Развитие экологического менеджмента в России и в мире

На рисунке 1 представлена модель системы экологического менеджмента (из Национального стандарта РФ «Системы экологического менеджмента» ГОСТ Р ИСО 14001-2007), предназначенного для применения в организациях любого вида и размера с учетом различия географических, культурных и социальных условий. Данную модель, как видно на рисунке, отличает целенаправленное развитие по принципу «постоянного улучшения» через последовательное осуществление экологической политики с непременным планированием и последующим внедрением системы, а также с постоянным контролем и анализом ее эффективности [5].

Рисунок 1. Модель системы экологического менеджмента [5]

В стандарте ГОСТ Р ИСО 14001-2007 отмечается, что «успех системы зависит от обязательств, принимаемых на всех функциональных уровнях организации, особенно на уровне высшего руководства. Система такого вида позволяет организации сформулировать экологическую политику, установить цели и процессы для реализации экологической политики, предпринимать действия, необходимые для повышения экологической результативности и демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего стандарта. Общая направленность настоящего стандарта – способствовать охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения в балансе с удовлетворением социально-экономических потребностей» [5].

В соответствии с рекомендациями стандарта в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать его функции и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта [16].

 

1.3. Этапы развития систем экологического менеджмента

 

В 1992 году в Великобритании был внедрен национальный стандарт BS 7750 «British standard of environmental management system».Он стал первым европейским стандартом по экологическому менеджменту, который затем стал использоваться в Швеции, Норвегии и других странах Европы в качестве национального стандарта. Этот стандарт лег в основу «Руководства (правил) Европейского Экономического Сообщества по экологическому менеджменту и экологическому аудиту [17].

На конференции ООН по окружающей среде и развитию (3–14 июня 1992 года, г. Рио-де-Жанейро), принята «Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию» (приложение 1 [14]) было выработано решение о разработке новых международных стандартов в области экологически ориентированного управления. Правила, принятые Советом ЕЭС в 1993 г. (EMAS), явились системой государственного регулирования процессами охраны окружающей среды.  [16].

Д.Ю. Двинин приводит данные о развитии системы экологического менеджмента: «Первые предприятия создавшие системы экологического менеджмента по принципам международного стандарта ISO 14001, появились еще в 1995 г., но поскольку число их было небольшим, и они не были официально сертифицированы, начальной датой исследования был принят 1996 г., год официального опубликования стандарта. Предприятия могут осуществлять сертификацию прямо по международному стандарту или по аутентичному национальному стандарту, в любом случае экологический менеджмент считается функционирующим в соответствии с ISO 14001. Так, в России, еще до выхода ГОСТ Р ИСО 14001 в 1998 г. первым сертифицировался на соответствие ISO 14001 цех по выпуску сердечно-сосудистых препаратов совместного производства ОАО Химико-фармацевтический комбинат «Акрихин». В дальнейшем российские предприятия сертифицируются, как правило, по ГОСТ Р ИСО 14001» [7].

Развитие подходов, требований и содержания систем экологического менеджмента можно отследить по изменениям основного программного документа – Национального стандарта Российской Федерации «Системы Экологического Менеджмента» от ГОСТ Р ИСО 14001-96, -98, -2004 к ГОСТ Р ИСО 14001-2007.

Система экологического менеджмента в России базируется на ряде международных стандартов серии ISO 14001 (к настоящему времени утвержден Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 19011-2012 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента»), причем добровольной основе отечественные компании уже могут сертифицироваться по ISO 14001.

Серия стандартов ISO 14000, затрагивая различные аспекты экологического менеджмента, предоставляет компаниям и организациям, стремящимся постоянно улучшать свои экологические показатели, практический инструментарий для определения и контроля их воздействий на окружающую природную среду.

В качестве основных международных стандартов серии ISO 14001 можно указать следующие:

• ISO 14001 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
• ISO 14004 «Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по принципам, системам и методам обеспечения функционирования».
• ISO 14015 «Экологический менеджмент. Экологическая оценка площадок и организаций».
• ISO 14020 «Экологические этикетки и декларации. Основные принципы».
• ISO 14031 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности».
• ISO 14040 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура».
• ISO 14050 «Управление окружающей средой. Словарь».
• ISO 14062 «Экологический менеджмент. Интегрирование экологических

аспектов в проектирование и разработку продукции».

• ISO 14063 «Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Рекомендации и примеры».
• ISO 14064 «Измерение, количественное измерение и уменьшение выбросов парниковых газов» и др. [8]

ISO 14001 является международным  согласованным стандартом, который устанавливает требования для экологических систем управления. Это помогает организациям повысить их экологические показатели за счет более эффективного использования ресурсов и снижения отходов, получая конкурентное преимущество и доверие заинтересованных сторон [3].

В стандартах ISO 14001:2004 и ISO 14004:2004 основное внимание уделено системам экологического менеджмента. В других стандартах серии акцент сделан на конкретные экологические аспекты, такие как анализ жизненного цикла, обмен информацией и аудит.

Сегодня мы уже имеем последний выпуск из серии стандартов ISO 14000 «Введение в ISO 14001: 2015», в котором говорится, что «система экологического менеджмента помогает организации в определении, управлении, мониторинге и контроле своих экологических проблем». В документе подчеркивается, что ISO 14001: 2015 «может быть легко интегрирован в любую существующую систему управления ISO... Он требует, чтобы организация решала все экологические вопросы, связанные с ее деятельностью, такие как загрязнение воздуха, почвы, воды и слив сточных вод, управление отходами, заботилась о смягчении последствий изменения климата и адаптации, использовании ресурсов и эффективности экологической защиты» [3].

