Оглавление

Экологический менеджмент и его функции 2

ВВЕДЕНИЕ 2

ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ 3

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ 3

ФУНКЦИИ, ИНФРАСТУРКТУРА И  ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 9

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 9

СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 11

ВЫВОДЫ: 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

Экономическое обоснование охраны окружающей среды курортной и рекреационной зон 13

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ НА РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ 13

Вывод 24

Экологический менеджмент и его функции

ВВЕДЕНИЕ

   Существующая  экологическая ситуация и тенденции  ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной  деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему  развитию экологического кризиса в  мире. Основная причина подобного  положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно  основанных на жестких административных методах и принуждении.

   Все более очевидной становится необходимость  поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем  промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан  экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что «экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства» (Earth Summit’92.  
The United Nations Conference on Environment and Development).

   В самом общем виде и экологическое  управление, и экологический менеджмент можно определить как комплексную  разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей  проектов и программ.

ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ

   Менеджмент  представляет собой целостную, комплексную  систему, которая постоянно развивается  и совершенствуется. К настоящему времени существует большое количество определений понятия «менеджмент». Приведем ряд определений, совокупность которых дает целостное представление  о менеджменте. Итак, менеджмент –  это:

1. функциональный аспект экономики;
2. наука, практика, техника управления и контроля;
3. наука, практика и искусство управления;
4. деятельность, обеспечивающая рациональное использование ресурсов и времени;
5. умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;
6. процесс планирования, организации, мотивации и контроля.

   Строго  говоря, менеджмент надо рассматривать  не просто как отдельную дисциплину, а как междисциплинарную область  знания, аккумулирующую достижения теории управления, экономической теории, маркетинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, кибернетики.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

   За  последнее десятилетие в мировой  практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению  экологических проблем и, в первую очередь, проблем, связанных с производством  товаров и услуг. В течение 90-х  годов подавляющим большинством ведущих промышленных компаний за рубежом  достигнуты и продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая деятельность, как одна из составляющих сбалансированного  развития, становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.

   Существо  происходящих качественных изменений  в подходах к решению экологических  проблем заключается в постепенном  отказе от преобладания традиционных административно-командных методов  управления и переходе в основном к современным рыночным механизмам экологического регулирования. Характерными особенностями данного процесса являются:

• возрастание экологической ответственности предприятий;
• переход предприятий от пассивной позиции в решении экологических проблем, определяемой требованиями государственного экологического контроля, к активной позиции, в значительной степени определяемой собственными целями и задачами;
• расширение границ инициативной экологической деятельности предприятий;
• установление прямой взаимосвязи экологической деятельности с возможностями привлечения инвестиций, развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, снижением потерь, повышением качества продукции и ее конкурентоспособностью;
• максимальное использование беззатратных и малозатратных методов и средств для решения экологических проблем;
• открытая демонстрация предприятием экологических целей, задач и достигнутых в соответствии с ними результатов, включая и отрицательные результаты;
• активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (от инвесторов, акционеров и деловых партнеров до потребителей, общественности и конкурентов).

   В российской литературе термин «экологический менеджмент» заменен  «управлением качеством  окружающей среды», а в некоторых  случаях – «экологическим управлением». Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др. 

   Таблица 1

 

   Исходя  из наиболее существенных различий в  понятиях «экологическое управление»  и «экологический менеджмент» можно  предложить следующие определения.

   Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

   Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики.

   Где, экологическая политика – совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов.

   Основные  цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом  менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических  субъектов, где это практически  достижимо. Подобное улучшение в  целом невозможно имитировать и  фальсифицировать, что создает необходимую  основу для оценки экологической  состоятельности экономических  субъектов. Таким образом, эффективный  экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в  отношениях со всеми заинтересованными  в его деятельности сторонами. В  этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении  с традиционным формальным экологическим  управлением.

   Следует подчеркнуть, что экологический  менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и  производственное административное экологическое  управление, а дополняет его, являясь  самостоятельной инициативной деятельностью  предприятия. В целом экологический  менеджмент принято рассматривать  не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное  и значимое проявление современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка.

   Различия  в изменении воздействия производства на окружающую среду, характерные для  традиционного экологического управления и экологического менеджмента, показаны на рис.1. Принципиально возможны три  основных варианта изменения фактического воздействия на окружающую среду  по годам жизненного цикла любого производства, начиная с момента  его пуска в эксплуатацию и  выхода на проектную мощность:

   1) увеличение воздействия, 

   2) стабилизация воздействия,

   3) снижение воздействия. 

   В качестве воздействия на окружающую среду здесь рассматриваются  фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов и  сбросов загрязняющих веществ, объемы образования отходов в расчете  на единицу готовой продукции  или основного сырья. Для большинства  производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция к  увеличению фактического воздействия  на окружающую среду (снижению экологического порядка) по годам жизненного цикла, что объясняется целым рядом  понятных причин:

   - физический износ оборудования;

   - увеличение технологических потерь;

   - снижение эффективности очистки  сточных вод и отходящих газов; 

   - возрастание количества мелких  и средних аварийных ситуаций;

   - образование вторичных источников  воздействия на окружающую среду,  например, связанных с размещением  и захоронением производственных  отходов, складированием сырья,  реагентов, готовой продукции; 

   - снижение производственной и  технологической дисциплины;

   - низкая эффективность государственного  экологического контроля, преобладание  воздействия на окружающую среду,  не включаемого в статистическую  отчетность и т.п.

Рис. 1. Тенденции изменения  фактического воздействия  на окружающую среду  в процессе эксплуатации промышленного предприятия

   Стабилизация  удельного воздействия, типичная для  государственной экологической  статистической отчетности, как правило, является кажущейся, вследствие недостаточности, занижения или фальсификации  данных предприятий о фактическом  воздействии на окружающую среду. Теоретически, реальная ситуация здесь должна соответствовать  абсолютной эффективности государственного экологического контроля, при которой  в полном объеме нормируется фактическое  воздействие на окружающую среду  и выполняются все установленные  нормативы.

   Общая тенденция к последовательному  снижению фактического воздействия  на окружающую среду (возрастанию экологического порядка) возможна только при условии  эффективной деятельности предприятия  в области экологического менеджмента. Подобное положение, строго говоря, не определяется действующим законодательством  и зависит исключительно от собственной  политики предприятия. Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах деятельности предприятия, где это практически  достижимо является абсолютным принципом  эффективного менеджмента. Исходя из этого принципа формируется экологическая политика предприятия, осуществляется планирование, организация и практическая реализация деятельности, оцениваются достигнутые результаты.