Толкование права

Толкование в форме разъяснения (интерпретации) продолжает мыслительную деятельность на предыдущей стадии, но эта сторона деятельности направлена другим субъектам. Разъяснение - это результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности высказываний, отражающих содержание норм права. Разъяснения содержания правовой нормы даются как в форме официальных документов, например, постановлений пленумов высших судов РФ, так и неофициальных, в большинстве случаев в качестве научных рекомендаций, даваемых юристами-практиками, учеными (комментарии к законам и т.д.).

 

 

 

2.Способы толкования права.

Толкование права – это деятельность, предполагающая правильное использование некоторых приемов, обеспечивающих необходимый результат. Умение использовать данные правила (приемы) является неотъемлемым элементом навыков и знаний квалифицированного юриста. Способы толкования правовых норм - это совокупность средств и приемов, которые позволяют понять смысл нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Способы толкования являются инструментами процесса уяснения норм права. С их помощью субъект толкования уясняет точный смысл правовой нормы. Способы толкования можно определить как специальные приемы, правила, средства познания смысла правовой нормы, используемые сознательно или интуитивно субъектом для понимания воли законодателя. В литературе выделяются следующие способы толкования права:

Грамматический способ толкования права (его также называют филологическим, языковым или текстовым) заключается в анализе некоторых слов, лексической связи между словами. При этом внимание обращается на роль союзов, предлогов, знаков препинания, вводных слов и т.д. Познание правовых предписаний неразрывно связанно с анализом текста, составляющего норму. Восприятие любой информации начинается с её речевого, языкового анализа в сознании познающего субъекта. Анализ информации, которая содержится в нормах права, не является исключением из данного правила. А его текстовое оформление лишь подтверждает данное положение. Поэтому совокупность приемов, используемых при грамматическом толковании, чрезвычайно важна при интерпретации правовых предписаний.

Систематический способ - это уяснение смысла правовой нормы путём её сравнения с другими нормами, определение её связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативно правовом акте, подотрасли, отрасли и системе права. То есть системное толкование поможет ответить на вопрос "как" норма права действует в данной конкретной системе права. Это дает возможность установить сферу действия данной нормы, круг субъектов, на которых распространяется ее действие, а также позволяет выяснить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые фактически не действуют. При толковании используется связь норм Общей части кодекса с Особенной частью. Это помогает более полно и точно раскрыть смысл и содержание толкуемой нормы права.

Правила характеризующие приемы, используемые при системном толковании:

а) Предпочтение в толковании устанавливается за теми актами, которые обладают большей юридической силой.

б) Норме должен придаваться тот смысл, который соответствует её положению, т.е. нужно по-разному истолковывать нормы указанные в материальном и процессуальном праве.

б) В ходе необходимо учитывать, что норма специального характера обычно  имеет преимущества перед общей нормой права. Данное правило действует в пределах одной отрасли, и объяснить это можно тем, что они написаны с помощью одного юридического языка, и сопоставляются друг с другом по цели урегулирования. Но это правило может быть изменено при условии столкновения между специальными и общими нормами в рамках общеправовых принципов. В этом случае предпочтения может быть отдано норме общего характера.

Историко-политический способ состоит в определении тех или иных условий и обстоятельств (экономических, политических, социальных и иных), которые вызвали необходимость принятия данной правовой нормы, в том числе цели и задачи, которые решает государство посредством введения её в действие. В том случае, когда не учитывается историко-политическая обстановка, в которой принималась данная норма или данный акт, появляется возможность принятия решений формально правильных, но по своей сути противоречащих тем задачам, которые ставились законодателем при регулировании общественных отношений. Реализация нормы права - это юридически значимое действие, которое содержит в себе правильную государственную оценку фактических обстоятельств дела. Например, нормы периода военного времени невозможно правильно истолковать без учета обстановки военного времени.8

При толковании могут использоваться дополнительные источники: партийные документы, материалы обсуждения проектов  нормативных актов, обычаи, научные комментарии к юридической практике.

Суть логического способа состоит в толковании правового акта по его смыслу с применением основных правил логики. Этот способ используется самостоятельно, отдельно от остальных способов. При логическом толковании исследуется логическая связь отдельных положений закона с законами логики, определяется внутренняя (логическая) структура нормы и взаимосвязь трех составляющих её элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия (например, когда одно утверждение исключает другие); анализируются иносказания, переносный смысл.

Телеологическое (целевое) толкование дает возможность обеспечить правильное, точное и единообразное всеобщее понимание и применение закона. Данный вид толкования направлено на выявление целей издания акта, как непосредственных, так и перспективных. Телеологический способ толкования нужен при возникновении существенных изменений общественно-политической обстановки в стране и важных изменений правового регулирования общественных отношений.

Специально - юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, которая содержится в нормах права, осуществляется не только с помощью общедоступных и понятных слов, но и специальных терминов. При этом используются различные юридически - технические средства и приемы, учитываются разные способы, методы и типы правового регулирования. В связи с этим у интерпретатора появляется потребность в специальных юридических знаниях, которые он сможет применить при толковании норм. Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию и разъяснению терминов (в этом случае его можно было бы отождествить с языковым толкованием). Его содержание является гораздо более широким. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип правового регулирования и т.д. Считается, что при специально-юридическом толковании используются следующие приемы:

а) нормативное толкование, то есть установление нормативности правила поведения;

б) понимание особенностей юридических конструкций;

в) выяснение отраслевой принадлежности нормы;

г) толкование терминов;

д) сопоставление содержания нормы с примечаниями, оговорками к ней.