Как и все стандарты систем менеджмента ISO, ISO 14001 включает в себя необходимость постоянного совершенствования систем организации и

подходов к проблемам окружающей среды.

В документе «Введение в ISO 14001: 2015» констатируется тот факт, что стандарты ISO 14001недавно были пересмотрены и сделан акцент на такие усовершенствования, как все придание большего значения экологическому менеджменту в процессах стратегического планирования организации, более весомое участие и ответственность руководства организации, усиление его приверженности проактивной инициативы, которые повышают экологические показатели [3].

По мнению Е.П. Хабарова, внедрение систем экологического менеджмента «заставляет пересмотреть все основы деятельности предприятия в поисках оптимальных решений как производственных задач, так и задач по охране окружающей среды. Причем основное отличие систем экологического менеджмента от обычного производственного экологического контроля состоит в том, что ответственность за охрану окружающей среды теперь возлагается не только на экологический отдел, но и на каждого сотрудника предприятия, будь то работник конвейера или технический директор» [21].

Таким образом, рассмотрение систем экологического менеджмента, поэтапно обозначенных в стандартах серии ISO 14001, принятых в странах мира, в том числе и в России, позволяет сделать вывод о том, что:

• принятие и внедрение систем экологического менеджмента в организациях и на предприятиях может и должно стать одной из непреложных основ управления их экономикой, интегрироваться в комплексную систему управления каждой компанией и обеспечивать устойчивое развитие через охрану окружающей среды и рациональность природопользования;
• понимание руководством компаний необходимости обязательного использования системы экологического менеджмента как инструмента успешного функционирования компании обусловливает ее конкурентоспособность на современном этапе эколого-экономического развития стран мира.

 

Глава 2. Экологический менеджмент в росии и мире: от проблем к перспективам

 

2.1. Современные проблемы экологического менеджмента

 

2015 год – это уже  середина второго десятилетия XXI века. С момента принятия стандартов серии ISO 14001 прошло около 20 лет. В разных странах мира уже накоплен значительный положительный опыт внедрения и эффективного использования систем экологического менеджмента.

Д.Ю. Двинин отмечает, что по данным регрессионного анализа, в России и мире должно происходить дальнейшее увеличение роли экологического менеджмента в общей структуре корпоративного менеджмента, особенно у предприятий, которые являются крупными природопользователями, таких как предприятия металлургической, химической, нефтяной, газовой и лесной отраслей [7].

Я.И. Вайсман, анализируя экологическую политику и особенности развития экологического менеджмента в странах Европейского экономического сообщества и в России, указывает на то, что «особенности развития России на современном этапе характеризуются отставанием в области решения экологических проблем от высоких темпов либерализации экономики, недостаточным развитием социально-ответственного бизнеса и неудовлетворительной интеграцией экологических факторов при развитии ведущих отраслей экономики и социальной сферы». Автор также считает, что в управлении природоохранной деятельностью постоянно возникают трудности на местном, региональном и федеральном уровнях, преодоление которых напрямую связано с последовательным улучшением системы экологического менеджмента, направленным на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой [2].

 

Нам видится, что преодоление данных трудностей также связано с приверженностью руководства компаний экологической политике государства, соответствию миссии компании стандартам систем экологического менеджмента.

В контексте рассматриваемого вопроса хочется подчеркнуть свое согласие с позицией М.Н. Струковой с соавторами, которые считают, что «развитие экологического менеджмента, осуществляемого в соответствии с положениями международных стандартов серии ISO 14000, становится общепризнанным путем практического решения экологических проблем, в первую очередь проблем, связанных с производством и потреблением товаров и услуг» [23].

Е.И. Хабарова отмечает необходимость безусловного соблюдения единых международных норм и правил (Международные стандарты ISO 14000) для организаций и предприятий России, особенно с учетом того, что «организация, внедрившая систему экологически ориентированных методов управления, получает заведомые предпочтения, извлекая экономические выгоды и достигая важных преимуществ в конкурентной борьбе» [22].

О. И. Собственникова приводит данные (2013 г.) о том, что более 20 тысяч предприятий во многих странах, в том числе в странах Европейского союза, Японии, Швейцарии, США, Австралии, Объединенных Арабских Эмиратах и др. уже получили сертификат на соответствие стандарту ISO 14001. Однако, по мнению автора, «многие руководители российских компаний видят в экологическом менеджменте только дополнительные расходы и трудности, и не способны оценить ту пользу, которую принесут данные действия» [17].

На современных предприятиях, по свидетельствам исследователей, уже существует в неявном виде политика предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды. Однако остается не принятым решение об организации систематической деятельности в данной области и отсутствует специально декларированная экологическая политика, хотя элементы системы экологического менеджмента на таких предприятиях очевидны.

И Герасимчук предлагает следующую схему взаимосвязи теоретических подходов к воздействию хозяйственной деятельности на окружающую среду и регулирования деятельности транснациональных корпораций в экологической сфере (рис. 1) [4].

 

 

Рис. 1. Схема взаимосвязи теоретических подходов к воздействию хозяйственной деятельности на окружающую среду и регулирования деятельности транснациональных корпораций в экологической сфере [4]

 

З.А. Отараева отмечает, что «анализ финансово-экономических результатов организаций нашей страны в современных условиях, говорит о том, что их нестабильное положение связанно с отсутствием системного подхода в менеджменте, и отсутствием профессионалов, которые бы смогли применить этот подход на предприятиях. Специфическая модель менеджмента в России, связана с тем, что это система оказалась вне эволюционной логики развития, которая присуща для всех развитых стран, так как предпринимала попытки действовать в искусственной среде, а не на реальных предприятиях.