Закон от 01.07.2002 не требует согласования состава  назначенной ликвидационной комиссии с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Вместе с тем в юридической литературе встречается и совершенно противоположное мнение, не основанное однако на законе. Так, например, в одном из комментариев к ГК РФ отмечается: «лица, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны согласовать с регистрирующим органом состав ликвидационной комиссии или кандидатуру ликвидатора»⁵⁶.

    Не  требует этого (согласования состава  назначенной ликвидационной комиссии либо кандидатуры ликвидатора с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц) в настоящее время и ст. 62 ГК РФ (в редакции ФЗ от 21.03.2002 г.), согласно которой, однако, сохраняется обязанность учредителей (участников) юридического лица или органа, принявших решение о ликвидации юридического лица, "незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации".

Данное  правило конкретизировано в ст. 20 ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной  регистрации юридических лиц"⁵⁷, согласно которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

    Регистрирующий  орган вносит в государственный  реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

    Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

    Сообщение о ликвидации юридического лица должно быть направлено в налоговый орган  по месту учета юридического лица как налогоплательщика не позднее трех дней со дня принятия такого решения (см. ст. 23 части первой Налогового кодекса РФ⁵⁸).

    Также необходимо обратиться в территориальный  орган Госкомстата России для  аннулирования ранее присвоенных  предприятию классификационных кодов, сдать печать и штампы фирмы в ОВД, выдавший разрешение на их изготовление.

    Осуществив  всю организационную процедуру  по подготовке ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия (в лице ее председателя) должна обратиться в местный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц.

    В орган регистрации должны быть представлены следующие документы:

     - заявление от учредителей или  ликвидационной комиссии с просьбой  об исключении организации из  Государственного реестра;

     - протокол Общего собрания учредителей с решением о ликвидации организации и образовании ликвидационной комиссии;

     - оригинал или копия опубликованного  в местной печати объявления  о ликвидации, порядке и сроках  заявления претензий кредиторами;

     - протокол Общего собрания учредителей с решением об утверждении ликвидационного баланса;

     - справки из налоговой инспекции  и внебюджетных фондов, подтверждающие  отсутствие у организации задолженностей  перед бюджетом;

     - справка из банка о закрытии  счетов;

     - письмо-уведомление территориального органа Госкомстата России об аннулировании классификационных кодов;

     - справка из ОВД о сдаче юридическим  лицом печати и штампов на  уничтожение.

    На  основании указанных документов орган государственной регистрации  выдает заявителю свидетельство о прекращении деятельности юридического лица путем его ликвидации. С этого момента предприятие считается ликвидированным и обязанности его как юридического лица и налогоплательщика прекращаются.

    Как указано в п.24 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": «если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (пункт 3 статьи 61 Кодекса), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица.

    При решении вопросов, связанных с  назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд  применяет соответствующие положения  законодательства о банкротстве  в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК (аналогия закона)»⁵⁹.

    Пункт 2 ст.62 ГК допускает назначение одного ликвидатора, но, например, для обществ  с ограниченной ответственностью такая  возможность Законом «Об обществах  с ограниченной ответственностью»⁶⁰ не установлена.

    На  протяжении всего хода ликвидации юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, которым управляет ликвидационная комиссия, и в этой связи, в частности, выступает в суде от имени ликвидируемого юридического лица (п. 3 ст. 62 ГК). Имея в виду это обстоятельство, Высший арбитражный суд РФ признал, что предприятие и после начала его ликвидации вправе предъявлять различные требования в арбитражный суд, в том числе и о признании недействительным самого акта государственного органа о ликвидации юридического лица⁶¹.

    В практике арбитражных судов возник вопрос о том, кто именно вправе подписывать  исковые заявления при обращении  в суд и совершать другие юридические  действия от имени ликвидируемого юридического лица, в котором создана ликвидационная комиссия.

    Пунктом 3 статьи 62 Кодекса установлено, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица; указанная комиссия наделена правом выступать в суде от имени ликвидируемого юридического лица.

    Круг  полномочий ликвидационной комиссии определен статьей 63 Кодекса. Исходя из содержания указанных норм следует признать за руководителем (председателем) ликвидационной комиссии право подписывать исковые заявления при обращении в суд от имени ликвидируемого юридического лица, выдавать доверенности лицам, уполномоченным представлять интересы этого юридического лица в суде, совершать другие юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав⁶².

