Анализ инвестиционной деятельности ОАО ПЗ «Караваево»

    Объекты инвестиционной деятельности — это вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

    Запрещается инвестирование в объекты, если их создание и использование не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

    Граждане  и юридические лица Российской Федерации  вправе заниматься инвестиционной деятельностью  за рубежом в соответствии с действующим  законодательством и международными соглашениями [13].

    Формы и методы государственного регулирования

      инвестиционной деятельности

    В условиях рыночной экономики государство  осуществляет функции регулирования  предпринимательской, в том числе  инвестиционной, деятельности с целью воздействия на экономику страны для развития рыночных отношений и недопущения кризисных явлений.

    В условиях проведения реформ, а также  кризиса регулирующая роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживления экономики — ослабевает.

    Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [7] и в соответствии со следующими принципами:

• единство нормативной базы и методов регулирования;
• минимального государственного участия и максимального саморегулирования;
• преемственности в развитии системы регулирования;
• равных возможностей всех объектов инвестирования.

    Объектами регулирования выступают:

• эмитенты, а также организации, которые привлекаются ими;
• профессиональные участники финансового рынка (брокеры и дилерские компании, коммерческие банки и депозитарии, клиринговые компании);
• инвесторы и организации, которые занимются управлением инвестиций;
• саморегулируемые организации (профессиональные сообщества дилеров).

    В главе III данного Закона раскрываются формы и методы государственного регулирования, порядок принятия решения, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов.

    В соответствии со ст. 11 названного Закона государственное регулирование  включает:

• регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное регулирование);
• прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

    Косвенное регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

• совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
• установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера;
• защиты интересов инвесторов;
• предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
• расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
• создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
• принятия антимонопольных мер;
• расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
• развития финансового лизинга в Российской Федерации;
• проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
• создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

    Прямое  участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются:

• разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
• формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;
• предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
• размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях срочности, платности и возвратности;
• закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;
• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
• разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением;
• выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов);
• вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
• предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статьей 13 упомянутого Закона определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений. Решения принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации и в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они являются частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых программ. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд производится путем проведения конкурсов. Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляет Счетная палата Российской Федерации [7].

    Для регулирования инвестиционной деятельности государство применяет методы административного и экономического воздействия.

    Административные  методы предполагают прямое воздействие  на субъекты инвестиционной деятельности. Государство обладает правом принуждения. Основными инструментами в этом случае выступают законодательные  и нормативные акты.

    С помощью экономических методов  государство стимулирует принятие субъектами инвестиционной деятельности таких  инвестиционный решений, которые  были бы как в интересах государства, так и самих субъектов. В этом случае основными инструментами  является ставка рефинансирования, предоставление налоговых льгот и установление ставок, тарифов на  пользование отдельными инвестиционными ресурсами.

    Для достижения определенных целей в  области инвестирования государство  сочетает административные и экономические методы.

    В области государственного регулирования  финансовых инвестиций основной стратегической задачей является обеспечение соблюдения правил действия всех субъектов финансового  рынка, для того, чтобы обеспечить мобилизацию временно свободных  ресурсов для развития экономики. Поэтому в этой области государство применяет институциональные и функциональные методы ,которые направлены в основном на финансовые институты.

    С помощью институциональных методов  осуществляется государственное регулирование  финансовое положение инвестиционных институтов и управление ими (это могут быть требования к структуре активов и пассивов финансовых институтов и т.п.).

    Функциональные  методы связаны с  установлением  правил совершения отдельных операций на финансовом рынке (правила проведения и учета собственных и клиентских ценных бумаг, обязательность процедур листинга и делистинга, обязательность отчетности депозитариев перед клиентами) 

    Регулирование инвестиционной деятельности органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с главой V Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». На территории Костромской области осуществляется закон «Об инвестиционной деятельности в Костромской области, написанный на основе ФЗ №39. Методы и формы регулирования тождественны применяемым на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также могут использоваться и другие, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

    Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций

    Государственные гарантии прав участников инвестиционной деятельности имеют большое значение для стимулирования развития инвестиционной деятельности и позволяют ее участникам быть уверенными в том, что в условиях кризисных ситуаций вложенный капитал не будет безвозвратно потерян.

    Государственные гарантии прав субъектов изложены в  ст. 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В их число включены следующие гарантии прав всех субъектов независимо от формы собственности:

• обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
• гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
• право обжалования в суде любых действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления;
• стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности, которая обеспечивается путем реализации приоритетных инвестиционных проектов.
• защита капитальных вложений.

    Стабильность  прав обеспечивается законом лишь участникам приоритетных инвестиционных проектов.

    Приоритетным  инвестиционным проектом называется проект, суммарный объем капитальных  вложений в который соответствует  требованиям российского законодательства и включенный в перечень, утвержденный Правительством РФ.

    Если  вступают в силу новые федеральные  законы или иные правовые акты, а также вносятся изменения и дополнения в существующие, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на инвестора, то такие федеральные законы и иные изменения вступают в силу по истечении срока окупаемости проекта, но не более семи лет. В исключительных случаях при реализации проекта в сфере производства или создания транспорта или иной инфраструктуры Правительством РФ может быть продлен срок действия прежних законов.

    В совокупную налоговую нагрузку включаются:

• сумма ввозных таможенных пошлин, за исключением пошлин, вызванных защитой экономических интересов Российской Федерации;
• федеральные налоги, за исключением акцизов и налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации;
• взносы в государственные внебюджетные фонды, за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.