайне негативно повлияла на финансовое состояние предприятий и местных бюджетов Севера России.

Доминирующая роль в  экспортном потенциале Севера России устойчиво сохраняется за нефте-, газодобывающими регионами. В 2007 году при изменении конъюнктуры рынка нефти и нефтепродуктов отмечается интенсивное развитие топливных отраслей. В 2007 и первой половине 2000 годов наблюдается восстановление положительной динамики добычи нефти. В 2007г. прирост добычи нефти в Ханты–Мансийском А0 составил - 1,9%, в Ненецком АО - 6,6%,  в Сахалинской области - 8,3%. В результате доля поставки нефти на экспорт увеличились до 44,2; % от объемов добычи в 2007 году и до 48,2% - за январь-июль 2000г. Активизация внешнеэкономической деятельности и устойчивый рост положительного сальдо торгового баланса, позволяет этим территориям комплексно решать и производственные и социальные проблемы.

Используя благоприятную  конъюнктуру мировых рынков 2007 года, предприятия лесного комплекса Республик Карелия и Коми, а также Архангельская область сохраняют довольно устойчивые позиции на внешнем рынке. В 2007г. по сравнению с 2006 г. выпуск деловой древесины в Республике Карелия увеличился на 22,6%, в Республике Коми – на 25,9%, и в Архангельской области – на 6,7%. Эти регионы являются основным поставщиком леса и лесной продукции на западноевропейский рынок. Активная политика по совершенствованию технологии производства, расширению номенклатуры и ассортимента конечной продукции, привлечение иностранных инвесторов  позволяют отраслевому  комплексу предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Севера России сохранять и расширять рынки сбыта.

Особое место в структуре  экономики Севера России занимает Норильский промышленный район. РАО "Норильский никель" является одной из крупнейших в мире интегрированных добывающих и металлургических компаний. Об оживлении спроса на внутреннем рынке в 2007г. также оказало позитивное воздействие на динамику производства цветных металлов. Наряду с наращивание экспорта РАО ”Норильский никель” увеличивает реализацию продукции на внутреннем рынке в 2007 г. прирост продукции цветной металлургии составил 8,5%, в а I  полугодии 2000 г. – 15,0% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В целом, учитывая уникальные  запасы минерально-сырьевых, природных  и биологических ресурсов, уровень  производственно-экономического и  инвестиционного потенциала освоение Севера России с точки зрения интересов и перспектив развития  национальной экономики  не имеет альтернативных решений. Это подтверждает повышением роли Севера России в процессах восстановления экономического роста в 2007-2000 годах.