Толкование в форме разъяснения
(интерпретации) продолжает мыслительную
деятельность на предыдущей стадии, но
эта сторона деятельности направлена
другим субъектам. Разъяснение - это результат
мыслительного процесса, который фиксируется
в совокупности высказываний, отражающих
содержание норм права. Разъяснения содержания
правовой нормы даются как в форме официальных
документов, например, постановлений пленумов
высших судов РФ, так и неофициальных,
в большинстве случаев в качестве научных
рекомендаций, даваемых юристами-практиками,
учеными (комментарии к законам и т.д.).
2.Способы толкования
права.
Толкование права – это деятельность,
предполагающая правильное использование
некоторых приемов, обеспечивающих необходимый
результат. Умение использовать данные
правила (приемы) является неотъемлемым
элементом навыков и знаний квалифицированного
юриста. Способы толкования правовых норм
- это совокупность средств и приемов,
которые позволяют понять смысл нормы
права и выраженной в ней воли законодателя.
Способы толкования являются инструментами
процесса уяснения норм права. С их помощью
субъект толкования уясняет точный смысл
правовой нормы. Способы толкования можно
определить как специальные приемы, правила,
средства познания смысла правовой нормы,
используемые сознательно или интуитивно
субъектом для понимания воли законодателя.
В литературе выделяются следующие способы
толкования права:
Грамматический способ толкования права (его
также называют филологическим, языковым
или текстовым) заключается в анализе
некоторых слов, лексической связи между
словами. При этом внимание обращается
на роль союзов, предлогов, знаков препинания,
вводных слов и т.д. Познание правовых
предписаний неразрывно связанно с анализом
текста, составляющего норму. Восприятие
любой информации начинается с её речевого,
языкового анализа в сознании познающего
субъекта. Анализ информации, которая
содержится в нормах права, не является
исключением из данного правила. А его
текстовое оформление лишь подтверждает
данное положение. Поэтому совокупность
приемов, используемых при грамматическом
толковании, чрезвычайно важна при интерпретации
правовых предписаний.
Систематический
способ - это уяснение смысла правовой
нормы путём её сравнения с другими нормами,
определение её связей в общей системе
правового регулирования и конкретного
места в нормативно правовом акте, подотрасли,
отрасли и системе права. То есть системное
толкование поможет ответить на вопрос
"как" норма права действует в данной
конкретной системе права. Это дает возможность
установить сферу действия данной нормы,
круг субъектов, на которых распространяется
ее действие, а также позволяет выяснить
противоречия и коллизии в законодательстве,
нормы, которые фактически не действуют.
При толковании используется связь норм
Общей части кодекса с Особенной частью.
Это помогает более полно и точно раскрыть
смысл и содержание толкуемой нормы права.
Правила характеризующие приемы, используемые
при системном толковании:
а) Предпочтение в толковании устанавливается
за теми актами, которые обладают большей
юридической силой.
б) Норме должен придаваться тот смысл,
который соответствует её положению, т.е.
нужно по-разному истолковывать нормы
указанные в материальном и процессуальном
праве.
б) В ходе необходимо учитывать, что норма
специального характера обычно имеет
преимущества перед общей нормой права.
Данное правило действует в пределах одной
отрасли, и объяснить это можно тем, что
они написаны с помощью одного юридического
языка, и сопоставляются друг с другом
по цели урегулирования. Но это правило
может быть изменено при условии столкновения
между специальными и общими нормами в
рамках общеправовых принципов. В этом
случае предпочтения может быть отдано
норме общего характера.
Историко-политический способ состоит в определении
тех или иных условий и обстоятельств
(экономических, политических, социальных
и иных), которые вызвали необходимость
принятия данной правовой нормы, в том
числе цели и задачи, которые решает государство
посредством введения её в действие. В
том случае, когда не учитывается историко-политическая
обстановка, в которой принималась данная
норма или данный акт, появляется возможность
принятия решений формально правильных,
но по своей сути противоречащих тем задачам,
которые ставились законодателем при
регулировании общественных отношений.
