Экологический менеджмент

     целесообразность  выбора методики и технологии аудита;

     определение критериев существенности и достоверности;

     анализ  информации и формирование выводов;

     взаимодействие  аудиторов;

     информирование  руководства аудируемого предприятия  о результатах и др.

     Потребность в применении процедур экологического аудита определяется также "внутренними" причинами - недостаточностью или отсутствием  бюджетного финансирования природоохранной  деятельности, - отрицательно сказавшимися на состоянии окружающей среды, а также возможностью повышения конкурентоспособности на мировом рынке продукции "экологичных" предприятий[1,с.106]. 
 
 

     2. Методика оценки  экологической состоятельности промышленных предприятий 

     Оценка  экологической состоятельности  промышленных предприятий (оценка эффективности  систем производственного экологического управления и менеджмента) может  быть осуществлена посредством использования  методики, разработанной с учетом требований и рекомендаций международного стандарта ISO 14001. Такая методика состоит из пяти этапов:

     1. Оценка соответствия требованиям  экологического законодательства.

     Данная  оценка может носить формальный характер и проводится обычно несколькими  способами:

     Первый  способ предусматривает получение подтверждений o всех государственных контролирующих организаций о том, что деятельность данного предприятия соответствует требованиям законодательства. Такое подтверждение может быть получено на предварительном этапе при сборе всех необходимых материалов для проведения оценки эффективности системы экологического менеджмента.

     Второй  способ состоит в получении общего заключения о выполнении государственных  экологических требований. Выдачу заключения осуществляют государственные органы по охране природы на основе выполнения предприятиями определенных требований.

     Третий  способ подтверждения соответствия всем законодательным требованиям  может проводиться методом от противного, т.е. путем получения  соответствующих данных, характеризующих отсутствие сверхлимитных сбросов и выбросов, правильность хранения отходов на промплощадке; наличие всей необходимой документации по воздействию на окружающую среду; наличие всех необходимых лицензий на комплексное природопользование, наличие разрешений на выброс и сброс загрязняющих веществ; наличие справок о платежах, наличие разработанной и утвержденной документации (такой как, например: проекты нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, проекты лимитов размещения отходов и др.); наличие порядка на промышленной площадке и т.д.

     Если  выполнение требований экологического законодательства подтверждено одним  из вышеперечисленных способов, то по первому этапу оценки эффективности  системы экологического менеджмента  делается положительное заключение.

     2. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO 14001. К числу соответствующих требований относятся:

     наличие экологической политики, которая  доведена до сведения населения и  общественности;

     наличие экологических целей и задач;

     наличие руководства и программы по системе экологического менеджмента;

     четкое  распределение обязанностей персонала, включая его обучение;

     проведение  предварительного аудита (обзора) для  определения экологических аспектов существующей деятельности предприятия;

     ведение необходимой документации;

     осуществление систематического аудита для подтверждения  работоспособности системы экологического менеджмента.

     При положительных ответах на все  поставленные вопросы дается итоговое положительное заключение по второму  этапу оценки.

     3. Качественная оценка соответствия системы экологического управления и менеджмента на предприятии расширенным требованиям стандарта ISO 14001.

     Такая оценка осуществляется по следующим  направлениям:

     экологическая политика и планирование деятельности в области экологического менеджмента;

     организация деятельности в области экологического менеджмента;

     оценка  результатов и последовательное совершенствование деятельности в  области экологического менеджмента.

     Для оценки обычно используются анкеты, в  которых фиксируются объекты  оценки; критерии оценки; требования стандарта ISO 14001; фактическое положение. Необходимо последовательно ответить на все вопросы анкет. При соответствии реальной ситуации на предприятии требованиям стандарта ISO 14001 делается итоговое положительное заключение по третьему этапу оценки.

     4. Оценка динамики изменения основных  количественных показателей экологической  деятельности предприятия. 

     Для такой оценки используются разнообразные  количественные критерии и показатели, как уже применяемые предприятием, гак и дополнительно предлагаемые в рамках проводимой программы аудита. При этом важно показать динамику изменения показателей как минимум за последние три года. И основу оценки при анализе динамики изменения количественных показателей закладывается принцип их последовательного улучшения за анализируемый период.

     Система экологического менеджмента на предприятии  считается достаточно эффективной (при условии, что соблюдены вес  вышеперечисленные требования и  критерии), если подтверждается тенденция  непрерывного улучшения во всех аспектах экологической деятельности предприятия, где это практически достижимо.

