Экологический менеджмент и его функции

   Практической  основой деятельности предприятий в  области экологического менеджмента является предотвращение воздействия  на окружающую среду. В своих отдельных проявлениях подобная деятельность хорошо знакома любому предприятию. К ее характерным направлениям относятся:

• Сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов.
• Последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т.п.).
• Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов.
• Использование вторичных ресурсов.
• Усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду.
• Организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов).
• Снижение брака, повышение качества продукции.
• Переработка и использование отходов производства и потребления. Производство побочной продукции на основе комплексного использования сырья и материалов.
• Координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения воздействия на окружающую среду и т.п.
• Повышение технологической и производственной дисциплины.
• Сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и аварий (аварийного воздействия на окружающую среду).
• Подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий.
• Поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение «видимого» (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на окружающую среду.
• Информирование и образование персонала предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду.
• Снижение экологических рисков для персонала.
• Развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля (в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду и т.п.).

   Для создания основ экологического менеджмента  предприятию необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, оценивать  и демонстрировать достигнутые  результаты, развивать и совершенствовать из года в год деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду  во всех направлениях, где это практически  достижимо.

ФУНКЦИИ, ИНФРАСТУРКТУРА И  ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

   К основным функциям экологического менеджмента относятся:

• управление состоянием природных экосистем;
• управление состоянием социоприродных экосистем;
• управление состоянием и использованием природных ресурсов;
• управление восстановлением запасов природных ресурсов;
• управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста народонаселения, урбанизации, загрязнения и использования отходов производства);
• внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;
• анализ и оценка результатов экологической деятельности;
• пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента;
• планирование экологической деятельности;
• организация внутренней и внешней экологической деятельности.

   Инфраструктура  экологического менеджмента включает основные факторы, определяющие благоприятную обстановку для его осуществления:

• формирование нового мировоззрения, в котором будет преобладать экологические приоритеты и ценности;
• развитие экологического образования в направлении овладения экологическим менеджментом;
• мониторинг экологических ситуаций;
• информационное и методологическое обеспечение экологического менеджмента;
• правовое обеспечение экологического менеджмента;
• разработка общей стратегии развития общества;
• экономическое финансовое обеспечение экологического менеджмента.

   Принципы  экологического менеджмента:

• опора на экологическое сознание и экономическое мотивирование;
• предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития;
• ответственность за экологические последствия всех управленческих решений;
• интеграция управления экологическими процессами;
• последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем экологического развития.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

   Само  понятие «система экологического менеджмента» впервые было четко определено и  разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году.

   Система экологического менеджмента – это часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач.

    На  рисунке 2 этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента  подробно представлены в виде схемы.

Рисунок 2. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.

   Формирование  системы экологического менеджмента  начинается с разработки, утверждения  и публичного декларирования предприятием экологической политики и целей. В качестве основополагающих принципов  экологическая политика должна включать «последовательное улучшение» и  «предотвращение воздействия на окружающую среду». Дальнейшая последовательность взаимосвязанных действий в системе  менеджмента включает планирование, организацию и практическую реализацию, внутренний мониторинг и контроль деятельности, осуществляемой в соответствии с  принятой экологической политикой  и целями. Обязательной составной  частью любой системы экологического менеджмента является независимая  оценка достигнутых результатов (аудит), периодический анализ и пересмотр  системы менеджмента в целом  с участием руководства предприятия. Следует подчеркнуть, что отсутствие или недостаточная развитость какого-либо из элементов делает всю систему менеджмента неэффективной.

   На  рисунке 3 представлена обобщенная модель системы экологического менеджмента, иллюстрирующая ее развитие и совершенствование  «по спирали».

Рис. 3. Обобщенная модель системы экологического менеджмента

   Экологический менеджмент представляет собой не столько  выполнение определенных формальных требований, сколько разнообразную активную практическую деятельность, понятную и доступную для всех специалистов и персонала предприятия в  целом.