Реализация нормы права - это юридически
значимое действие, которое содержит в
себе правильную государственную оценку
фактических обстоятельств дела. Например,
нормы периода военного времени невозможно
правильно истолковать без учета обстановки
военного времени.8
При толковании могут использоваться
дополнительные источники: партийные
документы, материалы обсуждения проектов
нормативных актов, обычаи, научные комментарии
к юридической практике.
Суть логического
способа состоит в толковании правового
акта по его смыслу с применением основных
правил логики. Этот способ используется
самостоятельно, отдельно от остальных
способов. При логическом толковании
исследуется логическая связь отдельных
положений закона с законами логики, определяется
внутренняя (логическая) структура нормы
и взаимосвязь трех составляющих её элементов
- гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются
возможные логические противоречия (например,
когда одно утверждение исключает другие);
анализируются иносказания, переносный
смысл.
Телеологическое (целевое) толкование дает возможность
обеспечить правильное, точное и единообразное
всеобщее понимание и применение закона.
Данный вид толкования направлено на выявление
целей издания акта, как непосредственных,
так и перспективных. Телеологический
способ толкования нужен при возникновении
существенных изменений общественно-политической
обстановки в стране и важных изменений
правового регулирования общественных
отношений.
Специально - юридическое
толкование. Выражение властной воли законодателя,
которая содержится в нормах права, осуществляется
не только с помощью общедоступных и понятных
слов, но и специальных терминов. При этом
используются различные юридически - технические
средства и приемы, учитываются разные
способы, методы и типы правового регулирования.
В связи с этим у интерпретатора появляется
потребность в специальных юридических
знаниях, которые он сможет применить
при толковании норм. Однако рассматриваемый
способ не сводится только к толкованию
и разъяснению терминов (в этом случае
его можно было бы отождествить с языковым
толкованием). Его содержание является
гораздо более широким. Интерпретатор
должен учитывать особенности правового
регулирования, юридические конструкции,
тип правового регулирования и т.д. Считается,
что при специально-юридическом толковании
используются следующие приемы:
а) нормативное толкование,
то есть установление нормативности правила
поведения;
б) понимание особенностей юридических
конструкций;
в) выяснение отраслевой принадлежности
нормы;
г) толкование терминов;
д) сопоставление содержания
нормы с примечаниями, оговорками к ней.
Функциональный способ толкования существует
за счет необходимости учета в процессе
уяснения смысла нормы конкретных условий,
в которых действует и реализуется данная
норма права. Этот способ толкования используется
и в период становления новой правовой
системы, когда продолжают действовать
устаревшие нормативные акты, и в условиях
развития общества при определении содержания
норм права, включающих в себя оценочные
термины, например,«уважительные причины»,
«производственная необходимость», «значительный
ущерб». Содержание, вкладываемое в такие
понятия, может изменяться при различных
условиях применения нормы права. Так,
в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении
размера компенсации морального вреда
непременно должны учитываться требования
разумности и справедливости, а также
фактические обстоятельства, при которых
был причинен моральный вред, и индивидуальные
особенности потерпевшего. При функциональном
толковании используются оценка и аргументы,
которые относятся к сфере политики, правосознания
и морали. Например, при толковании выражения
«нравственные качества опекуна» используются
оценки и аргументы морального характера.
Для установления точного смысла
нормы и воли законодателя используются
одновременно не все приемы, а лишь один-два.
А в сложных случаях может потребоваться
применение всех способов толкования.9
3.Виды толкования
права.
Толкования правовых норм могут
классифицироваться в зависимости от
субъектов, которые дают толкования норм
права или отдельных актов. Существует
два основных вида толкования по этому
критерию:
- официальное
- неофициальное
Официальное толкование-разъяснение права:
- Даётся компетентными органами
государственной власти и должностными
лицами, причем полномочия на такое толкование
закреплено в специальных актах.
- Носит общеобязательный или,
по крайней мере, обязательный для конкретного
круга лиц характер;
- является юридически значимым,
так как вызывает юридические последствия
и ориентирует правоприменителей на однозначное
понимание юридических норм и их единообразное
применение.