    Работа  комиссии начинается с извещения  о предстоящей ликвидации, которое  должно включать информацию о порядке  и сроках обращения кредиторов со своими требованиями. Извещение необходимо поместить в том печатном органе, который обычно публикует сообщения о государственной регистрации юридических лиц (п. 1 ст. 63 ГК).

    В практике арбитражных судов возник также вопрос о том, кто обязан направлять информацию о принятом решении  о ликвидации юридического лица в  случаях осуществления ликвидации принудительно, в судебном порядке.

    Указания, содержащиеся в пункте 1 статьи 62 Кодекса, относятся к случаям, когда решения  о ликвидации юридического лица принимаются  его учредителями (участниками) либо органом, уполномоченным на то учредительными документами, и не распространяются на судебные органы.

    Вместе  с тем с целью соблюдения прав и законных интересов третьих  лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию⁶³.

    Задача  комиссии состоит в том, чтобы  собрать долги юридического лица и рассчитаться с его кредиторами. В этой связи, не ограничиваясь общим извещением, комиссия должна направить персональное уведомление всем выявленным ею кредиторам, включая и тех, у кого срок требования не наступил.

    После истечения указанного в извещении  срока (он не может быть менее двух месяцев) ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который утверждается учредителями (участниками) или органом, принявшим решение о ликвидации, по согласованию с органом, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц.

    Пункт 3 ст.63 ГК РФ предусматривает действия ликвидационной комиссии, если имеющихся  у ликвидируемого юридического лица денежных средств недостаточно для  расчетов с кредиторами, хотя общая  стоимость денежной и неденежной частей имущества свидетельствует о способности юридического лица удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. В этом случае осуществляется продажа неденежной части имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, т.е. в соответствии с нормами ГПК РФ⁶⁴, Федерального закона "Об исполнительном производстве"⁶⁵ и других правовых актов, регулирующими порядок исполнения судебных решений. Вопросы, касающиеся заключения договора продажи имущества на торгах, проведения торгов и последствий нарушения правил проведения торгов, регулируются ст.ст. 447-449 ГК.

    В основе требования о проведении публичных  торгов лежит стремление предотвратить  возможные злоупотребления, связанные  с реализацией имущества ликвидируемого юридического лица по цене значительно ниже его реальной стоимости, в ущерб интересам кредиторов и акционеров юридического лица.

    В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК РФ утверждение  промежуточного баланса служит основанием для проведения расчетов с кредиторами  юридического лица в соответствии с очередностью, установленной ст. 64 ГК.

    Окончательный ликвидационный баланс юридического лица, о котором говорится в п. 5 ст.63 ГК РФ, отражает имущественное и  финансовое положение юридического лица после завершения расчетов с кредиторами.

    Окончательный ликвидационный баланс, как и промежуточный  ликвидационный баланс, составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение  о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

3.3. Очередность  и порядок удовлетворения   требований               кредиторов

    Статьей 64 ГК РФ установлена очередность  и порядок удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. Основанием для начала выплаты денежных сумм кредиторам является утверждение промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (п. 4 ст. 63 ГК).

    В первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. В этих целях юридическое лицо обязано капитализировать суммы, необходимые для выплаты возмещения вреда в будущем, и внести их в органы государственного страхования (см. напр., ст. 23 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"⁶⁶).

    Во  вторую очередь производятся расчеты  по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. Как справедливо отмечается в юридической литературе: «вследствие ликвидации юридического лица эти категории физических лиц находятся в более уязвимом положении по сравнению с другими кредиторами. Во-первых, потому, что доход, предоставляемый им юридическим лицом, является, по общему правилу, основным, а зачастую - единственным источником средств существования. Во-вторых, лица наемного труда и приравниваемые к ним категории лиц на практике в определенном смысле авансируют своим трудом юридическое лицо, - заработная плата, к примеру, выплачивается лишь после завершения работы; но в отличие от других кредиторов эти лица лишены каких-либо гарантий своего кредита. В-третьих, названные категории физических лиц являются, как правило, кредиторами единственного должника и, следовательно, при его ликвидации теряют все, включая рабочее место, тогда как прочие кредиторы имеют многих должников и рискуют потерять разве что одно требование из многих имеющихся»⁶⁷.