Проблемы и перспективы развития регионов Севера России

Относительно  освоена южная часть восточносибирского Севера, где получили развитие лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, электроэнергетика, железорудная и алюминиевая промышленность, добыча золота. За исключением алюминиевой промышленности, почти все остальные отрасли имеют низкую конкурентоспособность, что можно объяснить суровыми климатическими условиями, слабой освоенностью территории, а также ее удаленностью от основных отечественных и мировых рынков сбыта.

Экономико-географическое положение севера Восточной Сибири может быть значительно улучшено за счет более глубокой переработки  добываемого сырья.

В формируемом  Нижне-Ангарском территориально-производственном комплексе (ТПК) наилучшие перспективы имеет цветная, редкометаллическая и золоторудная промышленности, в том числе: расширение добычи и обогащения свинцово-цинковых руд на Горевском месторождении, развитие вступившего в 1996 г. в строй Олимпиадинского золоторудного горнообогатительного комбината.

При улучшении  инвестиционного климата в стране, в Нижне-Ангарском ТПК могут  быть созданы мощности по добыче титановых, марганцевых руд, а также бокситов. С пуском в эксплуатацию Богучанской  ГЭС на р. Ангаре одной из ведущих  отраслей Нижнего Приангарья станет электроэнергетика. Рассматриваются планы создания в Приангарье энергоемких производств, в первую очередь алюминиевой промышленности, частично ориентированной на использование местных бокситов, и экспорта электроэнергии в Китай.

Расчетная лесосека Нижнего Приангарья позволяет увеличить лесозаготовки в несколько раз. Кроме того, есть проект строительства на базе местных ресурсов леса 2—3 целлюлозно-бумажных комбинатов.

При благоприятном  развитии финансовых и экономических  условий в стране и улучшении мировой конъюнктуры на нефтяное сырье, могут быть решены вопросы освоения месторождений нефти и газа в Эвенкийском автономном округе: Юрубченского, Собинского и других. Максимально возможные масштабы добычи нефти и газа в Округе оцениваются в несколько десятков млн. т и свыше 5 млрд. куб. м соответственно. Потенциальные потребители углеводородного сырья — Красноярский, Усть-илимский, Братский и формируемые промузлы Нижнего Приангарья.

На первое десятилетие XXI в. намечается крупномасштабное освоение углеводородных ресурсов Иркутской области, в том числе крупного Ковыткинского месторождения, природный газ которого в объеме до нескольких десятков млрд. куб. м. возможно будет экспортироваться в Китай, Южную Корею и Японию.

На забайкальском Севере одна из важнейших проблем — это Удоканское меднорудное месторождение, расположенное на БАМе и в настоящее время зарезервированное.

Социально-экономическое  положение севера Дальнего Востока  в настоящее время определено Концепцией целевой федеральной «Программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья». Регион сохраняет ресурсную специализацию и высокую долю добывающих отраслей.

Приоритетные  направления Северо-Востока связаны, в первую очередь, с освоением  крупных нефтегазовых ресурсов в Западной Якутии и на Сахалинском шельфе, позволяющих организовать добычу углеводородного сырья как для внутреннего потребления, так и экспорта (Япония, Южная Корея). Намечаемый рост добычи угля в Южно-Якутском бассейне обусловлен импортной конъюнктурой дальневосточных стран, главным образом Японии. В регионе имеются благоприятные предпосылки увеличения добычи алмазов, золота, платины, а при благоприятной конъюнктуре и олова.

Важнейшей задачей  в регионе является приостановление  массового оттока населения, вызванного резким падением уровня и качества жизни. Неконтролируемый отъезд жителей севера Дальнего Востока в другие районы страны грозит России негативными геополитическими и хозяйственными последствиями.

В перспективе  природно-ресурсный потенциал Северо-Востока с учетом его экономико-географического положения — на стыке двух материков Евразии и Северной Америки — может стать важнейшим фактором его ускоренного развития.

В настоящее  время проводятся российско-американские исследования по оценке возможности транспортного железнодорожного соединения России и Америки через Берингов пролив. [7; 76]

Продолжается  освоение гигантских геотермальных  ресурсов Камчатского полуострова.

