Развитие экологического менеджмента в России и в мире

Курсовая работа

Развитие экологического менеджмента в России и в мире

содержание

введение

Всех нас сегодня интересует экологическая обстановка, в которой мы живем. Однако на государственном уровне этот интерес приобретает принципиально важное значение в связи со стремлением мирового сообщества в целом и каждой страны в отдельности к устойчивому эколого- экономическому развитию. Сейчас много говорится о развитии систем экологического менеджмента, которое должно обеспечивать это устойчивость эколого- экономического развития государств, а также создавать перспективы для совершенствования механизмов управления экологическими рисками в рамках природоохранной деятельности в масштабах – от отдельных предприятий и организаций до мировой экономики в целом.

По мнению исследователей, деятельность в области экологического менеджмента в настоящее время нашла широкое практическое развитие во всех промышленно развитых и многих развивающихся странах. С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем промышленного производства за последние годы [23].

Современные возможности менеджмента привнесли в развитие системы организации и управления охраной окружающей среды важные изменения, которые должны вывести мировую практику экономического использования природных ресурсов на новый качественный уровень, изменить само отношение государств, хозяйственников и каждого конкретного человека к природе, к вопросам экологической безопасности, к перспективам жизни людей в приемлемой окружающей среде.

В России на федеральном уровне уже принят ряд нормативно- законодательных актов, регулирующих отношения эколого-экономической деятельности различных хозяйственных структур. В Федеральном законе от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сказано: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации» [19]. В нем также определены «правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» [19].

По мнению специалистов, одной только законодательной регламентации в сфере эколого-экономических отношений недостаточно, важным инструментом здесь являются системы экологического менеджмента, которые должны обеспечивать эффективное эколого-экономическое развитие и опираться на качественную научно обоснованную организацию и государственную поддержку ключевых направлений экологического менеджмента и экологически ориентированных систем управления.

В этой связи нам представляется актуальным рассмотрение вопросов развития экологического менеджмента в России и в мире.

Цель курсовой работы: изучить особенности развития экологического менеджмента в России и в мире.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Провести обзор источников литературы по теме курсовой работы.
2. Дать характеристику экологическому менеджменту.
3. Изучить и описать особенности развития экологического менеджмента в мире.
4. Изучить и описать состояние экологического менеджмента в России.
5. Сделать выводы.

Глава 1. Экологический менеджмент: становление  
и развитие

1.1. Общая характеристика  экологического менеджмента

Принципы экологизации отраслей экономики и структур социальной сферы активно реализуются в экологической политике многих стран мира.

Экологический менеджмент имеет несколько определений, несколько отличающихся друг от друга:

• Н.А. Самойлова отмечает, что «экологический менеджмент – это организация предупреждения, недопущения и установления последствий вредных воздействий производства на окружающую среду» [15];
• Е.И. Хабарова считает «экологический менеджмент – управление, заблаговременно предусматривающее формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса и обеспечивающее оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого этого комплекса, так и производимой им продукции» [22];
• Н.В. Пахомова А. Эндрес и К. Рихтер определяют корпоративный экологический менеджмент как «систему управления деятельностью предприятия (организации) в тех ее формах, направлениях, сторонах и т. д., которые прямо или косвенно относятся к взаимоотношению предприятия с окружающей природной средой» [13];
• По мнению Г.С Ферару, «экологический менеджмент (экологизация менеджмента) – инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости». При этом в понятие "экологизация" означает процесс внедрения технологических систем, управленческих и других решений, позволяющих повысить эффективность использования естественных ресурсов при сохранении качества природной среды [20].

По определению М.Н. Струковой с соавторами, экологический менеджмент «…представляется как часть общей системы управления предприятием, включающая в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития природоохранной деятельности предприятия. Действующая система экологического менеджмента позволяет предприятию достигнуть, систематически контролировать и минимизировать уровень экологических воздействий своей хозяйственной деятельности на окружающую среду. При этом, как правило, наблюдаются снижение экологических издержек и платежей за загрязнение окружающей среды, экономия сырья, энергии и других материальных ресурсов, а также достигаются важные нематериальные выгоды для предприятия» [23].

