Экологический менеджмент и его функции

Оглавление

 
Экологический менеджмент и его функции 1 
 
ВВЕДЕНИЕ 1 
 
- 1 
 
ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ 1 
 
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ 2 
 
- 7 
 
ФУНКЦИИ, ИНФРАСТУРКТУРА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 7 
 
- 9 
 
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 9 
 
- 11 
 
СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 11 
 
ВЫВОДЫ: 12 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12 
 
Экономическое обоснование охраны окружающей среды курортной и рекреационной зон 14 
 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ НА РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ 14 
 
Вывод 24 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 24

 
 

Экологический менеджмент и его функции

ВВЕДЕНИЕ

 
Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении.  
 
Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что «экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства» (Earth Summit’92.  
The United Nations Conference on Environment and Development).  
 
В самом общем виде и экологическое управление, и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.  

-

ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ

 
Менеджмент представляет собой целостную, комплексную систему, которая постоянно развивается и совершенствуется. К настоящему времени существует большое количество определений понятия «менеджмент». Приведем ряд определений, совокупность которых дает целостное представление о менеджменте. Итак, менеджмент – это: 

1.  
   функциональный аспект экономики;

2.  
   наука, практика, техника управления и контроля;

3.  
   наука, практика и искусство управления;

4.  
   деятельность, обеспечивающая рациональное использование ресурсов и времени;

5.  
   умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;

6.  
   процесс планирования, организации, мотивации и контроля.

 
Строго говоря, менеджмент надо рассматривать не просто как отдельную дисциплину, а как междисциплинарную область знания, аккумулирующую достижения теории управления, экономической теории, маркетинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, кибернетики.  

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

 
За последнее десятилетие в мировой практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению экологических проблем и, в первую очередь, проблем, связанных с производством товаров и услуг. В течение 90-х годов подавляющим большинством ведущих промышленных компаний за рубежом достигнуты и продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая деятельность, как одна из составляющих сбалансированного развития, становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.  
 
Существо происходящих качественных изменений в подходах к решению экологических проблем заключается в постепенном отказе от преобладания традиционных административно-командных методов управления и переходе в основном к современным рыночным механизмам экологического регулирования. Характерными особенностями данного процесса являются: 

•  
  возрастание экологической ответственности предприятий; 

•  
  переход предприятий от пассивной позиции в решении экологических проблем, определяемой требованиями государственного экологического контроля, к активной позиции, в значительной степени определяемой собственными целями и задачами; 

•  
  расширение границ инициативной экологической деятельности предприятий; 

•  
  -

•  
  установление прямой взаимосвязи экологической деятельности с возможностями привлечения инвестиций, развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, снижением потерь, повышением качества продукции и ее конкурентоспособностью; 

•  
  максимальное использование беззатратных и малозатратных методов и средств для решения экологических проблем; 

•  
  открытая демонстрация предприятием экологических целей, задач и достигнутых в соответствии с ними результатов, включая и отрицательные результаты; 

•  
  активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (от инвесторов, акционеров и деловых партнеров до потребителей, общественности и конкурентов).

 
В российской литературе термин «экологический менеджмент» заменен «управлением качеством окружающей среды», а в некоторых случаях – «экологическим управлением». Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др. 
 
Таблица 1 
 
Различия в понятиях 
 
Экологическое управление 
 
Экологический менеджмент 
 
Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами. 
 
Осуществляется исключительно экономическими субъектами. 
 
Внешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранительного законодательства. 
 
Внутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости. 
 
Обязательная в своей основе деятельность. 
 
Деятельность инициативная и добровольная в своей основе. 
 
Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций. 
 
Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством. 
 
Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов. 
 
Преобладание результатов менеджмента над процессами их достижения. Активное использование отрицательных - 
 
результатов. 
 
- 
 
Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность. 
 
Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческие аспекты. 
 
Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности. 
 
Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности. 
 
Исходя из наиболее существенных различий в понятиях «экологическое управление» и «экологический менеджмент» можно предложить следующие определения. 
 
Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.  
 
Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики. 
 
Где, экологическая политика – совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. 
 
Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. 
 
Следует подчеркнуть, что экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и производственное административное экологическое управление, а дополняет его, являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия. В целом экологический менеджмент принято рассматривать не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное и значимое проявление - 
 
современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка. 
 