В настоящее  время в очень небольшой степени  используется биологический потенциал дальневосточных морей, который при развитии современных методов аквакультуры и кооперации с соседними странами может обеспечить многократное увеличение продуктивности промысла рыбы и других морепродуктов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, анализируя все вышесказанное, в заключение можно сделать вывод, что в экономической политике регионов Севера  в той  или иной степени задействован практически весь инструментарий региональной экономической политики, который в основном задействован в селективной поддержке развития региона. Так, это оказание финансовой помощи по завозу продукции на Север и погашение связанных с этим льготных кредитов;

финансирование  ряда федеральных программ;

трансферты  бюджетам субъектам Федерации;

частичное финансирование компенсации лицам, проживающим в северных регионах;

выплаты из внебюджетных фондов.

Основные усилия государственных органов в данном направлении, сосредоточены на так  называемом «северном завозе», т.е. государственном финансировании доставки в районы Крайнего Севера и приравненных к ним территориям топлива, нефтепродуктов, продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости. Для реализации северного завоза используются различные способы, в частности, предоставление бюджетных ссуд, формирование специальных фондов для финансирования завоза.

Одним из направлений  государственной поддержки северных регионов является снижение социально-экономической  нагрузки на северные регионы и обусловленный  этим процессом переезд населения из северных регионов. В этой связи государством предпринимаются усилия по предоставлению финансовых ресурсов и установлению льгот для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, в частности предоставление жилищных субсидий и государственных жилищных сертификатов.

В отношении  северных регионов также проводятся прецедентные виды государственной поддержки, которая осуществляется путем принятия специальных территориально-ориентриованных президентских и правительственных решений, устанавливающих на определенной территории условий хозяйствования и режимов регулирования экономических отношений, отличающихся от общенормативных и действующих в масштабах всей страны. Государственная поддержка предусматривает дополнительное выделение из федерального бюджета целевых капитальных вложений на приоритетные объекты, предоставление региональных экспортных пошлин, кредитных ресурсов, различных льгот по экспортным и импортным операциям.

Таким образом, экономическая политика государства  в отношении северных регионов, учитывая специфичность этих территорий, должна быть направлена:

1. на преодоление  искусственно заниженной конкурентоспособности  производимой продукции и соответствующих  спросовых ограничений, обусловленных  чрезвычайно высокими транспортными издержками, путем их определенной компенсации в той или иной форме.

2. следует учитывать  истощение богатой и продуктивной  традиционной сырьевой базы, которая  уже стала для многих обрабатывающих  производств в регионе лимитирующим  фактором. В то же время освоение новых разведанных запасов требует значительных инвестиций и не может быть осуществлено силами самого региона.

3. чрезвычайно  важным является вопрос закрепления  населения в этих регионах, прежде  всего за счет обеспечения  улучшенных условий проживания.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению. // Экономист, 2007. - № 1. – С. 57-66.

2. Домнина И., Маркова Н.. Монахова Т. Государственное  регулирование в регионах Севера. // Экономист, 2008. - № 3. – С. 43-54.

3. Иванова В., Крепышева Н. Финансово-кредитные организации в системе регионального правления социально-экономическим развитием. // Экономист, 2008. - № 7. – С. 27-33.

4. Иванченко  Л. А., Гневко В. А. Организационные  и правовые приоритеты управления  региональной экономикой. – СПб.: ВС, 2006. – 119 с.

5. Игнатов В.  Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика,  право). – Ростов-на-Дону: Март, 2004. – 320 с.

6. Медведев Н.  Региональное развитие – Приморский  край. // Экономист, 2008. - № 5. – С. 73-76.

7. Михеева Н.  Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. – Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2002.  – 400 с.

8. Нешитой А.  Анализ возможностей роста экономики. // Экономист, 2008. - № 8. – С. 12-23.

9. Родионова  И. А. Региональная экономика. М. 2003 – 354 с.

10. Стратегия  развития производительных сил  Дальнего Востока // Экономист, 2008 - № 9. – С. 86-92.

11. Ширяев В.  Новые инструменты управления  бюджетным процессом в регионе. // Экономист, 2007. - № 6. – С. 52-59.