   Инициативная  деятельность по перечисленным направлениям на сегодня практически не осуществляется российскими предприятиями. При  этом подобная деятельность за немногими  исключениями вполне доступна для российских предприятий, независимо от их экономического положения и характера стоящих  перед ними экологических проблем, и требует не столько существенных дополнительных затрат, сколько качественных изменений в мотивации, планировании, организации деятельности и использовании  достигнутых результатов. Деятельность в области экологического менеджмента  должна начинаться с простейших целей  и задач, постепенно развиваясь и  усложняясь. Каждое предприятие может  внести в нее свои характерные  особенности и новые элементы. На двух сходных предприятиях могут  существовать различные и, в то же время, эффективные системы экологического менеджмента. 

СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

   Стандарты системы менеджмента качества возникли изначально как процедурные стандарты  системы контроля качества. Первым принятым стандартом такого типа был  Британский стандарт BS 5750, состоявший из трех частей и утвержденный в 1979г. Идея создания такого стандарта лежала в обеспечении единых общепринятых подходов к контролю качества в использующих стандарт организациях; в значительной степени он основывался на стандартах оборонной отрасли Великобритании. Международная организация по стандартизации вскоре заимствовала опыт Британской организации по стандартизации и на основе BS 5750 в 1987г. Была разработана первая версия стандартов ИСО серии 9000 – систем качества. Результаты применения ISO 9001:1987 и других стандартов серии и практический опыт функционирования системы экологического менеджмента были использованы в 1992г. Британской организацией по стандартизации для разработки стандарта BS 7750 Спецификации систем экологического менеджмента – первого стандарта систем экологического менеджмента.

   В 1991г. Международной организацией по стандартизации была создана Стратегическая рекомендательная группа по окружающей среде, которая подготовила обоснование  целесообразности работ по стандартизации в области экологического менеджмента, а в 1993г. ИСО был создан Технический  комитет 207 «Экологический менеджмент». В результате работы ИСО/ТК 207 на основании  BS 7750 был разработан и в 1996г. Принят первый международный стандарт системы экологического менеджмента – ISO 14001:1996. Одновременно завершилась работа комитета и над рядом «вспомогательных» стандартов серии 1400: общим руководством по системе экологического менеджмента в соответствии с ISO 14001 и стандартами, посвященными вопросам системы экологического менеджмента.

   Повышенное  внимание к вопросам охраны окружающей среды со стороны бизнеса на волне  осознания им своей роли в устойчивом развитии определило его активное участие  в разработке и повышенную популярность стандартов системы экологического менеджмента: несколько предприятия  сертифицировали систему экологического менеджмента ISO 14001 еще на этапе проекта стандарта.

   Стандарты систем менеджмента находят принципиально  тоже применение, что и технические  стандарты: так же, как и технические  стандарты, служат взаимопониманию  между сотрудничающими сторонами. Но и многое их отличает: сама сфера  – система управления, в которой  невозможно абсолютно идентичные решения, и круг заинтересованных сторон, далеко не ограничивающийся деловыми партнерами и потребителями.

   С появлением ISO 14001 развитие стандартов системы менеджмента не окончилось. В 1994г. ИСО завершила первый пересмотр стандартов серии 9000, в 2000г. завершился второй их пересмотр, в результате которого система экологического менеджмента приобрела преимущественную ориентацию на требования к системе менеджмента, принцип последовательного улучшения. 

ВЫВОДЫ:

• Экологический менеджмент – это тип управления, принципиально ориентированный  на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека.
• Экологический менеджмент – это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой.
• Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.
• Экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Деятельность  в области экологического менеджмента  уже на первых этапах своего развития (предотвращение воздействия на окружающую среду) способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет экономии и сбережения сырья, материалов, энергетических ресурсов; снижения потерь; повышения  качества продукции; уменьшения брака; снижения экологических платежей и  штрафных санкций; повышения производительности труда; уменьшение аварий и затрат на ликвидацию их последствий и т.п.