     5. Качественная оценка деятельности  предприятия в области экологического  управления и менеджмента. На  данном этапе качественно оценивается  разнообразная, преимущественно инициативная деятельность предприятия в области экологического менеджмента, включая намерения к осуществлению подобной деятельности и полученные промежуточные результаты[2,с.148]. 
 

     3.Количественная  и качественная  оценка эффективности  систем экологического менеджмента 

     Количественная  оценка эффективности систем экологического менеджмента осуществляется на основе использования системы разнообразных  критериев и показателей. При  этом в задачи экологического аудита может входить не только анализ представленной предприятием динамики изменения показателей, но и обоснование использования дополнительных критериев и показателей, позволяющих более полно оценивать эффективности деятельность в области экологического менеджмента.

     Экологическая состоятельность промышленных предприятий качественно оценивается по намерениям, предпринимаемым действиям и достигнутым результатам, в первую очередь по инициативным добровольным видам деятельности в области экологического управления и менеджмента.

     Пример  критериев и показателей, на использовании которых строится методика качественной оценки эффективности систем экологического менеджмента, представлен ниже. Здесь же дастся краткая характеристика приводимых параметров.

     1. Обоснование и публичное декларирование  предприятием основных принципов экологической деятельности (декларирование экологической политики)  наличие обоснования экологической политики;

• включение в экологическую политику основных принципов экоэффективности;
• включение в экологическую политику основных принципов экосправедливости;
• разработка специальных
• информационных материалов, отражающих экологическую политику предприятия;
• открытое распространение информационных материалов, отражающих экологическую политику предприятия
• 2. Наличие и обоснование предприятием целей, направленных на развитие процессов непрерывного (из года в год) улучшения достигнутых результатов экологической деятельности там, где это реально возможно  Наличие целей, направленных на:
• минимизацию потребления сырьевых ресурсов;
• минимизацию потребления энергетических ресурсов;
• минимизацию потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ;
• последовательное повышение экологической активности персонала предприятия в целом;
• последовательное повышение качества продукции за счет решения предприятием экологических проблем;
• минимизацию выделения загрязняющих веществ в источниках их образования;
• минимизацию выбросов загрязняющих веществ;
• минимизацию сбросов загрязняющих веществ;
• минимизацию отходов;
• минимизацию других видов отрицательного воздействия на окружающую среду

     3. Использование предприятием программ  и методов экологического аудирования  для оценки достигнутых результатов  и дальнейшего развития деятельности   принятие руководством предприятия решения об использовании экоаудирования для оценки достигнутых результатов и дальнейшего развития деятельности;

• разработка и реализация программ внутреннего экологического аудирования (включая составление и последующее использование аудиторских отчетов);
• привлечение специалистов-аудиторов и специализированных аудиторских фирм для разработки и реализации программ экоаудирования предприятия;
• использование материалов аудиторских программ для экологического образования специалистов предприятия и персонала в целом;
• использование материалов аудиторских программ для разработки экологической политики и целей предприятия

     4. Формирование и распространение  предприятием "зеленой отчетности" принятие руководством предприятия решения о формировании и распространении "зеленой отчетности";

• разработка структуры отчета и определение основных показателей, отражающих эффективность производственного экологического управления и менеджмента;
• тиражирование "зеленого отчета";
• распространение "зеленого отчета" (ознакомление персонала, передача в средства массовой информации, предоставление экологической общественности, рассылка заинтересованным лицам и др.);
• регулярность выпуска "зеленого отчета"

     5. Экологическая открытость предприятия принятие руководством предприятия обоснованного решения

• практическом использовании принципа экологической открытости (экологической прозрачности);
• публичная декларация предприятием принципа экологической открытости;
• распространение как позитивной, так и негативной информации об экологической деятельности предприятия;
• определение дней открытого доступа населения и экологической общественности на предприятие и специалистов, ответственных за прием;
• привлечение предприятием представителей населения и экологической общественности к принятию решений, связанных с существенным воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов

     6. Оценка и прогноз влияния производства  на здоровье населения и персонала   проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни персонала предприятия:

• проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни населения, проживающего в зоне влияния предприятия;
• анализ влияния производства на появление отклонений у новорожденных;
• планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у персонала предприятия;
• планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у населения, проживающего в зоне влияния предприятия

     7. Оценка и прогноз экологического  влияния производства на трудоспособность  персонала  определение показателей состояния и требований к состоянию (внутренних экологических стандартов) производственной экологической среды, включая административные помещения;