В Российской Федерации официальным
толкованием права занимаются: высшие
представительные органы, Конституционный
суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства,
государственные комитеты. Верховный
Суд РФ, Генеральный прокурор РФ и соответствующие
органы республик в составе РФ. Право официального
толкования-разъяснения избирательного
законодательства есть у Центральной
избирательной комиссии. В ст. 125 п.5 Конституции
РФ сказано, что: «Конституционный Суд
Российской Федерации по запросам Президента
Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной думы, Правительства
Российской Федерации, Органов законодательной
власти субъектов Российской Федерации
дает толкование Конституции Российской
Федерации». В ст. 126 Конституции
РФ сказано, что Верховный Суд РФ дает
разъяснение по вопросам юридической
практики. Толкование актов Правительства
РФ осуществляется или самим в рамках
его компетенции. Министерства и ведомства
могут самостоятельно давать разъяснения
своим актам. Генеральный прокурор РФ
дает толкование юридических норм в своих
приказах, инструкциях, письмах только
для подчиненных ему прокуроров.10
Неофициальное толкование права:
- Дается субъектами, не имеющими
официального статуса, не обладающими по долгу службы
полномочиями толковать нормы права. Такими субъектами могут быть
общественные организации, научные учреждения,
ученые, практические работники.
- Разъяснение осуществляется в форме рекомендаций и советов.
- Данный вид толкования не имеет
юридически обязательного значения и
лишен властной силы. Какие-либо санкции здесь исключены.
Официальное толкование норм
права, в свою очередь, подразделяется
на:
Нормативное толкование - это разъяснение
общего характера, имеющее силу для всех
возможных в будущем случаев применения
нормы права. Оно может вызываться неясностью
закона, неадекватным выражением воли
законодателя или неправильным пониманием
закона органами и должностными лицами,
применяющими данный нормативно-правовой
акт. Нормативное официальное толкование
нацелено на то, чтобы дать общий ориентир
для применения правовых норм. Данный
вид толкования дается на основе широкого
изучения и обобщения юридической практики.
Оно не «привязывается» к одному какому-либо
случаю. Оно дается в общей форме, практически
в виде новой нормы. Субъект нормативного
разъяснения, основываясь на собственном
убеждении, а также учитывая имеющиеся
мнения и сложившуюся практику, преследует
цель обеспечения в дальнейшем единообразного
понимания и применения толкуемой нормы.
Особенностью такого толкования является
то, что оно оформляется в виде тех нормативно
- правовых актов, которые компетентен
принимать соответствующий государственный
орган или должностное лицо. Например,
Президент РФ может оформлять акты толкования
своих нормативных указов в форме указов,
Правительство РФ - в форме постановлений
или распоряжений. Поэтому такие интерпретационные
акты являются обязательными для всех
и применяются вместе с актами, содержание
которых они интерпретируют. При этом
акты нормативного толкования не имеют
свойств нормативно-правового акта. Они
только устанавливают действительный
смысл и сферу и условия применения толкуемого
акта, а также права и обязанности субъектов
права.В нормативных разъяснениях также
указывается, как новая практика и изменение
условий влияют на действие нормы (в рамках
закона), подпадают ли новые факты под
действия этой нормы и т.д.
У
нормативного толкования нет самостоятельного
значения. Для его отмены не нужно принятия
специальных решений. Оно утрачивает
силу с того момента, когда официально
признаются недействующими толкуемые
нормативно - правовые акты.
В зависимости от
органа, который дает разъяснение
нормативно-правовых актов, нормативное
толкование делится на:
- аутентичное (авторское)
- легальное (разрешенное, или делегированное)
Аутентичное официальное толкование исходит
от органа, издавшего данный акт. Само
слово «аутентичный» в переводится с греческого
как подлинный, действительный, основанный
на первоисточнике. То есть аутентичное
толкование имеют право давать все правотворческие
органы, но исключительно в отношении
изданных ими самими актов. Если соответствующий
государственный орган наделен правом
издавать нормативные акты, то отсюда
следует, что он вправе и давать разъяснения
принятым им актам. Необходимость аутентичного
толкования обычно вызвана тем, что в практике
некоторые нормативные акты вызывают
противоречивые мнения, которые возможно
разрешить только с помощью обращения
к издавшему акт органу. Законодательный
орган имеет право поручить соответствующим
органам исполнительной власти разъяснять
тот или иной закон, но это уже будет актом
легального толкования.