Я.И. Вайсман, характеризуя экологический менеджмент, отмечает, что политика охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов должна базироваться на основе принципов устойчивого развития на различных иерархических уровнях (предприятие - регион - государство - группа государств). Автор подчеркивает; «Это стало возможным в результате создания в этих странах базовых условий в виде развитой нормативно-правовой базы, позволяющей регулировать экологические отношения в направлении достижения целевых показателей устойчивого развития; институциональных структур, обеспечивающих реализацию продекларированных обязательств и намерений по экологизации основных отраслей экономики и социальной сферы; экономических возможностей, позволяющих государствам и социально ответственному бизнесу направлять необходимые материальные и финансовые ресурсы на решение экологических проблем; экологически грамотного и общественно активного населения, способного влиять на законодательную и исполнительную власть и бизнес в вопросах обеспечения экологически благоприятного развития экономики и социальной сферы; наличия кадрового потенциала, способного обеспечить интеграцию экологических, экономических и социальных факторов в целях эффективного решения экологических проблем не только по мере их возникновения, но и с опережением – прогнозируя будущее развитие общей ситуации и готовясь к нему» [2].

Приведенная цитата вполне отражает целевое назначение экологического менеджмента как целостной системы, обеспечивающей в конечном счете экологическую безопасность планеты сейчас и в перспективе.

Н.А. Самойлова считает, что рациональное разумное природопользование, позволяющее удовлетворять жизненные потребности людей, в сочетании с охраной и воспроизводством может свести к минимуму негативное воздействие на окружающую природную среду. Для решения таких задач на предприятиях применяют инженерно-технические, экономические, организационные методы, которые в совокупности и использует система экологического менеджмента [15].

В основе экологического менеджмента, по мнению многих авторов, должны лежать принципы экосправедливости и экоэффективности, проявляющиеся в сознательном отношении руководства предприятий к рациональному использованию природных ресурсов и высокой моральной ответственности за негативное воздействие на окружающую среду и неэффективность мероприятий по ее охране.

Экологический менеджмент должен рассматриваться как совершенная система управления экологически безопасным территориально- производственным комплексом, обеспечивающая оптимальное соотношение экологических и экономических показателей на протяжении всего жизненного цикла этого комплекса и производимой им продукции. 

Эффективное применение экологического  менеджмента на современ-

ных предприятиях гарантирует экологическую безопасность окружающей среды и населения, стабильность всех производственных процессов и продукции природоохранным правилам и нормам [23].

1.2. Системы экологического менеджмента

Понятие «система экологического менеджмента» впервые было четко определено в Национальном стандарте Великобритании «British standard of environmental management system» (BS 7750, 1992 г.) [21].

Система экологического менеджмента предприятия рассматривается Н.А. Самойловой как часть общей системы менеджмента предприятия, включающей организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, собственно практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики предприятия. Её внедрение позволит улучшить не только экологическое, но и экономическое состояние предприятия [15].

Структурированная система экологического менеджмента, интегрированная в пределах организации создается, чтобы отвечать требованиям экологического законодательства и собственной экологической политики. Такая система должна действовать в рамках международных стандартов по экологическому менеджменту, которые, согласно ГОСТ Р ИСО 14001-2007, «дают возможность организациям с элементами эффективной системы экологического менеджмента, которая может учитывать другие требования менеджмента, достичь определенных экологических и экономических целей. Эти стандарты … устанавливают требования к системе экологического менеджмента, позволяющие организации разработать и внедрить экологическую политику и цели, учитывающие законодательные требования и информацию о значимых экологических аспектах» [5].

По определению, данному в Национального стандарта РФ «Системы

экологического менеджмента» ГОСТ Р ИСО 14001-2007, система экологического менеджмента – это «часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и внедрения экологической политики и управления ее экологическими аспектами». В примечаниях к этому определению уточняется, что «1 – Система менеджмента представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей и достижения этих целей… 2 – Система менеджмента включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы… В контексте систем экологического менеджмента результаты могут быть измерены в отношении реализации экологической политики организации, достижения экологических целей, выполнения экологических задач и других требований к экологической результативности» [5].