Виды информации ограниченного доступа

7. Выявлены основные проблемы конституционно-правового регу 
лирования личной и семейной тайны в Российской Федерации на современ 
ном этапе государственного строительства:

а) теоретико-правовые проблемы выработки единообразной терминоло 
гии и унификации понятийного аппарата, обеспечивающего взаимосвязь 
норм различных отраслей права (конституционного, гражданского, админи 
стративного, уголовного);

б) проблемы реализации норм права, регулирующих институт личной и 
семейной тайны, связанные с обеспечением защиты и охраны личной и се 
мейной тайны, персональных данных в Российской Федерации, в числе кото 
рых можно выделить следующие:

отсутствие единообразной практики правоприменения по защите права на личную и семейную тайну;

неэффективность принимаемых организационных мер в сфере защиты информации, составляющей личную и семейную тайну;

невозможность в полном объеме в ряде случаев использовать контрольные механизмы защиты информации, составляющей личную и семейную тайну.

8. На основе сравнительного анализа  правового регулирования и 
судебной практики в странах Европейского Союза, США и Российской Феде 
рации обоснованы следующие пути решения вышеозначенных проблем:

а) дальнейшее формирование нормативно-правовой базы, регламенти 
рующей порядок охраны и защиты сведений, составляющих личную и семей 
ную тайну в условиях социального и технического прогресса. Такое форми 
рование может развиваться в двух направлениях:

путем расширения элементного перечня в контексте развития отраслевого законодательства;

посредством приращения внутреннего содержания на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В рамках данного направления предполагается:

выработать единообразный подход к понятиям «тайна», «конфиденциальная информация» «персональные данные»;

разработать федеральный закон, посвященный основам правового регулирования личной и семейной тайны, неприкосновенности частной жизни.

б) разработка и практическое применение организационно-правовых 
мер защиты указанной информации, включающих:

- повышение безопасности информационных систем органов государственной власти, операторов обработки персональных данных путем внедрения инновационных технологий защиты информации;

проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к базам данных операторов обработки персональных данных и пресечение утечки информации по техническим каналам;

совершенствование системы подготовки и переподготовки персонала операторов по использованию современных средств защиты информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворчеекими и правоприменительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при правовом регулировании общественных отношений, связанных с личной и семейной тайной, персональными данными. Положения, основанные на выводах диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе преподавания курса «Конституционное право Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации». Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях диссертанта.

Понятие тайны в юридической науке: общеправовые основания

Поиск оптимальной модели взаимоотношений государства и личности неизбежно упирается в ряд проблем, которые на протяжении длительного времени не находят единообразного разрешения. Одной из таких проблем является правовое регулирования режима тайны. Понятие тайны известно с древнейших времен - будучи разновидностью информации, тайна сопутствовала обществу на протяжении всего его развития.

Так, например, понятие «тайна» неоднократно упоминается в ветхозаветных, евангельских, библейских и иных религиозных текстах; фигурирует в законодательных актах различных эпох: еще в Древнем Риме был принят закон, предусматривавший наказание в виде штрафа (который был равен удвоенной величине причиненных убытков) за принуждение чужих рабов к выдаче тайн своего хозяина, источники права Древнего Египта (к. IV - н. III тысячелетия до н.э.) закрепляли смертную казнь за разглашение государственной тайны , античное законодательство предусматривало прообраз коммерческой тайны: промышленники, торговцы и банкиры обязаны были вести торговые книги, отражавшие их деятельность и материальное положение. Данные из этих книг могли быть сообщены только для целей правосудия, по фискальным соображениям (для уточнения налогов), по делам о наследовании имущества, в случаях прекращения существования товарищества или наступления банкротства.

Однако режим тайны по своей сути предполагает не только сокрытие информации от определенных или неопределенных субъектов, но и меры по ее охране и защите, направленные на пресечение посягательств и их предупреждение. К сожалению, история знает немало примеров, когда режим тайны противоправно нарушался, в том числе, и со стороны самого государства - так, термин перлюстрация своими корнями уходит в 17 век, когда практика вскрытия и прочтения чужих писем была введена кардиналом Ришелье, создавшим для этих целей специальное помещение на поч