Функциональный способ толкования существует за счет необходимости учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий, в которых действует и реализуется данная норма права. Этот способ толкования используется и в период становления новой правовой системы, когда продолжают действовать устаревшие нормативные акты, и в условиях развития общества при определении содержания норм права, включающих в себя оценочные термины, например,«уважительные причины», «производственная необходимость», «значительный ущерб». Содержание, вкладываемое в такие понятия, может изменяться при различных условиях применения нормы права. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда непременно должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При функциональном толковании используются оценка и аргументы, которые относятся к сфере политики, правосознания и морали. Например, при толковании выражения «нравственные качества опекуна» используются оценки и аргументы морального характера.

Для установления точного смысла нормы и воли законодателя используются одновременно не все приемы, а лишь один-два. А в сложных случаях может потребоваться применение всех способов толкования.9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Виды толкования права.

Толкования правовых норм могут классифицироваться в зависимости от субъектов, которые дают толкования норм права или отдельных актов. Существует два основных вида толкования по этому критерию:

• официальное
• неофициальное

 

Официальное толкование-разъяснение права:

• Даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, причем полномочия на такое толкование закреплено в специальных актах.
• Носит общеобязательный или, по крайней мере, обязательный для конкретного круга лиц характер;
• является юридически значимым, так как вызывает юридические последствия и ориентирует правоприменителей на однозначное понимание юридических норм и их единообразное применение.

 

В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные  комитеты. Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ и соответствующие органы республик в составе РФ. Право официального толкования-разъяснения избирательного законодательства есть у Центральной избирательной комиссии. В ст. 125 п.5 Конституции РФ сказано, что: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации».  В ст. 126 Конституции РФ сказано, что Верховный Суд РФ дает разъяснение по вопросам юридической практики. Толкование актов Правительства РФ осуществляется или самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут самостоятельно давать разъяснения своим актам. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.10

Неофициальное толкование права:

• Дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать нормы права. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники.
• Разъяснение осуществляется в форме рекомендаций и советов.
• Данный вид толкования не имеет юридически обязательного значения и лишен властной силы. Какие-либо санкции здесь исключены.

Официальное толкование норм права, в свою очередь, подразделяется на:

• нормативное
• казуальное.

 

Нормативное толкование - это разъяснение общего характера, имеющее силу для всех возможных в будущем случаев применения нормы права. Оно может вызываться неясностью закона, неадекватным выражением воли законодателя  или неправильным пониманием закона органами и должностными лицами, применяющими данный нормативно-правовой акт. Нормативное официальное толкование нацелено на то, чтобы дать общий ориентир для применения правовых норм. Данный вид толкования дается на основе широкого изучения и обобщения юридической практики. Оно не «привязывается» к одному какому-либо случаю. Оно дается в общей  форме, практически в виде новой нормы. Субъект нормативного разъяснения, основываясь на собственном убеждении, а также учитывая имеющиеся мнения и сложившуюся практику, преследует цель обеспечения в дальнейшем единообразного понимания и применения толкуемой нормы. Особенностью такого толкования является то, что оно оформляется в виде тех нормативно - правовых актов, которые компетентен принимать соответствующий государственный орган или должностное лицо. Например, Президент РФ может оформлять акты толкования своих нормативных указов в форме указов, Правительство РФ - в форме постановлений или распоряжений. Поэтому такие интерпретационные  акты являются обязательными для всех  и применяются вместе с актами, содержание которых они интерпретируют. При этом  акты нормативного толкования не имеют свойств нормативно-правового акта. Они только устанавливают действительный смысл и сферу и условия применения толкуемого акта, а также права и обязанности субъектов права.В нормативных разъяснениях также указывается, как новая практика и изменение условий влияют на действие нормы (в рамках закона), подпадают ли новые факты под действия этой нормы и т.д. 
            У нормативного толкования нет самостоятельного значения. Для его отмены не нужно принятия специальных решений. Оно утрачивает силу с того момента, когда официально признаются недействующими толкуемые нормативно - правовые акты.

 В зависимости от  органа, который дает разъяснение  нормативно-правовых актов, нормативное  толкование делится на:

• аутентичное (авторское)
• легальное (разрешенное, или делегированное)

 

Аутентичное официальное толкование исходит от органа, издавшего данный акт. Само слово «аутентичный» в переводится с греческого как подлинный, действительный, основанный на первоисточнике. То есть аутентичное толкование имеют право давать все правотворческие органы, но исключительно в отношении изданных ими самими актов. Если соответствующий государственный орган наделен правом издавать нормативные акты, то отсюда следует, что он вправе и давать разъяснения принятым им актам.   Необходимость аутентичного толкования обычно вызвана тем, что в практике некоторые нормативные акты вызывают противоречивые мнения, которые возможно разрешить только с помощью обращения к издавшему акт органу. Законодательный орган имеет право поручить соответствующим органам исполнительной власти разъяснять тот или иной закон, но это уже будет актом легального толкования.