Различия в изменении воздействия производства на окружающую среду, характерные для традиционного экологического управления и экологического менеджмента, показаны на рис.1. Принципиально возможны три основных варианта изменения фактического воздействия на окружающую среду по годам жизненного цикла любого производства, начиная с момента его пуска в эксплуатацию и выхода на проектную мощность:  
 
1) увеличение воздействия,  
 
2) стабилизация воздействия, 
 
3) снижение воздействия.  
 
В качестве воздействия на окружающую среду здесь рассматриваются фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы образования отходов в расчете на единицу готовой продукции или основного сырья. Для большинства производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция к увеличению фактического воздействия на окружающую среду (снижению экологического порядка) по годам жизненного цикла, что объясняется целым рядом понятных причин:  
 
- физический износ оборудования;  
 
- увеличение технологических потерь;  
 
- снижение эффективности очистки сточных вод и отходящих газов;  
 
- возрастание количества мелких и средних аварийных ситуаций;  
 
- образование вторичных источников воздействия на окружающую среду, например, связанных с размещением и захоронением производственных отходов, складированием сырья, реагентов, готовой продукции;  
 
- снижение производственной и технологической дисциплины;  
 
- низкая эффективность государственного экологического контроля, преобладание воздействия на окружающую среду, не включаемого в статистическую отчетность и т.п. 
 
- 
 
Рис. 1. Тенденции изменения фактического воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия 
 
Стабилизация удельного воздействия, типичная для государственной экологической статистической отчетности, как правило, является кажущейся, вследствие недостаточности, занижения или фальсификации данных предприятий о фактическом воздействии на окружающую среду. Теоретически, реальная ситуация здесь должна соответствовать абсолютной эффективности государственного экологического контроля, при которой в полном объеме нормируется фактическое воздействие на окружающую среду и выполняются все установленные нормативы.  
 
Общая тенденция к последовательному снижению фактического воздействия на окружающую среду (возрастанию экологического порядка) возможна только при условии эффективной деятельности предприятия в области экологического менеджмента. Подобное положение, строго говоря, не определяется действующим законодательством и зависит исключительно от собственной политики предприятия. Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах деятельности предприятия, где это практически достижимо является абсолютным принципом эффективного менеджмента. Исходя из этого принципа формируется экологическая политика предприятия, осуществляется планирование, организация и практическая реализация деятельности, оцениваются достигнутые результаты. 
 
Практической основой деятельности предприятий в области экологического менеджмента является предотвращение воздействия на окружающую среду. В своих отдельных проявлениях подобная деятельность хорошо знакома любому предприятию. К ее характерным направлениям относятся:  

•  
  Сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов. 

•  
  -

•  
  Последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т.п.). 

•  
  Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов. 

•  
  Использование вторичных ресурсов. 

•  
  Усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду. 

•  
  Организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов). 

•  
  Снижение брака, повышение качества продукции. 

•  
  Переработка и использование отходов производства и потребления. Производство побочной продукции на основе комплексного использования сырья и материалов. 

•  
  Координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения воздействия на окружающую среду и т.п. 

•  
  Повышение технологической и производственной дисциплины.

•  
  Сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и аварий (аварийного воздействия на окружающую среду). 

•  
  Подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий. 

•  
  Поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение «видимого» (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на окружающую среду. 

•  
  Информирование и образование персонала предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду. 

•  
  Снижение экологических рисков для персонала. 

•  
  Развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля (в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду и т.п.).

 
Для создания основ экологического менеджмента предприятию необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, оценивать и демонстрировать достигнутые результаты, развивать и совершенствовать из года в год деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду во всех направлениях, где это практически достижимо. 

-

ФУНКЦИИ, ИНФРАСТУРКТУРА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

 
К основным функциям экологического менеджмента относятся:  

•  
  управление состоянием природных экосистем;

•  
  управление состоянием социоприродных экосистем;

•  
  управление состоянием и использованием природных ресурсов;

•  
  управление восстановлением запасов природных ресурсов;

•  
  управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста народонаселения, урбанизации, загрязнения и использования отходов производства);

•  
  внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;